Rambler's Top100

№ 557 - 558
3 - 16 июня 2013

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«АиФ-Москва» об отношении мэра Москвы к этническим кварталам
«Коммерсантъ» о проблемах миграции в Москве
«Ведомости» об антимигрантской риторике властей
«Независимая газета» о дискуссии о полезности миграции для России
«Новая газета» о нужности миграционного кодекса для России
«Российская газета» о миграционной амнистии
«Ведомости» о безвизовом пространстве как «политическом призраке»
«Коммерсантъ» о возможном возобновлении погранконтроля внутри Шенгена
«Ведомости» о факторах эмиграции из России
«Slon.ru» о потенциале эмиграции из России
«FINANCE.UA» об эмиграции из Украины
«Mignews.com.ua» и «Коммерсантъ» о трудовой миграции из Украины
«Regnum» о трудовой миграции из Белоруссии
«Gazetavv.com» о налогах с переводов украинских заробитчан
«Коммерсантъ» о НПФ для кыргызских мигрантов в России
«FINANCE.UA» о внутриукраинской трудовой миграции
«Известия» о сирийских черкесах как «российских соотечественниках
«Paruskg.info» о русских в Киргизии
«Atlantico» об интеграции иммигрантов в Германии
«Телеграф» и «Российская газета» о мусульманской проблеме Европы

«The Wall Street Journal» о проблеме старения в Китае
«Gazeta.ru», «Парламентская газета» и «Ведомости» о проекте Концепции семейной политики
«Российская газета» о поддержке многодетных семей
«Московские новости» о полезности вложений в ВРТ
«Slon.ru» о религиозности и рождаемости
«Foreign Policy» о сексуальной революции в Иране
«Toyo Keizai» о проблемах японской молодежи
«Медицинская газета» о превентивной медицине
«Известия» об алкопотреблении в России
«Le Monde» о коронавирусе в Саудовской Аравии
«Gazeta.ru» об этнической специфике диабета
«Przeglad» о городах будущего
«Project Syndicate» об урбанизации
«Финмаркет» о российских городах и оттоке населения с внутрирегиональной периферии
«Ведомости» о цивилизационном разломе на Кавказе
«Коммерсантъ-Деньги» о региональной политике и региональном неравенстве в России
«Gazeta.ru» о генетическом разнообразии южноевропейцев

о миграционной амнистии

С черного хода

Выгодна ли миграционная амнистия

Россия и США делят первое место в мире по числу нелегальных мигрантов на их территориях. Однако пути для борьбы с этим явлением страны выбрали противоположные
Число "нелегалов" в США оценивается в 11-12 миллионов человек (максимальная оценка - до 20 миллионов), в России - в 4-5 миллионов (максимум - 10 миллионов). Цифры сопоставимые, так как население России в два раза меньше, чем в США (143 и 313 миллионов человек соответственно). И США, и Россия - экономические лидеры в своем регионе и являются центрами притяжения населения из более бедных, близко расположенных стран. Для России это бывшие советские республики, за исключением Прибалтики, для США - государства Южной Америки и Карибского бассейна. И в США, и в Россию едут в поисках работы в основном низкоквалифицированные мигранты. Приезжие в среднем моложе, чем местные, они в основном из традиционно многодетных семей. Мигранты, как правило, почти не знают язык принимающей страны, плохо образованы и подготовлены к профессиональной деятельности.
Резкий рост нелегальной иммиграции в США относят к 1980-м годам. Обеспокоенные этим власти приняли в 1986 году закон об иммиграционной реформе и контроле, который должен был для одних осложнить получение работы в США, а для тех, кто уже находится в стране, узаконить пребывание. В результате было легализовано около 3 миллионов человек. В 1990 и 1996 годах вектор законодательства повернулся - власти стали больше внимания уделять охране границы, недопущению нелегального проникновения в страну, высылке нелегалов. "Незаконных" мигрантов лишили доступа к государственным льготам и услугам соцслужб, для них ужесточили наказания за правонарушения
В 1981-1990 годах гражданство в Америке получили 2,2 миллиона человек. В 1991-2000 годах - 5,6 миллиона. К 2008 году число всех натурализованных граждан составило 15,5 миллиона человек. Темпы натурализации были обеспечены за счет притока латиноамериканцев
В Россию выходцы из стран Центральной Азии массово поехали в 2000-е годы, в 1990-е годы миграционный поток складывался в основном за счет выходцев из Украины, Молдовы и за счет русских, уезжавших из бывших советских республик. Если говорить о натурализации, то ее скорость в России примерно совпадает с тем, что было в США. В 2000-е годы ежегодно российское гражданство получали в среднем 350 тысяч человек, гражданство США - 650 тысяч. Однако из-за того, что миграция из Средней Азии началась сравнительно недавно, скачкообразного увеличения числа выходцев оттуда, получивших гражданство, не произошло. По данным ФМС, с 2002 года получить российские паспорта смогли около 2 миллионов приезжих, но лишь небольшая часть из них - этнические таджики, киргизы или узбеки
В США мигранты массово получали гражданство не сразу. Сначала они приезжали на временные заработки, потом часть из них "осела", некоторым удалось получить гражданство. Затем новые полноправные граждане  начинают перевозить родственников, те - своих, и дальше процесс прогрессирует
Сейчас в США на государственном уровне, а в России на уровне небольшой группы специалистов обсуждается и разрабатывается стратегия и тактика кампании для сокращения числа "нелегального" населения. Что можно предпринять, чтобы процесс нелегальной миграции хотя бы замедлить? Кому это выгодно? Выгодно в первую очередь нам всем, россиянам, потому что легальное проживание и работа мигрантов пополнят бюджет за счет уплаты ими налогов, снизят уровень криминальности, улучшится санитарно-эпидемиологическая обстановка: легальный мигрант может обратиться за медпомощью и получить ее. А нелегальный купит фиктивную справку о том, что абсолютно здоров.
Тогда кому невыгодна легализация и почему ею пугают россиян, как чумой? У нелегальной трудовой миграции практически нет легальных сторонников. Но существует экономический интерес работодателей, которым в существующих правовых и экономических реалиях выгоднее идти на нарушение законов для сохранения рентабельности своего бизнеса или получения дополнительной прибыли, чем использовать труд легальных мигрантов. И есть еще те, кто интересы таких работодателей охраняет. Не бескорыстно, конечно.
Но противников нелегальной миграции в России, конечно, больше. Их можно разделить на две группы. Первые ратуют за "ужесточение" миграционной политики, среди них и те, кто из этой нелегальной миграции извлекает личные выгоды. Но парадокса нет, потому что такие меры в России не сократят, а увеличат количество нелегальных мигрантов
Вторые видят возможности ее сокращения в упрощении миграционного законодательства, отстаивают необходимость легализации тех, кто хотел бы остаться на легальных, законных условиях, вплоть до получения гражданства.
Апеллируют и те и другие и в России, и в США примерно к одним и тем же аргументам. Сторонники "жестких" мер говорят о тесной связи между мигрантами и преступностью, наркоторговлей, о том, что мигранты занимают рабочие места коренного населения, о бюджетных издержках, связанных с их пребыванием в стране (расходы на социальные нужды - здравоохранение, образование). Сторонники смягчения миграционного законодательства говорят об экономической пользе дешевого труда, о том, что проще разрешить желающим и дисциплинированным мигрантам остаться в стране на законных основаниях, чем тратить огромные деньги на их выявление, поимку и депортацию. К тому же легализация позволит сократить почву для коррупции
Можно ли догнать Америку в деле сокращения нелегальной иммиграции? Если посмотреть на предложения по проведению иммиграционной амнистии в России, разработанные экспертами по инициативе уполномоченного по правам человека в 2005 году, можно с гордостью сказать, что мы Америку обогнали. Достаточно сравнить российский документ и предложения, которые обсуждаются в США сегодня. Комиссия сенаторов подготовила документ, в котором предлагается комплекс "жестких" мер по недопущению в страну незаконных мигрантов: усиление охраны границы, активизация борьбы с подделкой документов и ужесточение правил найма на работу. И это созвучно с тем, что предлагается в России. Но есть и другая часть предложений - план легализации нелегальных мигрантов. По нему американскими гражданами смогут стать мигранты, зарегистрировавшиеся в госорганах США, прошедшие проверку анкетных данных, заплатившие штрафы и налоги. С этим планом совпадает и план Обамы, один из принципов которого - облегчать легализацию для законопослушных иммигрантов и ужесточать меры против тех, кто совершает правонарушения
Российский план легализации 2005 года и актуализированный в 2012 году фондом "Миграция ХХI век" не уступает американскому, содержит практически те же идеи и пункты, а по степени проработанности механизмов представляет собой практически готовый к употреблению документ. Но, чтобы запустить легализацию в России, недостает "сигнала сверху". Российский электорат постоянно запугивается "миграционной угрозой", а объяснение позитива от этой акции считается признаком враждебности к собственному народу.

Ольга Воробьева, доктор экономических наук, профессор Московского психолого-социального университета
Ольга ВОРОБЬЕВА. «Российская газета», 27 мая 2013 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-39707 от 07.05.2010г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.