… о мерах повышения рождаемости

Число многодетных семей в России растет
Поддержка семьи, создание условий для того, чтобы в России рождалось как можно больше детей, - важнейшее направление всех национальных проектов и стратегических планов развития. Об этом 23 октября заявил президент России Владимир Путин на первом заседании совета по реализации государственной демографической и семейной политики.
Глава государства поставил задачу по повышению рождаемости в России в мае 2024 г. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей в расчете на одну женщину) должен вырасти до 1,6 к 2030 г. и до 1,8 к 2036 г., говорится в майском указе президента "О национальных целях развития РФ на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г.". "Ведомости" проанализировали, какие меры поддержки семей действуют в России сегодня и способны ли они в перспективе обеспечить желаемый рост рождаемости.
Задача государственного масштаба
Повышение рождаемости в России реализуется в рамках нацпроекта "Семья". На его реализацию в 2025-2030 гг. суммарно предусмотрено 17,9 трлн руб. В 2026 г. финансирование нацпроекта составит около 3,24 трлн руб., в 2027 г. - 2,79 трлн руб., в 2028 г. - 2,98 трлн руб. Нацпроект состоит из пяти федеральных проектов. Руководителем трех из них - "Поддержка семьи", "Многодетная семья", "Старшее поколение" - является Минтруд, один - "Охрана материнства и детства" - закреплен за Минздравом и еще один - "Семейные ценности и инфраструктура культуры" - за Минкультуры.
На презентации нацпроекта в Госдуме в марте 2025 г. вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что его целевая аудитория - это прежде всего женщины в возрасте от 30 до 39 лет. Именно эта группа обеспечивает основной прирост третьих и последующих рождений, отметила вице-премьер. Она также обозначила проблемы, над которыми предстоит работать государству. Одна из них - уровень бедности среди многодетных. К 2030 г. правительство собирается снизить этот показатель до 12%.
В том же месяце правительство утвердило стратегию по реализации семейной и демографической политики до 2036 г. Среди мер поддержки в рамках стратегии запланировано развитие комплексной программы по охране материнства и детства, сбережению здоровья детей и подростков в возрасте от 15 до 17 лет, в том числе репродуктивного здоровья за счет расширения сети женских консультаций, модернизации перинатальных центров, детских поликлиник и больниц и др.
Власти планируют обеспечить в вузах условия для студенческих семей и студентов с детьми, в том числе создавать в учебных учреждениях комнаты матери и ребенка, группы кратковременного пребывания детей, а также расширять условия для совместного проживания студентов с детьми в общежитиях. Также предполагается расширение практики использования гибкого графика, дистанционного и другого индивидуального формата работы для беременных женщин и сотрудников, имеющих несовершеннолетних детей.
Материальная поддержка
Семьи с детьми в России могут получить материнский капитал - меру господдержки, которая действует с 1 сентября 2007 г. Изначально выплаты проводились за рождение второго и последующих детей, но с 2020 г. их стали начислять и за первенца. С апреля того же года сертификаты на маткапитал оформляются в беззаявительном порядке, т. е. по факту рождения ребенка.
Сумма сертификата на первого ребенка с 1 февраля 2025 г. составляет 690 266,95 руб., на второго - 912 162,09 руб. При рождении второго ребенка семья, которой ранее был оформлен сертификат, дополнительно получит почти 222 000 руб. Если маткапитал при появлении первенца не был оформлен, то при рождении второго ребенка семья может также рассчитывать на 912 162,09 руб. Средства можно направить на улучшение жилищных условий, оплату образования, товары и услуги для детей с инвалидностью, пенсионные накопления матери или получать в виде ежемесячной выплаты на любого ребенка до трех лет, если среднедушевой доход семьи не превышает две величины прожиточного минимума в регионе. Программа материнского капитала продлена до 31 декабря 2030 г.
Сразу после рождения ребенка родители могут получить единовременное пособие - в 2025 г. его размер составляет около 27 000 руб. Помимо этого можно оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Размер выплаты составляет 40% среднего заработка за два предшествующих года, но не может быть меньше или больше установленных законом границ. С 1 февраля 2025 г. минимальный размер пособия составляет 10 103,83 руб., а максимальный - 68 995,48 руб. в месяц.
Для неработающих родителей, в том числе для тех, кто был уволен во время отпуска по уходу, предусмотрен фиксированный размер выплаты - те же 10 103,83 руб.
Поддержка многодетных
Многодетные семьи имеют право на стандартные налоговые вычеты: 1400 руб. на первого ребенка, 2800 руб. на второго и 6000 руб. на каждого последующего. Если в семье есть ребенок-инвалид, предоставляется дополнительный вычет в размере 12?000 руб. Эти вычеты действуют при условии, что доход одного из родителей не превышает 450?000 руб. в год.
Семьи, в которых третий и последующие дети родились после 1 января 2020 г., могут также получить сертификат на материнский капитал при условии, что они ранее его не получали. В 2025 г. его размер составляет 912 162,09 руб. Если выплата уже была получена за рождение первого или второго ребенка, то доплата за третьего составит 221 895,14 руб. Кроме того, многодетные семьи с третьим ребенком, рожденным в 2019-2030 гг., могут получить субсидию в размере до 450?000 руб. на погашение ипотечного кредита. Эти средства предназначены исключительно для сокращения основного долга и не могут быть использованы в качестве первоначального взноса.
Многодетные семьи также могут получить земельный участок под строительство дома или ведение хозяйства. Условия предоставления варьируются в зависимости от региона: в Московской области выделяют участки до 15 соток, в Краснодарском крае - до 10 соток. Для участия в программе необходимо доказать нуждаемость в улучшении жилищных условий и иметь российское гражданство.
Многодетные семьи имеют право бесплатно посещать музеи, выставки и парки культуры федерального значения, а также пользоваться рядом других льгот: бесплатными лекарствами для детей до шести лет, оплачиваемым проездом школьников в общественном транспорте, питанием в школах и приоритетным зачислением в детские сады.
Как бизнес поддерживает родителей
В крупных российских компаниях, особенно с государственным участием, поддержка сотрудников с детьми становится системной, отмечает руководитель экспертного центра "Деловой России" по демографии и репродуктивному здоровью Кирилл Литовченко. Наиболее частыми мерами являются единовременные выплаты при рождении ребенка и корпоративные подарки, указывает он.
"Все больше работодателей, следуя общему тренду, внедряют гибкий график и удаленный формат работы, особенно для матерей с маленькими детьми. Это постепенно становящаяся нормой практика для сохранения ценных кадров", - говорит Литовченко.
Более комплексные меры, такие как помощь с детским садом, ипотекой или оздоровительным отдыхом для детей, пока встречаются реже, но их наличие становится серьезным конкурентным преимуществом на рынке труда, отмечает Литовченко. По его словам, прямая материальная помощь при рождении ребенка, а также программы участия бизнеса в ипотечных выплатах и аренде жилья для молодых и многодетных семей оказывают прямое воздействие на принятие решения о рождении детей. Дополнительный эффект имело бы освобождение таких выплат от НДФЛ и страховых взносов, что сделало бы корпоративную поддержку существенно более весомой для сотрудников и экономически эффективной для работодателей, считает эксперт.
"Ключевым направлением являются целенаправленное стимулирование многодетности через регулярные корпоративные выплаты, программы поддержки детей в образовании, а также меры по охране репродуктивного здоровья", - говорит Литовченко. Полное или частичное освобождение соответствующих компенсаций от НДФЛ и взносов стало бы стимулом для компаний активнее инвестировать в эти направления, напрямую влияющие на демографические показатели, заключает он.
Работают ли меры поддержки
По данным Росстата на 1 января 2025 г., в России проживает 2,65 млн многодетных семей. Это на 10% больше показателя на начало января 2024 г. (2,4 млн). Доля многодетных семей в общем числе семей с детьми в стране, по данным на начало этого года, составляет 11%.

В то же время, несмотря на все предпринимаемые меры, общая рождаемость в России последние 10 лет не растет, отмечает аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. В последние годы она составляет около 1,4 ребенка в среднем на одну женщину, тогда как в 2015 г. этот показатель составлял около 1,8, указывает она.
По словам эксперта, в мире пока нет примеров, когда пронаталистская политика привела бы к восстановлению уровня рождаемости до показателей простого воспроизводства, т. е. чтобы новое поколение по своей численности замещало предыдущее, - для этого суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,1-2,2 ребенка на одну женщин.

Ведомости, 30 октября 2025 года