Rambler's Top100

№ 315 - 316
1 - 20 января 2008

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Институт демографии Государственного университета - Высшей школы экономики

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«Известия» об итогах года ребенка в Москве
«Российская газета», «Российская газета-Неделя» и «Московский комсомолец» об открытии года семьи в России
«Российская газета» и «Российские вести» о демографической политике
«Московский комсомолец» и «The New Times» об итогах и перспективах нацпроектов
«Медицинская газета» о национальном проекте «Здоровье» и демографической политике
«Известия» о знании министрами демографии
«Будь здорова» о мифологии и реальности в демографии
«Труд» о внебрачной рождаемости
«Время новостей» о будущем социальных программ
«Деловая столица» о социальной политике на Украине
«Российская газета» о первом заседании общественного совета Минздравсоцразвития
«Независимая газета» о грядущем решении жилищных проблем россиян
«Бюрократы.ру» о материнском капитале как средстве решения жилищной проблемы
«Время новостей» и «Российская газета» о снижении квот для временных трудовых мигрантов в России
«Независимая газета» о мигрантских трансфертах из России в 2007 году
«Gazeta.kz» об экономике миграции в Центральной Азии
«Трибуна» о конкуренции российских и иностранных работников
«Телеграф» о латвийской дискуссии по привлечению гастарбайтеров
«Невское время» об эмиграции из Польши в Великобританию
«Газета» о миграционной политике Великобритании
«Московская Немецкая Газета» о положении беженцев в Германии
«Le Temps» о расширении Шенгенской зоны
«Деловой Петербург» об эмиграции из России
«Парламентская газета» и «Газета» о первых итогах программы по переселению соотечественников
«Эксперт» и «Профиль» о программе переселения соотечественников и демографических проблемах в Красноярском крае
«RBC daily» о сужении русскоязычного пространства в постсоветских странах
«Российская газета» о миграционных проблемах и путях их решения в Астрахани

«Московский комсомолец» об итогах работы миграционной службы Москвы в 2007 году
«Собеседник» и «Российская газета» о миграционной ситуации в Москве и новом миграционном законодательстве
«Невское время» о детях иммигрантов в школах Петербурга
«Ведомости» о диаспорах - еврейской и иных
«Независимая газета» о корнях ксенофобии и «преступлений ненависти»
«Московские новости» об исламском факторе в России
«Эксперт» о помиловании жертвы изнасилования в Саудовской Аравии
«Эксперт» об убийствах детей в Германии
«RBC daily» о предлагаемом тестировании студентов на наркозависимость
«RBC daily» о сверхсмертности мужчин в России
«Российские вести» о проблемах смертности в ДТП
«Московские новости» о качестве знаний российских школьников
«Московский комсомолец» о сокращении бюджетных мест в вузах
«Новые известия» о программе распределения выпускников вузов
«Российская газета» о будущем уровне жизни в России
«Российская газета» о достойной зарплате для бюджетников
«Независимая газета» об отрыве роста зарплат от роста производительности труда в России
«БелГазета» о цене труда в Белоруссии
«Время новостей» о динамике доходов и числа бедных в России
«Время новостей» о снижении числа потенциальных призывников
«Литературная газета» о том, будет ли в России 75 миллионов женщин
«Молодежь Эстонии» о демографической ситуации в Эстонии
«РБК daily» о старении в Китае
«Казахстанская правда» о демографической и миграционной ситуации в регионах Казахстана
«Итоги» о генплане развития Москвы
«Российская газета» об исследовании общественных настроений
«Зеркало недели» о малоизвестном голоде в Китае
«Время новостей» о возможном снятии анонимности в вопросах искусственного оплодотворения в Великобритании
«Итоги» о демографии и генетических особенностях полов

… о миграционной ситуации в Москве и новом миграционном законодательстве

«Мировое переселение народов» захлестывает столицу

Почти год назад, 15 января, в стране началась "новая эра" в российской миграционной политике: закон стал более лоялен к приезжим. Либералы новым поветриям рукоплещут, но гендиректор Межрегионального информационно-делового центра Георгий Тимофеев готов с ними поспорить.

Либеральная эпоха
- Год реформы остался уже позади. И как вам его итога?
- Этот год вошел в историю самыми разными событиями и действительно привнес в нашу жизнь много нового, включая вступление в силу законодательных актов, касающихся регулирования миграционных процессов. "Новая эра" в миграционной политике России даже успела получить название "либеральной".
- Не самое ругательное слово.
- Разумеется, нет. Однако нынче миграция приобрела вселенский масштаб, и не зря ее характеризуют как очередное "мировое переселение народов". Этот процесс оказывает сильнейшее воздействие на социальную жизнь всего общества, на экономику.
Конечно, в миграции народов есть и положительные моменты, не спорю. Но в то же время она порождает и серьезные проблемы.
- А именно?
- Недостаточно регулируемая и тем более неконтролируемая миграция способна стать опасной для социума, даже несмотря на столь либеральное миграционное законодательство, которое реализуется в России.
- Однако послабление законов придало трудовой миграции больше открытости, разве нет? А это - серьезный плюс.
- Против открытости никто не возражает, но ведь вместе с тем оказалось, что главной фигурой процесса стал гастарбайтер, а не принимающая его сторона. Роль региона, в нашем случае - Москвы, в процессе регулирования трудовой миграции оказалась существенно ограничена и фактически сведена к сбору заявок работодателей, намеренных привлечь иностранных работников.

СПИД без границ
- Общее место: открытость без серьезного контроля бесполезна, если не вредна.
- За то время, что работает закон, сломана не одна сотня копий и перьев в поисках компромиссов, определения оптимальных путей развития и выстраивания миграционной политики на принципах цивилизованного регулирования трудовой миграции, той миграции, которая обеспечивала бы интересы и взаимное уважение как москвичей, так и приезжающих работать в город.
- И что?
- Дебаты идут по сей день. И как не говорить?! Надо бить в набат!
Судите сами: из более чем 570 тысяч мигрантов, официально зарегистрированных и получивших разрешение на трудоустройство в столице в 2007 году, только около 240 тысяч прошли медицинское обследование. Причем оказалось, что из этого количества обследованных 14 процентов - носители опаснейших болезней: гепатита, туберкулеза, сифилиса и СПИДа! Заметьте, мы говорим всего лишь о малой части мигрантов, вышедших из тени.
Остальные, уведомив о своем пребывании в городе, благодаря законодательному либерализму в мегаполисе попросту растворились. И найти в мигрантоизбыточном городе гастарбайтера, лишь уведомившего о своем пребывании почтовой карточкой, задача, прямо скажем, не из легких.
- Да, страшно представить, как далеко может завести подобная практика учета мигрантов.
- Неслучайно мэр столицы постоянно говорит о введении обязательной регистрации по месту жительства.

Квоту пишем, нелегал - в уме
- И вообще, по моему глубокому убеждению, у миграционной политики должен быть четкий и понятный экономический смысл. Нельзя оставлять за рамками проблемы социально-экономической политики, вопросы регулирования рынка труда, движения трудовых ресурсов внутри страны.
Необходимо не только определение потребностей экономики в услугах мигрантов, но и соблюдение баланса трудоустройства мигрантов, не ущемляющего интересы российских работников. Это же очевидно!
И в этом плане Межрегиональный информационно-деловой центр проделал немалую работу.
- Любопытно, какую?
- Наша организация - не сторонний наблюдатель. Она активно включилась в процесс приема и обработки заявок работодателей на привлечение трудовых мигрантов. А это уже позволило более точно установить потребность предприятий и организаций города в иностранных работниках. Собранная и обработанная информация была своевременно направлена в департаменты потребительского рынка и услуг, науки и промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, градостроительной политики и реконструкции для оценки обоснованности заявок. Представленные показатели были ими проанализированы и, что самое главное, подтверждены. - Но ведь подобные заявки подают отнюдь не все работодатели?
- Потому-то сложившиеся условия на рынке труда и требуют кардинального изменения порядка квотирования. Реальное привлечение иностранных работников и в самом деле никак не зависит от того, поданы ли на них заявки или нет. Так поступает лишь десятая часть работодателей, и квоты, определенные на основе такого объема заявок, вряд ли можно считать корректными.

Не прихоти ради
- Но при этом мэр Москвы Юрий Лужков вообще высказывается за резкое сокращение квот. А кому тогда "выпадет честь" выполнять в столице непрестижную работу?
- Ответ простой: город нацелен на приоритетное использование национальных кадров, специалистов из регионов России.
К тому же, постепенно снижая размер квот на использование иностранцев, улучшая и упрощая процедуры законного привлечения трудовых мигрантов, развивая антидемпинговое законодательство на рынке труда, мы возродим систему профессионального образования.
Кстати отмечу, что наше учреждение в завершающемся году уже провело серию ярмарок вакансий для жителей российских регионов. В них приняли участие государственные и негосударственные предприятия и организации транспорта, строительства, торговли, коммунального хозяйства, легкой промышленности, обрабатывающей промышленности, предприятий связи и информатизации...
- Этими "пряниками" столичные власти пытаются замаскировать свою политику "кнута"?
- Московских чиновников нередко упрекают: дескать, они ведут очень жесткую политику в отношении мигрантов. Возможно, но...
Следует понимать - это делается не прихоти ради. Миграционные процессы нужно не пускать на самотек, а направить в цивилизованное русло. И от этого, поверьте, выиграют не только москвичи, но и сами гастарбайтеры.
Мигранты уже стали неотъемлемой частью столичного социума, поэтому хочется поздравить их с наступающим точно так же, как коренных москвичей.

Олег РОЛДУГИН. «Собеседник», 26 декабря 2007 года

Шлагбаум для нелегала

Столица подвела итоги первого года применения нового миграционного законодательства

На пресс-конференции начальник управления Федеральной миграционной службы по Москве Федор Карповец подвел итоги применения нового миграционного законодательства РФ в столице, вступившего в силу с января 2007 года.
С начала года на миграционный учет в столице встало более 1,5 миллиона иностранных граждан. "Было много разговоров и сомнений по поводу порядка уведомительной миграции, однако цифры говорят сами за себя: за 11 месяцев зарегистрировано на 39 процентов больше мигрантов, чем за весь прошлый год", - озвучил результат Федор Карповец. Он объяснил, что снятие бюрократического аспекта позволило этим людям без лишней мороки заявить о своем пребывании в столице. В основном это деловые люди и те, кто приехал в гости. Он отметил, что из 1,5 миллиона мигрантов половина зарегистрирована в гостиницах, а вторая - в жилом секторе. "Анализируя ситуацию, мы пришли к выводу, что реального увеличения числа мигрантов нет. Но благодаря упрощенной системе учета больше иностранцев стали заявлять о себе, поэтому мы имеем такой прирост", - заявил Карповец.
По его словам, с начала года в столице выдано более 600 тысяч разрешений на работу. Из них около 500 тысяч получили граждане из ближнего зарубежья и 104 тысячи - иностранцы с визовым порядком въезда. Кстати, в прошлом году за такой же период было выдано лишь 150 тысяч разрешительных документов для работы, что несопоставимо с реальным числом гастарбайтеров. Между тем, по данным ФМС Москвы, за это время трудоустроились практически 300 тысяч иностранцев.
На пресс-конференции звучали и такие цифры: в этом году более 500 тысяч приезжих предоставили в миграционную службу медицинские справки об отсутствии опасных инфекций. В противном случае разрешение на работу аннулируется. Известно уже более ста подобных фактов.
Тем не менее новое законодательство пока не разрешило проблему использования нелегальной рабочей силы. "Большая часть нелегальных мигрантов, как и прежде, работает в сфере строительства, но нарушения есть и в сфере потребительских услуг, на рынках и в ЖКХ", - рассказал Федор Карповец. Чтобы их все выявить, столичной миграционной службе нужны дополнительные люди. Сейчас здесь всего 70 сотрудников, которым по силам контролировать только крупные предприятия и организации. Но в будущем году штат миграционной службы пополнится до 400 человек. "С их приходом мы сможем уделить внимание и малым предприятиям, например, заправкам, парикмахерским и другим", - сказал Карповец.
В этом году за незаконное использование иностранной рабочей силы на недобросовестных столичных работодателей наложены штрафные санкции на сумму свыше 400 миллионов рублей. Большая часть уже уплачена. Однако некоторые пытаются оспаривать решение службы, а порой приходится прибегать к помощи судебных приставов. Благодаря их действиям взыскано более 6 миллионов рублей.
По информации налоговой службы, за 11 месяцев исчисления налогов с зарплаты мигрантов составили 3,5 миллиарда рублей. Для сравнения: в 2006 году - лишь 8 миллионов рублей. Новая уведомительная система также позволила снизить на 57 процентов число случаев, когда иностранцев привлекали к административной ответственности. Это и понятно: раньше иностранцы просто не успевали в три дня встать на миграционный учет, за что и несли наказание.
Помимо борьбы с нелегалами, столичная миграционная служба занимается сейчас созданием "единого окна", где можно решить любые вопросы, возникающие у мигрантов: например, связанные с оказанием медицинской помощи, социальной защитой, жильем. В перспективе эта служба могла бы заключать партнерские соглашения со странами, из которых приезжают мигранты, чтобы цивилизованным путем набирать рабочую силу.

Ольга МАСЮКЕВИЧ. «Российская газета», 14 декабря 2007 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.