… о демографических перспективах России

Демографические споры пока ничего не родили

В мае президент Путин задал Федеральному собранию непростую задачку. Он попросил законодателей посильно способствовать повышению рождаемости. Дискуссия о мерах по увеличению количества детей на душу населения продолжается. И если политики не видят в этом ничего сложного, то эксперты сомневаются в успехе реформы.
Демографическое будущее России обсуждалось вчера на семинаре-совещании в Центре развития информационного общества. В обсуждении приняли участие социологи, демографы и экономисты. Обсуждали, возможно ли выполнить наказ президента. Оказалось, не получается, во всяком случае, в ближайшей перспективе.
В 2005 году коэффициент суммарной рождаемости в России составил 1,29 ребенка на 1 женщину. Для поддержания хотя бы стабильной численности населения в обычных условиях необходимо 2,2 ребенка, а с учетом уже имеющегося в России провала - 2,5. Эксперты сошлись во мнении, что если повышение рождаемости в ближайшие 10-20 лет и возможно, то не более чем до величины суммарного коэффициента 1,6-1,7 ребенка на 1 женщину. Что никак не решит демографическую проблему.
Есть и отличная от экспертной оптимистичная точка зрения. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, к примеру, уверен, что "вполне реально добиться, чтобы к 2050 году в России жили 250 млн. человек". И достигнуть этого планируется в основном экономическими мерами, в частности увеличением детских пособий и выплатой 250 тысяч рублей за второго ребенка.
По словам же руководителя Центра демографии и экологии человека ИНП РАН Анатолия Вишневского, благодаря государственным инициативам может быть достигнут определенный рост рождаемости, но он будет носить эпизодический характер. Вслед за ним неминуемо последует демографический провал. А перепады в рождаемости, по словам Вишневского, всегда негативно влияют на социальную инфраструктуру и вызывают нестабильность в обществе.
По мнению экспертов, для плавного роста рождаемости государству необходимо в первую очередь наладить систему социального страхования. И не только на словах.
Финансирование социальных программ напрямую зависит от налогообложения и, в частности, от собираемости единого социального налога (ЕСН). На прошлой неделе глава Экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович предложил снизить ставку ЕСН до 13-14% (сейчас она равняется 26%). Научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер считает, что это правильное решение, но на ситуацию оно мало повлияет. "Это как в сказке про репку. Инициатива Дворковича - это мышка, но ее проблема в том, что нужны еще дедка, бабка и другие персонажи, а их пока нет", - считает эксперт.
Этими персонажами и должны стать разрабатываемые сейчас меры. Однако успех демографической политики в России не может быть достигнут без взаимопонимания между законодателями и учеными еще на стадии ее разработки. Анатолий Вишневский уже посетовал на то, что "органы власти не прислушиваются к советам экспертов и убеждены, что они все знают лучше".

Евгений БЕЛЯКОВ. «Газета», 20 сентября 2006 года