… об отмене экзамена по русскому языку для мигрантов для территорий опережающего развития

МВД предлагает расширить норму об отмене экзамена по русскому языку для трудовых мигрантов
Власти готовы смягчать условия привлечения иностранных работников в наиболее дефицитные с точки зрения наличия рабочих рук сферы и регионы. Согласно внесенным МВД поправкам, трудовые мигранты вне зависимости от страны прибытия, нанимаемые компаниями-резидентами территорий опережающего развития, будут освобождены от сдачи экзамена на знание языка, истории и основ законодательства РФ. Эксперты отмечают, что это уравняет их в правах с другими группами иностранных работников, уже получивших такое послабление.
МВД предложило облегчить наем иностранных работников в компании, являющиеся резидентами территорий опережающего развития (ТОР). Соответствующий проект поправок к закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ" 12 октября опубликован на regulation.gov.ru.
Сейчас в РФ действуют свыше 90 ТОР. Большинство из них находится в моногородах, часть расположены на Дальнем Востоке. В общей сложности в них зарегистрировано свыше полутора тысяч резидентов, а число рабочих мест превышает 140 тыс., и работодатели, как и в целом по стране (иногда - в большей степени), сталкиваются с проблемой дефицита кадров.
Чтобы создать на этих территориях, как сказано в пояснительной записке к проекту, "благоприятные условия для привлечения инвестиций, обеспечить ускоренный социально-экономический прогресс", МВД предлагает освободить иностранных работников, привлекаемых резидентами, от необходимости сдавать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ. Речь идет о любых работниках, получивших разрешения на работу, вне зависимости от страны прибытия. Сейчас, поясним, от этого экзамена уже освобождены несколько категорий иностранных специалистов, в частности, те, кто приезжает работать из стран ЕАЭС, высококвалифицированные профессионалы и въезжающие по визе из стран дальнего зарубежья в рамках установленной правительством квоты.
Заведующая лабораторией экономики народонаселения МГУ Ольга Чудиновских считает, что послабление вполне может сделать работу у резидентов ТОР более привлекательной для иностранцев. "Часть из них приезжает работать в закрытых трудовых коллективах и никак не соприкасается с коренными жителями. Для них экзамен - зачастую абсолютно заградительное требование",- говорит эксперт. В то же время, по ее оценке, вряд ли проекты в ТОР способны привлечь более 5-10% от всех иностранных работников в РФ.
Независимый миграционный эксперт Вадим Коженов считает, что такую поправку нужно было принимать еще в 2025 году, когда послабление было сделано для работников по квоте (см. "Ъ" от 17 июля 2025 года). "Впрочем, даже сейчас в таких поправках есть смысл, так как они выравнивают условия для найма разных групп трудовых мигрантов", - говорит эксперт.
В то же время, напоминает руководитель проектов практики "Операционная эффективность" Strategy Partners Ольга Вострикова, при введении норм нельзя забывать о рисках. "На Дальнем Востоке и в Арктике рабочие места у резидентов создаются быстрее, чем их удается заполнить, и инвестпроекты в значительной мере укомплектовываются за счет работников из других регионов и стран. При этом на промышленных, строительных и добывающих объектах языковой барьер становится фактором производственного риска, особенно когда обучение охране труда сводится к подписи в журнале, - говорит Ольга Вострикова. - Деятельность работника, который не понимает инструктаж, распоряжения мастера, маркировку и аварийные сигналы, повышает вероятность травм и инцидентов, а основная ответственность за это ляжет на работодателя", - отмечает эксперт.
Предложение МВД создает еще одно исключение из правил въезда работников в рамках их организованного набора - запустить его ведомство планировало с 2027 года. Предполагается, что его участники, наоборот, должны будут сдавать этот экзамен (см. "Ъ" от 6 мая). Как отмечает источник "Ъ" в кадровой индустрии, скорее всего, запуск новой системы для иностранцев будет отложен как минимум на полгода, что, возможно, позволит уточнить ее параметры с учетом других инициатив.

Анастасия МАНУЙЛОВА. Коммерсантъ, 13 октября 2026 года

МВД предложило освободить от подтверждения знания русского языка, истории и законодательства иностранных работников резидентов территорий опережающего развития. К ним относятся в том числе 16 зон на Дальнем Востоке и две в Арктике
МВД России предложило освободить иностранных граждан, получивших разрешение на работу у работодателей - резидентов территорий опережающего развития (ТОР), от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ российского законодательства. Это следует из законопроекта ведомства.
Сейчас иностранцы, как правило, должны подтверждать знание русского языка, истории России и основ законодательства для получения разрешения на работу. Законопроект предлагает распространить действующие исключения на работников, трудоустроенных у работодателей и заказчиков работ или услуг, являющихся резидентами ТОПР.
Согласно материалам Минэкономразвития, в России действуют территории опережающего развития в моногородах и закрытых административно-территориальных образованиях, а также на Дальнем Востоке и в Арктической зоне. В частности, к последним относятся 16 ТОР на Дальнем Востоке и две в Арктике.
По оценке разработчиков, мера должна создать более благоприятные условия для привлечения инвестиций и ускорить социально-экономическое развитие таких территорий.
Документ предусматривает внесение изменений в закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан во исполнение протокола совещания у вице-премьера - полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева от 29 апреля 2026 года.
Ранее власти уже предлагали расширить перечень исключений из требования подтверждать знание русского языка, истории России и основ законодательства. В мае 2025 года правительство внесло законопроект об освобождении от экзамена иностранцев, работающих по разрешениям в рамках специальной квоты кабмина. В июле того же года документ приняли в финальном третьем чтении.
Одновременно власти ужесточали процедуру тестирования для остальных заявителей. С 10 июля 2025 года в экзамене по русскому языку увеличили число заданий на аудирование и ввели обязательные проходные баллы по этому разделу. Аналогичные требования установили для аудирования и говорения при сдаче экзаменов на разрешение на временное проживание и вид на жительство. Также увеличили банк экзаменационных заданий.
В феврале 2026 года Минобрнауки сообщило, что в октябре-декабре 2025 года экзамен на уровень, необходимый для получения разрешения на работу или патента, сдавали более 201,5 тыс. человек. С первой попытки испытание не прошли 35,5% заявителей. При этом в итоге экзамен сдали 87,9% участников мониторинга.

Полина ДУГАНОВА. РБК, 12 октября 2026 года