… о трудовом законодательстве

Отказываясь от развития трудового законодательства

Антикризисные меры по снижению напряженности на рынке труда будут продолжены в 2011 году, а в 2012 году уже любой безработный сможет при поддержке государства организовать свое дело или пройти переобучение, заявили в Минздраве. На призывы РСПП о придании рынку труда гибкости за счет развития трудового законодательства, в том числе оформления правовых основ дистанционной и других форм гибкой занятости, в министерстве на фоне традиционного сезонного снижения безработицы реагировать не намерены — там заявляют, что Трудовой кодекс все предусматривает и регулирует.
Государственная забота о рынке труда четко просматривается в финансировании программ занятости. В пятницу замглавы ведомства Максим Топилин заявил, что программы по снижению напряженности на рынке труда будут продолжены в 2011 году, хотя и в меньшем объеме — 27 млрд. руб. против 41 млрд. руб. в 2010 году. Напомним, что эти программы действуют с 2009 года и включают в себя организацию общественных работ, переобучение работников, стажировки, гранты на организацию собственного бизнеса (58,8 тыс. руб.), оплату переезда для трудоустройства (из расчета 550 руб. в сутки, оплачивается проезд) и др.. В Минздраве планируют, что две антикризисные программы — обучение и самозанятость — уже с 2012 года будут работать на постоянной основе вне борьбы с кризисом. По словам Максима Топилина, сейчас министерство готовит законопроект, который предусматривает финансирование этих программ "в стандартном режиме". Кроме того, заместитель главы Минздрава заявил о необходимости "корректировать все, что связано с регулированием труда для тех, кто работает в неформальных секторах,— нянь, работников на дому, тех, кто работает у физических лиц".
При этом, как и в 2009 году, в 2011-м министерство по-прежнему не намерено стимулировать временную занятость за счет программы общественных работ, притом что, по данным мониторинга Роструда за первый квартал 2010 года, именно она оказалась самой успешной и популярной. За первые три месяца 2010 года фактически приступили к работе 572,8 тыс. человек, или 67% от запланированной численности программы на весь год.
Что же касается претензий РСПП по поводу законсервированности рынка труда, его негибкости (о чем на прошлой неделе заявлял в своем видеоблоге президент РСПП Александр Шохин), а также претензий к трудовому законодательству, обнародованных президентом группы ОНЭКСИМ Михаилом Прохоровым (см. "Ъ" от 14 апреля) — быстрой реакции на них Минздрава, похоже, ждать не стоит. Напомним, что среди главных претензий работодателей к Трудовому кодексу (ТК) назывались сроки и стоимость высвобождения работников, ставящие бизнес в неконкурентные условия и мешающие росту производительности. Также говорилось об отсутствии законной возможности оформлять новые формы трудовых отношений, связанные с развитием инновационной экономики - например, с использованием дистанционных рабочих мест. В Минздраве недовольства работодателей не понимают - так, Максим Топилин заявил, что "гибкие формы занятости в законодательстве есть" и "все эти вещи отрегулированы".
Директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева поддерживает идею перехода кризисных программ на постоянную основу. "Но клиентами службы занятости являются самые слабые работники, поэтому эффект от этих программ будет очень умеренный — это не та модернизационная программа, которая выведет страну на принципиально новый рынок труда",— считает она. Госпожа Малева разделяет точку зрения работодателей: ТК — это "тормоз, который идеально препятствует развитию рынка труда" и предназначен для борьбы с текучестью кадров и для консервации занятости. Вице-президент Kelly Services Екатерина Горохова соглашается, что "ряд положений Трудового кодекса нуждается в доработке в части усиления гибкости в вопросах найма и увольнения персонала". В частности, ограничены "возможности работодателя принять на работу на временные проекты персонал и завершить трудовой договор по их окончании", заключает она.

Дарья НИКОЛАЕВА. «Коммерсантъ», 24 мая 2010 года