… о новом миграционном законе в Японии

Вчера японский парламент принял новый закон, который ужесточает штрафы, налагаемые на лиц, не имеющих права на японское гражданство и проживающих в стране нелегально, но в то же время расширяет возможности для тех, кто желает получить статус беженца.
Поправка к закону об иммиграционном контроле и признании статуса беженца был принят сразу после его утверждения сессией палаты представителей. Для лиц, имеющих просроченные визы и не имеющих право на получение гражданства, закон устанавливает штраф в размере 3 миллионов иен (25 тысяч долларов). До настоящего времени сумма штрафа составляла 300 тысяч иен (2500 долларов).
Для депортированных иностранцев закон увеличивает вдвое сроки запрета на повторный въезд в страну. Теперь срок запрета составляет 10 лет.
Для лиц, желающих получить статус беженца, отменяется ограничение срока, в течение которого они имеют право подать соответствующее заявление. До настоящего времени этот срок составлял 60 дней с момента их прибытия в Японию.
Новые санкции в отношении иностранных граждан, имеющих просроченные визы, будут применяться спустя шесть месяцев после вступления закона в силу, а новые правила предоставления статуса беженцев будут действовать через год.
В законе также указывается, что нелегальные иммигранты, добровольно сдавшиеся иммиграционным властям, не будут подвергаться аресту и немедленной высылке из страны.
Закон предполагает и введение новой системы, которая позволит властям аннулировать вид на жительство иностранных граждан, оформивших его незаконным путем. Такие лица будут подвергаться тщательной проверке и другим административным процедурам.
В целях более беспристрастного подхода к тем, кто желает получить статус беженцев, закон предоставляет право воспользоваться услугами адвокатов для тех лиц, ходатайства которых были по каким-либо причинам отклонены правительством.
Иностранным гражданам, получившим статус беженца, будет разрешено проживать в Японии, если они будут выполнять определенные требования, установленные законом.
Ходатайства лиц, желающих получить статус беженца, будет рассматривать министр юстиции, имеющий право удовлетворить или отклонить такое ходатайство. Он же будет давать и разрешение на оформление временного вида на жительство. В законе отмечается, что при рассмотрении ходатайств приоритет будет даваться предоставлению статуса беженца, а не высылке из страны.
Система предоставления статуса беженца, практикующаяся в Японии в настоящее время, давно подвергается резкой критике.
За 21 год, с 1982-го по 2003-й, в Японии подали ходатайства на предоставление статуса беженца 3118 иностранных граждан. Из них такой статус получили только 315 человек.
В прошлом году соответствующие ходатайства подали 336 иностранцев, но беженцами были признаны всего 10 человек.
Большинство экспертов считают, что пересмотр положений относительно статуса беженца является шагом в правильном направлении, однако и новый закон еще нуждается в усовершенствовании.
"Мы все еще вынуждены тщательно наблюдать, как власти применяют закон", - говорит адвокат Ёсихиро Сорано, член Ассоциации юристов Осаки, который защищает права иностранцев, проживающих в Японии.
"Необходим более всесторонний пересмотр этого закона. Например, в тех случаях, когда решение властей является спорным, арбитром должна быть независимая организация, для чего ей необходимо предоставить соответствующие полномочия", - добавляет Сорано.
В настоящее время в Японии проживают 250 тысяч нелегальных иммигрантов. Министерство юстиции надеется сократить их количество вдвое в течение ближайших пяти лет. Для этого необходимо подвергнуть пересмотру те положения законодательства, которые стали причиной роста преступлений, совершаемых в Японии иностранцами.

"The Japantimes", 28 мая 2004 года
Перевод с сайта: Inopressa.ru