… о политике в отношении беженцев в России

За девять лет количество официальных беженцев в России сократилось в 400 раз

Отношение России к беженцам, выражающееся в частых отказах предоставить им соответствующий статус, высылке на историческую родину, а зачастую и в выдаче спецслужбам государств, которые они вынуждены были покинуть, правозащитники сегодня приравнивают к пыткам. Обнародованный вчера доклад правозащитного центра "Мемориал" "Высылка и выдача из Российской Федерации" готовится как часть общего альтернативного доклада в Комитет ООН против пыток. Как объяснила руководитель программы "Миграция и право" Светлана Ганнушкина, "то, на что наша страна обрекает беженцев, лишая защиты от возвращения в страну, где им грозит преследование, сродни пыткам".
Политика России в отношении беженцев отлично иллюстрируется статистикой. По данным, приведенным г-жой Ганнушкиной, в 1997 году число лиц, официально признанных беженцами и стоявших на учете в миграционном ведомстве, достигало почти 240 тысяч человек.
В 2000 году их количество сократилось почти в десять раз - до 26 тысяч человек. В 2003 году с защищенным законом статусом в России проживало около 9 тысяч беженцев. А вот в 2004 году - 614 человек. На 1 сентября 2005 года в России насчитывалось всего 548 беженцев, официально признанных Федеральной миграционной службой. То есть за девять лет их количество сократилось в 400 раз.
"Резкое уменьшение числа беженцев отчасти связано с приобретением российского гражданства, однако большинство было просто снято с учета, потому что они не прошли новую процедуру определения статуса, принятую в новой редакции закона "О беженцах", - объясняет Светлана Ганнушкина. - Но они никуда не делись. Они просто превратились в нелегальных мигрантов со всеми вытекающими последствиями, вплоть до выдворения в страну происхождения, где они потеряли имущество и где сохраняется угроза их жизни". Например, в практике "Миграции и право" фигурирует дело об "афганских детях", которых коммунистический режим прислал в 1984 году на учебу. Пока ребята учились, режим пал, их родители были расстреляны, и возвращаться им стало некуда. Теперь это уже давно не дети, причем выросшие в светской стране. Высылка их в страну, где сильны экстремистские антикоммунистические организации, по мнению правозащитников, опасна для их жизни. И "афганские дети" торгуют на рынках, не имея возможности легально работать. И прячутся от милиции, даже если обзавелись семьями.
Причины выдворения, замечает г-жа Ганнушкина, могут быть самые ничтожные, основной является отсутствие регистрации по месту пребывания. Суды подходят к решению вопроса формально, не вдаваясь в обстоятельства дела. Тем более что Административный кодекс с 2002 года установил простой механизм избавления от беженцев. В 2003 году было выдворено более 44 тыс. иностранных граждан, в 2004-м - более 87 тысяч, в 2005-м количество выдворяемых продолжало расти, утверждают правозащитники.
Эта статистика, безусловно, расходится с декларируемыми заявлениями российских властей о готовности принимать мигрантов. На практике Россия с легкостью избавляется от чужих и с огромным трудом принимает "своих". Так же противоречиво и недавнее известие о создании межведомственной рабочей группы по разработке Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Возглавил рабочую группу помощник президента Виктор Иванов, известный тем, что, когда он начал курировать работу комиссии по помилованию, в России на некоторое время вообще перестали миловать раскаявшихся преступников. Представителей гражданского общества, оказывающих конкретную помощь мигрантам, желающим осесть в России, в рабочую группу не пригласили. "Это, мягко говоря, очень странно, - заявила Светлана Ганнушкина в беседе с корреспондентом "Времени новостей". - Мы в первую очередь специалисты, мы столько лет занимаемся этими вопросами, у нас очень квалифицированные юристы, и кому, как не нам, принимать участие в содействии добровольному переселению соотечественников? "

Ирина БЕЛАШЕВА. "Время новостей", 10 февраля 2006 года