… о мигрантах, налогах и предпринимательстве

Частным бизнесом в России можно будет заняться даже беженцу

Для лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев со следующего года будет открыт доступ к легальному предпринимательству в России. Приезжих с юга страны и из стран СНГ, гастарбайтеров и торговцев фруктами возьмет под свое крыло МНС. Со следующего года регистрацией частных предпринимателей займутся налоговики. Приезжим, так же как и гражданам с местной пропиской, можно будет по упрощенной процедуре оформить свидетельство ПБОЮЛ (предприниматель без образования юридического лица). Для этого будет достаточно временной регистрации по месту жительства. Москва, как наиболее притягательный для мигрантов город, ожидает массированных вливаний в бюджет от частного предпринимательства. Правда, до того момента, когда приезжие станут исправными налогоплательщиками, наверняка пройдет еще много времени.

Как разъяснил вчера журналистам заместитель министра по налогам и сборам Владимир Мишустин, новый порядок регистрации ПБОЮЛ, вступающий в силу с 1 января 2004 года, не создает никаких ограничений для иностранцев, лиц без гражданства и беженцев. Эти категории предпринимателей, по его словам, смогут получить с нового года свидетельство о регистрации в качестве ПБОЮЛ, приложив к заявлению в налоговую инспекцию вид на жительство или документ о временной регистрации.

Напомним, что с нового года устанавливается заявительный порядок регистрации индивидуальных предпринимателей. Получение свидетельства, дающего право заниматься частным бизнесом, займет всего пять рабочих дней с момента подачи заявления в налоговую инспекцию. Упрощенный порядок регистрации уже используется в течение полутора лет в отношении юридических лиц. Как показывает практика, налоговики сроки по выдаче свидетельства стараются соблюдать.

Что касается приезжих, то действующее законодательство двояко описывает возможность получения ими статуса частного предпринимателя. По словам г-на Мишустина, Гражданский кодекс и сейчас не запрещает иностранцам и лицам без гражданства заниматься частным бизнесом в России. Указ президента №1482 говорит, что для государственной регистрации предприниматель представляет лишь два документа: заявление и квитанцию об уплате регистрационного сбора. Требования "иных документов" указ президента не допускает. Паспорт же, требуемый региональными регистрационными палатами от заявителя, "иными документами", видимо, не считается. По словам руководителя консультационного отдела аудиторской компании МКПЦН Сергея Чеботникова, "так как в подзаконных актах этот момент четко прописан не был, на исполнительном уровне фактически выставлялось требование регистрации в качестве предпринимателя только по месту жительства". Вступивший в силу закон №76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О государственной регистрации", по его словам, приводит процедуру регистрации в соответствие с требованиями Налогового кодекса, позволяющего лицам без гражданства становиться налогоплательщиками.

По сути, предоставленная приезжим возможность зарегистрировать свой бизнес не законодательное нововведение, а ограничение нормотворчества исполнительной власти. По словам исполнительного директора Объединения предпринимательских организаций России (ОПОР), главы комиссии по микропредприятиям Андрея Насонова, "отсутствие возможности легализоваться приводило к откровенным нарушениям законодательства, к массовому бизнесу без регистрации, к регистрации по фальшивым документам".

Примечательно, что московские фискалы уточнениями в законодательстве о регистрации весьма довольны. Налоговые поступления от физических лиц, по данным УМНС Москвы, составляют большую часть в доходах города, превышая поступления от налога на прибыль, акцизов и даже от налога с продаж (о котором так сожалеют московские власти). Так что увеличению числа зарегистрированных налогоплательщиков, как объяснили в пресс-службе московского УМНС, будут только рады.

Правда, сами предприниматели к возможности зарегистрироваться относятся довольно скептически. Как объяснили газете "Время новостей" в администрации одного из московских рынков, "ни один директор рынка не допустит, чтобы торговые палатки устанавливали люди, не имеющие документа о регистрации в качестве предпринимателя, милиция, проверяющая документы у торговцев мигом это пресечет". Поэтому большинство приезжих, как правило, просто регистрируют свой бизнес на москвичей. Или же спокойно существуют без регистрации, как, например, бригады ремонтных рабочих. Так что потока беженцев и иностранцев, желающих организовать в Москве свое дело, ожидать не стоит.

Ирина СКЛЯРОВА. "Время новостей", 6 ноября 2003 года