Дмитрий Медведев попросил учесть демографию в целевых программах
Продолжить обсуждение подходов к модернизации российского здравоохранения призвал первый вице-премьер Дмитрий Медведев на состоявшемся вчера в Москве заседании Экспертного совета.
"Есть первые положительные результаты, скрывать их смысла нет, - открыл заседание Дмитрий Медведев. - Вот приятная цифра - в октябре 2007 года родились 154 тысячи детей, то есть на 18% больше, чем в 2006 году". Более того, по данным первого вице-премьера, за последние десять месяцев в России родился 1 млн. 332 тыс. детей, а это на 8% больше, чем за то же время в прошлом году.
В общем, после такого начала стало ясно, что обсуждать на заседании Экспертного совета при Совете по реализации приоритетных нацпроектов будут даже не саму Концепцию демографической политики РФ на период до 2025 года, а способы ее скорейшего воплощения в реальность.
Сам Медведев, обращаясь к экспертному сообществу, попросил сосредоточиться на трех аспектах.
Во-первых, на сокращении смертности россиян по управляемым причинам, и первый вице-премьер заметил, что уже "кое-что было сделано, но очень велика дифференциация по регионам". Он напомнил, что сама Концепция - "документ слишком общий и слишком требует раскрытия через систему других документов", поэтому "мы договорились, что в трехмесячный срок правительство утвердит предметный план конкретных мероприятий по реализации Концепции на три года". Напомним, что план должен быть готов к первой декаде января 2008 года и сейчас пока включает 53 пункта.
Вторая по счету, но, конечно, не по важности, - это проблема снижения смертности россиян трудоспособного возраста.
Тут тоже есть некоторые достижения, связанные, в частности, с более широким использованием диспансерного обследования, но есть и целая группа населения, которая фактически выпала из внимания. "Те, кто трудится в малом и среднем бизнесе, оказываются в худшем положении, чем те, кто трудится на производстве", - и Медведев указал, что работодатели в этой сфере до сих пор не получили возможности реализовать себя в рамках действующих программ.
Ну и самой главной проблемой остается неравномерность, с которой регионы проводят демографическую политику.
"Мы работаем в особой чрезвычайной ситуации, и план разработан для чрезвычайной ситуации, и нужно работать с ним с листа, не дожидаться недоработанных пунктов", - с энтузиазмом подключилась к обсуждению директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского Татьяна Дмитриева. Конечно, она тоже начала с приятного, с явным удовлетворением заметив, что в плане была решена проблема, имеющая "политическое значение": женщинам, имеющим детей до трех лет, была предоставлена возможность работать, или учиться, или сидеть дома.
Но энтузиазм Татьяны Борисовны не знал границ. Предложив, к примеру, тщательнее работать над проблемой отбора кадров для дошкольного воспитания, она уверенно пошла дальше. "Личность ребенка к 4-5 годам уже сформирована, - напомнила директор Центра имени Сербского, - лучше до пяти лет заложить у него негативное отношение к наркотикам, алкоголю, сигаретам, чем потом в несколько раз больше тратить денег на его лечение". Она также с горечью заметила, что до сих пор большинство глав администраций в регионах не знают толком, что такое демография вообще. "Да вы и министров спросите, девять из десяти не ответят", - подтвердил Медведев. "Мы должны создать моду на детей", - продолжила Дмитриева и предложила активнее задействовать в этом процессе телевидение и знаменитостей.
"Правильное начало - это половина успеха", - спокойно подключился к обсуждению вице-президент РАН Анатолий Григорьев. "Недостаточно внимания в плане уделено здоровью здорового работающего человека", - заметил Григорьев. В свою очередь завкафедрой экономической теории Академии народного хозяйства Абел Аганбегян предположил, что целей Концепции будет трудно достичь привычными методами, нужны федеральные целевые программы, где была бы указана конкретная клиника, отвечающая за реализацию того или иного показателя. "По некоторым направлениям нужны очень серьезные, драконовские меры и нужны средства, причем не средства национальных программ, нужно взять в руки более крупную сумму", - полагает Аганбегян. Он добавил, что "такие задачи требуют реформы нашего здравоохранения".
"Мы уже обсуждали этот вопрос на нашей экспертной площадке, - оживился Медведев на реплику предыдущего оратора, - думаю, что в ближайший месяц-полтора мы можем к этой теме вернуться и еще раз обсудить варианты модернизации системы здравоохранения". "Мы сейчас работаем над тем, чтобы переориентировать целевые программы на решение проблем демографической политики, - подключилась и Эльвира Набиуллина, - но целевой подход здесь мне кажется абсолютно уместным". "Программ в правительстве традиционно было много, но бьют они в разные стороны, в результате мы вытаскиваем отдельные фрагменты, а координации между ними нет, - заметил Дмитрий Медведев, - если мы уже сегодня начнем работать по плану, то результаты точно будут".
Александр МИХАЙЛОВ. "Российская газета", 13 декабря 2007 года
Мода на детей
Рождаемость бьет рекорды
Выступая на заседании экспертного совета при Совете по реализации приоритетных национальных проектов, первый вице-премьер Дмитрий Медведев с гордостью заявил, что за последнее время в стране по части рождения детей достигнут абсолютный рекорд.
Согласно статистическим данным в октябре в России родилось 154 тысячи детей. Это на 18 процентов больше, чем в октябре прошлого года. А за 10 месяцев нынешнего года родилось 1 миллион 332 тысячи детей, что на восемь процентов больше, чем за тот же период 2006 года.
Эти радостные показатели вызвали удовлетворение у членов экспертного совета и не помешали заняться обсуждением мер, направленных на дальнейшее улучшение демографической ситуации в стране. Понятно, что данные статистики лишь подтверждают положительную динамику. Между тем работа по улучшению демографической ситуации должна продолжаться, особенно в области модернизации российского здравоохранения.
Причем Дмитрий Медведев предложил экспертному сообществу сосредоточиться на трех важных аспектах. Прежде всего на сокращении смертности россиян по причинам, на которые можно повлиять. Он напомнил, что Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года - слишком общий документ и требует раскрытия всех направлений деятельности через систему других документов. Поэтому в трехмесячный срок Правительство России должно утвердить план конкретных мероприятий по реализации Концепции на три года. Этот план должен быть готов к первой декаде января будущего года.
Следующая задача, по словам Дмитрия Медведева, - снижение смертности россиян трудоспособного возраста. В этой области тоже есть некоторые достижения, связанные, в частности, с более широким использованием диспансерного обследования. Но вместе с тем существует группа населения, которая фактически выпала из внимания. Это те граждане, которые трудятся в малом и среднем бизнесе. Они оказались в худшем положении, чем те, кто трудится на производстве.
Дело в том, что работодатели в этой сфере до сих пор не получили возможности реализовать себя в рамках действующих программ. Заведующий кафедрой экономической теории Академии народного хозяйства Абел Аганбегян отметил, что для достижения целей нужны федеральные целевые программы, где была бы указана конкретная клиника, отвечающая за реализацию того или иного показателя. Такие задачи требуют реформы всего здравоохранения. Этот вопрос уже обсуждался, и по мнению Медведева, к нему можно будет вернуться и еще раз обсудить варианты модернизации системы здравоохранения. На совещании шел подробный разговор о том, как вырастить здоровых детей.
Директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского Татьяна Дмитриева предложила тщательнее работать над проблемой отбора кадров для дошкольного воспитания, поскольку личность ребенка формируется к 4-5 годам. И лучше к этому возрасту закладывать у детей негативное отношение к наркотикам, алкоголю и сигаретам, чем потом в несколько раз больше тратить средств на их лечение. Она также с удовлетворением отметила, что на улучшение рождаемости наверняка повлияло предоставление женщинам, имеющим детей до трех лет, возможность выбора: работать, учиться или сидеть дома.
Вместе с тем Татьяна Дмитриева отметила, что до сих пор большинство глав администраций в регионах не занимаются вопросами демографии. Дмитрий Медведев с ней согласился. Он в свою очередь подчеркнул, что девять из десяти министров не знают положения дел с демографией по стране.
Мы должны создать моду на детей, продолжила Татьяна Дмитриева. Она предложила активнее задействовать телевидение и знаменитостей. И здесь, по словам вице-президента РАН Анатолия Григорьева, заложено правильное начало - это половина успеха.
Примечательно, что сейчас идет работа над переориентировкой целевых программ на решение проблем демографической политики. Дело в том, что программ в Правительстве РФ традиционно много, но бьют они в разные стороны. Нет между ними координации, заметил Дмитрий Медведев. И если сегодня начнем работать по плану, подчеркнул первый вице-премьер, то положительные результаты обязательно будут.
Николай МЕЛЬНИКОВ. «Российские вести», 19 декабря 2007 года
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)