Профильный комитет Госдумы поддержал законопроект
об ужесточении контроля за медобразованием
Комитет Госдумы по охране здоровья рекомендовал принять законопроект
о более жестком контроле рынка дополнительного профессионального
медицинского образования. Сейчас из 127 вузов, в которых можно получить
высшее медицинское образование, менее половины подведомственны Минздраву.
На этом рынке появилось "много недобросовестных участников",
поясняют инициаторы поправок. В медицинском ведомстве с этим согласны.
Поправки к закону об образовании летом 2024 года внесла в Госдуму
группа депутатов, в числе которых Владислав Даванков ("Новые
люди"), Бадма Башанкаев ("Единая Россия"), Сергей
Кабышев ("Справедливая Россия - За правду"). Авторы предлагают
передать Минздраву полномочия по контролю за медицинским образованием.
" В частности, возложить на ведомство разработку и утверждение
типовых дополнительных профессиональных программ. Сейчас Минздрав
устанавливает стандарты и требования к подготовке кадров только
в подведомственных ему вузах.
" Кроме того, речь идет о запрете исключительно онлайн-обучения
на программах среднего и высшего медицинского и фармацевтического
образования.
" Аналогичный запрет касается дополнительных профессиональных
программ, предусматривающих практическую подготовку.
Бадма Башанкаев говорит, что сегодня официально зарегистрированы
127 вузов, в которых можно получить высшее медицинское образование.
Из них только 49 подведомственны Минздраву, 56 - Минобрнауки, 3
- Минпросвещения, 3 - органам местного самоуправления, 2 - правительству
РФ, 14 - частные образовательные организации, еще 2 - научные организации.
Кроме того, 10 тыс. учреждений осуществляют образовательную деятельность
по дополнительным профессиональным программам в медицине. "Зачастую
образовательной деятельностью в сфере медицины - как по основным,
так и по дополнительным программам - занимаются организации, у которых
нет необходимой материально-технической базы, квалифицированных
преподавателей и клинических баз для прохождения практической подготовки,-
сказал господин Башанкаев.- Более того, в сфере дополнительного
профессионального медицинского образования участились случаи оказания
образовательных услуг исключительно дистанционным способом. На рынке
образовательных услуг появилось много недобросовестных участников".
Ранее правительство и профильные парламентские комитеты поддержали
законопроект при условии его доработки к первому чтению. В частности,
эксперты комитета по просвещению назвали нецелесообразной передачу
Минздраву полномочий по утверждению типовых программ медицинского
образования. Сейчас, например, такие программы готовятся с учетом
региональных особенностей и потребностей в кадровом обеспечении
сферы здравоохранения конкретного субъекта
Замминистра здравоохранения РФ Татьяна Семенова, выступая в среду
перед членами комитета по охране здоровья Госдумы в рамках подготовки
к первому чтению законопроекта, отметила, что "вместе с коллегами"
Минздрав "отработал некоторые формулировки" и теперь они
"больше не вызывают отторжения" у соисполнителей - Минпросвещения
и Минобрнауки. Главной задачей инициативы госпожа Семенова называет
борьбу с недоброкачественными игроками рынка образовательных услуг.
Татьяна Семенова привела пример: в 2024 году один из вузов в отдаленном
регионе получил лицензию на ведение образовательной деятельности
по программе ординатуры "Пластическая хирургия". При этом
в регионе такие операции не проводят, нет даже материально-технического
оснащения для этого, и фактически вуз не может готовить пластических
хирургов. Но де-юре, отметила замминистра, образовательное учреждение
ничего не нарушило, так как предъявило в надзорные органы договор
с областной больницей, которая согласилась стать базой для практики
будущих пластических хирургов.
"Рособрнадзор не может проверить возможности медорганизации
в предоставлении тех или иных услуг, но это мог бы сделать Росздравнадзор",-
пояснила госпожа Семенова.
Члены комитета по охране здоровья законопроект в результате поддержали.
Представитель Минздрава выразила надежду, что документ оперативно
доработают и примут уже в ходе весенней сессии.
Наталья КОСТАРНОВА. Коммерсантъ, 15 января 2025
года