… об иммиграции и охране границ ЕС

Но рабочая сила требуется

Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, рассказывая на пресс-конференции о том, как справился с беспрецедентной задачей и провел брюссельский саммит Евросоюза впервые в составе 25 государственных лидеров, разбавил "деревянный" язык анекдотом о краткости. Скорее всего, купил его у друга Путина, потому что в России у него длинная борода. Помните, о воскресшем Марксе, который за три секунды отведенного ему эфирного времени сумел извиниться перед пролетариями всех стран?

На мои вопросы об отношениях ЕС - Россия Берлускони отвечать не стал, посоветовав подождать 6 ноября, когда в Риме состоится евро-российский саммит.

На брюссельском конклаве российская тема не обсуждалась, ибо повестка дня и без того была загружена трудными проблемами "европейской конституции для 25", выхода из экономического застоя, создания оборонных структур ЕС.

Правда, один из пунктов явно относился и к России: об иммиграции и охране границ ЕС. Ведь поток нелегальной иммиграции в Европу, как известно, наряду с ее африканским подбрюшьем протекает и через прозрачные границы СНГ.
В самой по себе прозрачности нет ничего плохого. Государственные рубежи Шенгенской зоны, если судить по КПП и проверкам, прозрачнее, чем между Москвой и столичной областью. Но через них толпы марокканцев, не говоря уже о коренных европейцах, не устремляются в Россию и не создают там проблем.

Итак, главы государств и правительств 15 нынешних и 10 будущих (с мая 2004 года) стран ЕС решили серьезнее отнестись к укреплению границ союза, прежде всего восточных и южных.

Берлускони сообщил, что задача возложена на исполнительный орган ЕС - Еврокомиссию. Государствам, которые отвечают за внешние границы ЕС (а в их число с будущей весны войдут Польша и Балтийские республики), решено выделить значительные суммы из союзного бюджета на пограничный контроль. Берлускони подчеркнул, что надо поскорее заключить соглашения о реадмиссии (возвращении беженцев) со странами, откуда идут основные потоки незаконной иммиграции.

Единственное такое соглашение существует у России с лета нынешнего года с Литвой, а с Евросоюзом мы пока не договорились. Но Литва с мая войдет в ЕС и примет систему договорных обязательств союза.

Сидевший рядом с Берлускони глава Еврокомиссии Романо Проди добавил, что удалось сдвинуть с мертвой точки досье об охране границ и контроле над иммиграцией. До сих пор, признал он, отношение к нему было "сдержанным".

Действительно, каждый болел за свои границы: финны бескомпромиссно держат рубежи с Россией и вместе со скандинавскими друзьями стараются ужесточить позицию ЕС. Французы - мягче. Проблемные иммигранты приходят к ним не через восточные границы ЕС. В Германии русскоязычных стало так много, что к ним относятся, как к данности, и главная задача - отсекать криминальные элементы и тех, кто приходит через Россию из нищей Азии. Самого Берлускони волнуют гибнущие лодки с беженцами из Северной Африки и Албании, но ради друга Путина он готов лоббировать в ЕС более благоприятную для Москвы позицию по восточным границам и визам.

Проди заявил, что к концу ноября новая концепция охраны границ и регулирования иммиграции будет представлена совету министров ЕС. На нее из союзного бюджета выделяется 140 милионов евро. Будет создано агентство ЕС, которое займется этой проблематикой. Оно скоординирует работу национальных полицейских и иммиграционных служб в области оценки рисков, стандартизации оборудования и процедур, займется подготовкой личного состава. Комиссия определила кредиты странам союза на репатриацию нелегальных иммигрантов. Евросоюз, по словам Проди, уделит больше внимания легальной иммиграции. При всей важности борьбы с нелегалами нельзя забывать, что Европе нужен приток свежей крови извне. Это необходимый ресурс для ее экономики. "В прошлом мы уделяли этому недостаточно внимания", - признал он.

Итак, с одной стороны - новый железный занавес, с другой - приглашение желающим в Европу: не криминальным или маргинальным элементам, а квалифицированной и законопослушной рабочей силе, которой здесь сулят заработки и социальную защиту. Параллельно - контролируемый режим для временных визитеров.

Еврокомиссия по инициативе ряда стран предложила общесоюзные квоты легальных иммигрантов. Идея пока не получила поддержки. Отвечая на мой вопрос, президент Франции Жак Ширак сказал, что Париж и Берлин, а также целый ряд других стран союза сдержанно отнеслись к ней. У каждого с иммиграцией связаны все же свои проблемы.

Александр МИНЕЕВ. "Новая газета", 23 октября 2003 года