Нелегальных мигрантов намерены строже наказывать
за административные правонарушения
Правительство РФ одобрило законопроект, предлагающий считать отягчающим
обстоятельством административные правонарушения, совершенные незаконно
находящимся в РФ лицом. Сейчас к таким обстоятельствам КоАП РФ относит,
например, групповое правонарушение или проступок в состоянии опьянения.
Автор документа указывает, что в РФ находятся 739 тыс. нелегальных
мигрантов, полагая, что проект позволит применять к правонарушителям
из их числа "более высокую меру наказания".
Проект поправок к ст. 4.3 КоАП РФ об отягчающих обстоятельствах
правонарушений в правительство РФ в ноябре 2024 года направил зампред
думской фракции ЛПДР Сергей Леонов. Депутат предложил считать таким
обстоятельством "совершение административного правонарушения
лицом, незаконно находящимся на территории РФ". В проекте заключения
комиссии правительства РФ по законопроектной деятельности (есть
у "Ъ") говорится, что идею поддержали в МВД, ФСБ, Минюсте,
Минфине, Минэкономики, СКР и Генпрокуратуре. "Законопроект
не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе
Договору о Евразийском экономическом союзе",- говорится в проекте
заключения.
В пояснительной записке к законопроекту Сергей Леонов ссылается
на статистику правоохранительных органов, свидетельствующую, по
его словам, о нахождении в РФ 739 тыс. нелегальных мигрантов.
Назвав такое положение дел дестабилизирующим фактором из-за "совершения
значительного числа правонарушений" иностранцами, депутат счел,
что нахождение нелегала в РФ свидетельствует о его "заведомо
недобросовестном и противоправном поведении". Включение указанной
категории граждан в зону ответственности ст. 4.3. КоАП РФ позволит
устанавливать для них "более высокую меру наказания" при
административных правонарушениях. Сейчас в этой статье КоАП РФ упоминаются
шесть отягчающих обстоятельств - в том числе групповое правонарушение,
вовлечение в него несовершеннолетних или совершение проступка в
состоянии опьянения.
В правительственной комиссии напоминают, что незаконное нахождение
граждан в РФ - это отдельные составы правонарушений по ст. 18.1,
18.8 и 18.9 КоАП РФ. Например, последняя статья посвящена нарушению
правил пребывания в стране и предполагает в качестве наказания штрафы
до 500 тыс. руб. В правительстве РФ поддерживают проект господина
Леонова при условии, что он учтет это замечание перед внесением
поправок в Госдуму.
Через Госдуму за последние полгода прошло несколько законопроектов,
ужесточающих миграционную политику, в частности о приравнивании
организации незаконной миграции к особо тяжким преступлениям, а
иностранного гражданства - к отягчающим обстоятельствам при совершении
уголовно наказуемого преступления (см. "Ъ" от 8 октября
2024 года).
В октябре 2024 года парламентом была принята поправка к ст. 63 УК
РФ, по которой совершенные незаконно находящимися в РФ лицами преступления
относят к отягчающим наказание обстоятельствам (законопроект был
внесен в парламент спикером Вячеславом Володиным и лидерами всех
парламентских фракций). Заместитель главы МВД Александр Горовой
заявлял, что власти в феврале этого года запустят реестр незаконно
находящихся в РФ иностранцев.
Управляющий партнер юридической компании Yang Consult Магомед Янгулби
называет законопроект "ожидаемым с учетом тенденции по изменениям
в миграционной политике". Управляющий партнер юридической компании
"Минушкина и партнеры" Анна Минушкина говорит, что принятие
поправок приведет к увеличению штрафов для иностранцев и "к
наиболее частому применению меры в виде административного выдворения
за пределы РФ". При этом юрист напоминает, что с 1 января вступил
в силу указ №1126 президента Владимира Путина, позволяющий нелегалам
"легализовать свое положение в РФ без назначения штрафа и принятия
решения о неразрешении въезда".
Александр ВОРОНОВ. Коммерсантъ, 20 января 2025
года