… о возможном «почернении» зарплат

За восемь месяцев 2009 года сборы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года всего на 0,6 процента, сообщили в четверг в Федеральной налоговой службе. Поступления от единого социального налога (ЕСН) в федеральный бюджет оказались выше прошлогодних на 2,5 процента.
Статистика налоговиков показывает, что с каждым месяцем положительная динамика становится все более призрачной - в среднем по стране "белые" зарплаты если и не падают, то, во всяком случае, не растут даже в номинальном, без поправки на инфляцию, выражении. Для сравнения: по итогам 2008 года сбор НДФЛ вырос на 25 процентов, ЕСН - почти на 32 процента, напрямую отражая увеличение уровня легальных доходов граждан.
Впрочем, несмотря на наблюдавшийся до кризиса выход зарплат из сумрака, до их полного "обеления" России по-прежнему далеко. По оценкам эксперта Высшей школы экономики Михаила Горста, только полностью "черные" заработки сейчас составляют никак не меньше четверти от реального фонда оплаты труда.
В начале 2000-х годов российские власти последовательно предприняли ряд шагов, призванных вывести фонды оплаты труда из тени. Наиболее действенным из них стала реформа НДФЛ: вместо прогрессивной шкалы, верхний предел которой достигал 30 процентов, была введена единая ставка в 13 процентов. Сборы этого налога резко увеличились, напоминает Михаил Горст, и вплоть до начала 2009 года уверенно росли даже с учетом двузначной инфляции. С ЕСН, введенным в 2001 году взамен целой серии платежей в различные фонды, столь резких послаблений не было. Однако после введения регрессивной шкалы, снижения в 2005 году базовой ставки отчислений до 26 процентов и отладки бюрократического механизма ситуация стала терпимой, отмечает эксперт.
Но с 1 января 2010 года Единый социальный налог прекращает свое существование. Вместо него работодатели будут платить страховые взносы в три фонда. Нынешняя регрессивная шкала отменяется, правда, начисления будут производиться только в пределах 415 тысяч рублей годового дохода работника (34,6 тысяч рублей в месяц) по совокупной ставке в 26 процентов. С 2011 года она увеличится до 34 процентов. Для сравнения: сейчас предприятия платят 26 процентов с окладов до 280 тысяч рублей в год, 10 процентов с сумм от 280 до 600 тысяч рублей и 2 процента - с превышающего 600 тыс. рублей остатка.
Повышение ставки в правительстве объясняют дефицитом пенсионной системы - заметнее всего вырастет доля отчислений именно в пенсионный фонд. Эксперты соглашаются с необходимостью этой меры, но указывают, что она решит проблему финансирования пенсий сегодняшних пенсионеров только в краткосрочной перспективе.
В 2010 году, несмотря на формально ту же самую ставку отчислений, налоговая нагрузка на работодателей увеличится, причем основное давление будет "обеспечено" сотрудниками с зарплатами в интервале от 23,3 до 34,6 тысячи рублей в месяц. В нынешних условиях отнюдь не все предприятия смогут позволить себе дополнительные выплаты: правительство объявило о "компенсационном" снижении налога на прибыль, но прибыли у компании может не быть вообще, тогда как фонд оплаты труда есть всегда.
Теоретически, на пути перевода "лишней" части зарплат из банков обратно в конверты могут встать проверяющие органы, говорит специалист Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина - все будет зависеть от того, насколько бдительно получатели взносов будут отслеживать ситуацию. Но детальной схемы администрирования до сих пор нет, отмечает Михаил Горст из ВШЭ, хотя до введения новых правил в силу осталось всего три с половиной месяца. А чем сложнее работодателям будет платить взносы за своих сотрудников, тем меньше шансов на то, что повышение ставок возымеет желаемый эффект в виде роста отчислений во внебюджетные фонды.

Диана АСОНОВА. «Радио «Свобода»», 17 сентября 2009 года