… о квотировании иностранной рабочей силы

Ввоз иностранной рабочей силы в РФ может быть увеличен
В обозримом будущем у российских компаний может появиться возможность нанимать больше иностранных рабочих - а именно трудовых мигрантов из Индии. О проработке с "индийскими коллегами" планов привезти, в частности, в Свердловскую область большое количество индийцев сообщил глава местной Торгово-промышленной палаты. Быстрая реализация этих намерений маловероятна из-за наличия квот на привлечение рабочей силы из государств дальнего зарубежья, а также из-за нерешенных проблем со сдачей экзамена по русскому языку такими работниками. Но в целом такие заявления отражают идущую сейчас в правительстве дискуссию о необходимости найти дополнительные варианты решения проблемы дефицита кадров на российском рынке труда.
О возможном ввозе в РФ большого количества иностранной рабочей силы 9 июля сообщил глава Уральской торгово-промышленной палаты Андрей Беседин. По его информации, уже 2025 году в РФ, и в Свердловскую область в частности, может быть приглашено до миллиона специалистов из Индии, Шри-Ланки и Северной Кореи. "Договоренности, в частности, с Индией, достигнуты", - сказал господин Беседин, сославшись на "индийских коллег". В посольстве Индии в РФ, в которое обратился "Ъ", на момент сдачи номера эту информацию не прокомментировали.
Косвенным же подтверждением наличия таких планов (пока в меньшем масштабе) можно считать сообщение главы города Североуральска (Свердловская область) Светланы Мироновой о том, что руководство Североуральского бокситового рудника (входит в "Русал") привлекло специалистов из Индии для подземных работ.
Сейчас, по ее словам, в городе работают над адаптацией жителей Индии к реалиям Североуральска. Помимо кадровых специалистов и управленцев рудника в этом участвуют профессиональные индологи (специалисты по культуре Индии), переводчики и лидеры индийской общины (см. "Ъ-Урал" от 3 июля). Кроме того, ранее сообщалось, что в Екатеринбурге планируется открыть Генконсульство Индии (см. "Ъ-Урал" от 10 февраля).
Глава консалтинговой компании Support Partners Константин Борисов отмечает, что ввоз в РФ иностранных рабочих помог бы решить часть нынешних проблем с наймом, существующих у российских компаний, - интерес к таким работникам со стороны бизнеса большой. "В частности, специалисты из Индии не склонны к организованной преступности, в основном исповедуют индуизм или буддизм, не хотят надолго остаться в нашем климате жить, не привозят сюда семьи", - говорит эксперт.
Однако, напоминает глава Центра помощи мигрантам Вадим Коженов, въезд в РФ мигрантов из дальнего зарубежья сейчас регулируется квотами, которые каждый год разрабатывает Минтруд.
"Вряд ли можно быстро увеличить их на текущий период",- говорит он, предполагая, что высказывания о большом притоке рабочих рук, скорее всего, отражают перспективу нескольких следующих лет.
Действительно, по данным "Ъ", с осени прошлого года в правительстве идет дискуссия о новых контурах российской миграционной политики. Одно из направлений реформы - смягчение требований к знанию русского языка, которые сейчас предъявляются трудовым мигрантам. В перспективе оно может быть снято в рамках пилотного проекта по привлечению иностранной рабочей силы, который планируется запустить в Московской области и Забайкальском крае. Речь, в частности, идет о том, чтобы ввозить иностранных работников сверх установленных для регионов квот.
Напомним, что вопрос нехватки привлекаемой из-за рубежа рабочей силы обострился в последние годы по нескольким причинам. Это, в частности, пандемия, переориентировавшая часть потоков трудовых мигрантов на другие страны-экспортеры рабочей силы, в частности на ОАЭ и Турцию. Кроме того, сам по себе российский рынок труда с 2022 года испытывает дефицит кадров - компании регулярно заявляют, что не могут найти необходимых работников и вынуждены повышать зарплаты, приближая фонд оплаты труда в структуре своих расходов к предельным значениям.

Анастасия МАНУЙЛОВА, Анна КАПУСТИНА, Мария ИГНАТОВА. Коммерсантъ, 10 июля 2025 года

Минтруд может ограничить получение трудовых виз по определенным профессиям. Например, их предлагают не давать водителям, продавцам, медработникам, если есть возможность найти таких сотрудников в регионе.
В ведомстве до осени доработают законопроект об освобождении приезжающих в РФ по правительственной квоте иностранцев от сдачи экзаменов на знание русского языка, истории России и основ законодательства на предмет того, что исключат оттуда ряд специалистов, сообщили "РГ" в Минтруде.
Сейчас мигранты, если их приглашает конкретный регион или работодатель, имеют право не сдавать экзамены на знание русского. Это своего рода послабление. Но в Госдуме посчитали, что нужно очень аккуратно подходить к приглашению специалистов без знания русского языка. Например, как водитель или медсестра могут работать в России, не зная национального языка? И вообще нужно ли приглашать на такие позиции иностранцев? Поэтому и вернули законопроект на доработку в Минтруд.
"Эта квота формируется на основе заявок от работодателей в регионах и проходит экспертизу на уровне региональных органов занятости. Если есть спрос на рабочие места со стороны российских граждан, то квоты будут скорректированы в их пользу", - подчеркивает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Иностранные работники нужны для покрытия кадрового дефицита, однако миграционные потоки сдерживают рост зарплат для россиян, в свою очередь. уверена кандидат экономических наук, доцент департамента экономики и управления Института экономики, управления и права Елена Зубеева.
"У нас есть дефицит квалифицированных специалистов практически во всех сферах, от медицины до специалистов в атомной отрасли, и приглашение мигрантов на работу частично решает проблему", - добавляет доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ "Управление человеческими ресурсами" РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Но есть ряд требований, которые обязательны для мигрантов- квалифицированных специалистов. "А вот для рабочих профессий особых требований не было, и зачастую на местных рынках труда возникала дискриминация, когда работодателям проще было привлечь мигрантов, чем местную рабочую силу. Сейчас принимаются законы, которые регламентируют и эту часть рынка труда мигрантов", - отметила эксперт.
В то же время, по мнению, руководителя информационного отдела независимого профсоюза "Новый Труд" Марии Коледы, изменения в перечне профессий, доступных мигрантам по правительственной квоте, требуют тщательного анализа. Важно еще раз оценить, не приведет ли исключение таких специальностей, как водители, медсестры и социальные работники, к снижению доступности этих необходимых услуг для населения и усугублению кадрового дефицита в соответствующих отраслях, считает она.
Эксперт добавила, что опыт показывает: труд легальных мигрантов вносит весомый вклад в экономику страны, позволяя поддерживать стабильное функционирование таких ключевых секторов, как строительство, сельское хозяйство, сфера услуг и транспорт. А прогнозы Минтруда указывают на рост спроса на специалистов в сфере персональных услуг, обрабатывающей промышленности, транспорте, гостиничном бизнесе и здравоохранении в ближайшие годы.
Как вам это
Татьяна Гензе, председатель Волгоградского областного совета профсоюзов:
В Волгоградской области квотирование иностранной рабочей силы обсуждается на специальной комиссии с участием профсоюзов. Обсуждаются те отрасли, где наиболее востребованы дополнительные рабочие руки. Только там, где безвыходная ситуация, дается разрешение на привлечение иностранных работников. Кадровый голод, конечно, есть. Всегда имеются заявки в сельском хозяйстве, на уборку урожая привлекают приезжих из республик Средней Азии. Были заявки от строителей, так как очень трудно найти среди наших земляков желающих выполнять тяжелые работы. Студенческие отряды могли бы помочь в решение кадровой проблемы, но их эффективность пока недостаточна. Водителей, а уж тем более медиков на комиссиях у нас не рассматривали. Этих специалистов ищем среди россиян.
Петр Ребриков, председатель Астраханской территориальной профсоюзной организации работников автомобильного транспорта:
Стоит ограничить приезд мигрантов во всех сферах, где в этом нет крайней необходимости. Надо своих привлекать, россиян. В Астраханской области кадровая ситуация нормальная, водителей хватает. Неужели у нас совсем нет рабочей силы? Просто люди вынуждены мотаться по другим городам и селам, а нужно создать условия дома. И работать с молодежью. Мы с 12 лет начинали трудиться, а сейчас человек в 22 года уже не хочет идти на работу.
Михаил Матвеев, депутат Госдумы (избран по избирательному округу от Самарской области):
Нужно развивать внутреннюю миграцию. Во многих регионах нет работы или безработица скрытая, когда уровень предлагаемых зарплат слишком низок. По данным российского ученого-экономиста, профессора Валентина Катасонова, трудовой потенциал рабочих рук в нашей стране используется на 60 процентов, и даже если увеличить эту цифру на пять процентов, то будет закрыта большая потребность в рабочей силе. Ориентируясь же на внешних трудовых мигрантов, следует учитывать риски нарушения этно-культурного баланса и роста преступности, о чем нам говорит опыт, например, европейских стран.

Ольга ИГНАТОВА, Роман МЕРЗЛЯКОВ. Российская газета, 21 июля 2025 года

Экономисты и ЦБ объясняют это ограничениями регионов на работу мигрантов в отдельных сферах
Российский бизнес стал чаще нанимать иностранных сотрудников из стран дальнего зарубежья в рамках выделенных квот, сообщает Банк России в докладе "Региональная экономика" за июль. Например, в Тамбовской области появились квоты на работу мигрантов из Юго-Восточной Азии и Африки, отмечает ЦБ. В Орловской области производитель кабельной продукции также планирует трудоустроить мигрантов из Африки, добавляет регулятор в докладе. Опрошенные "Ведомостями" эксперты подтверждают тенденцию.
Мигрантов из дальнего зарубежья становится больше и постепенно меняется их соотношение с мигрантами из СНГ, подтверждает ведущий научный сотрудник центра "Институт социального анализа и прогнозирования" ИПЭИ РАНХиГС Юлия Флоринская. Регионы действительно расширяют географию привлечения трудовых ресурсов из-за ограничений, которые они ввели для мигрантов на работу по патенту, соглашается младший директор по суверенным и региональным рейтингам "Эксперт РА" Владислав Бухарский.
Минтруд устанавливает и распределяет квоты на привлечение иностранных граждан, работающих в России на основании визы, пояснил "Ведомостям" представитель Минтруда. Объем квот и список приоритетных профессионально-квалификационных групп формируются раз в год из запросов регионов на основании потребности, которую заявляют работодатели, с учетом особенностей рынка труда, пояснили в министерстве.
Заявки работодателей согласовывают региональные межведомственные комиссии, если привлечение работников из-за рубежа объективно необходимо. Таким образом происходит "закрепление" работника за работодателем, объяснил собеседник. Квалификация таких работников - одно из условий подтверждения квоты, подчеркивает Минтруд. При утверждении квоты формируется резерв, и работодатели в течение года могут подать заявку на увеличение количества визовых работников. Работники въезжают по рабочей визе, трудятся непосредственно в тех компаниях, которые их пригласили, и покидают страну сразу по окончании контракта или проекта.
Трудовая география
Количество мигрантов из стран дальнего зарубежья можно определить по числу действующих разрешений на работу, поясняет Флоринская. В конце первого полугодия 2025 г. действовала 171 000 разрешений для них, говорит Флоринская со ссылкой на данные МВД. В то же время в конце июня 2024 г. их было 129 000, т. е. прирост составил 33%. При этом количество действительных патентов для мигрантов из отдельных стран СНГ увеличилось с 1,9 млн до 2,14 млн - на 6%, сообщает Флоринская.
Число заключенных трудовых договоров с работниками из дальнего зарубежья увеличилось на 64% (до 71 000 в конце полугодия 2025 г. по сравнению с 43 000 в конце первого полугодия 2024 г.), говорит Флоринская со ссылкой на данные МВД. Темпы роста найма граждан, которые работают по патенту, были вдвое ниже - 30% (за полгода 2025 г. было подано около 1,2 млн уведомлений по патентам, за аналогичный период в 2025 г. - 954 000). Число трудоустроенных мигрантов без разрешения на работу или патента также выросло - с 459 000 до 607 000.
Несмотря на динамику, соотношение все еще явно не в пользу мигрантов из дальнего зарубежья, хотя попытки расширить их привлечение предпринимаются, и не первый год, констатирует Флоринская.
Чаще всего из стран дальнего зарубежья в Россию приезжают рабочие из Китая - их число за первое полугодие выросло на 37,8% год к году и составило 21 000 человек. На втором месте Индия - 10 180 человек (рост на 85,7% год к году), следует из данных ЕМИСС. Также в топ по числу разрешений входят Туркмения (рост на 423,1% до 5830), Вьетнам (рост на 19% до 5120), Турция (снижение на 20,1% до 2260), Бангладеш (рост на 644,5% до 1420 разрешений).
Причина перемен
ЦБ объясняет приток иностранцев из дальнего зарубежья ужесточением миграционного законодательства для иностранных работников в ряде субъектов, которое сузило предложение рабочей силы.
Правительство утвердило новые квоты на привлечение иностранной рабочей силы в 2025 г., допустимая доля работников из-за рубежа уменьшится в 21 субъекте РФ, сообщали в Минтруде. Лимит устанавливается ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда, чтобы россияне могли легче найти работу, говорится в сообщении Минтруда. В перечень регионов с более строгими квотами вошли Оренбургская, Челябинская, Калужская, Магаданская, Рязанская, Самарская, Астраханская, Волгоградская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Амурская, Свердловская и Тульская области. Также ограничения коснутся республик Дагестан и Татарстан, Краснодарского, Камчатского и Красноярского краев, Чукотского автономного округа. Предельно допустимая доля регулирует объем найма иностранной рабочей силы на каждом предприятии.
На 2025 г. Минтруд выделил в 1,5 раза больше квот на набор мигрантов, чем в 2024 г. Их число увеличилось до 234 958 человек. Спикер Госдумы Вячеслав Володин считает это нецелесообразным. На пленарном заседании 22 июля он заявил, что в прошлом году квоты использованы всего лишь на 65,1%. "Совершенно очевиден вопрос: вы зачем в полтора раза увеличили квоту, если в прошлом году она была исполнена всего лишь на 65%", - подчеркнул он.
Госдума 22 июля приняла ряд новых федеральных законов в сфере контроля за мигрантами. Они устанавливают дополнительные государственные пошлины для них и повышают уже существующие. Также региональные и муниципальные органы управления образованием и МВД будут обязаны обмениваться информацией о детях мигрантов и их родителях.

Тренды законодательного регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне сейчас направлены на усиление миграционных барьеров, уверен Бухарский. Были ограничены сроки максимального пребывания в РФ иностранцев без виз, появилось больше оснований для отказа на въезд, усилились требования по знанию русского языка мигрантами, при этом стали более активно проводиться рейды и проверки на предмет нелегальной миграции, напоминает Бухарский.
Регулированием трудовой деятельности иностранных граждан занимаются региональные органы власти и отдельные субъекты сократили перечни специальностей, которые могут занимать иностранные граждане, добавляет партнер Агентства трансформации и развития экономики Виктория Павлюшина. По словам Флоринской, это заставляет работодателей искать замену, в том числе среди мигрантов из дальнего зарубежья, граждан Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и россиян из других регионов. На граждан стран, с которыми у России есть визовый режим, ограничения не распространяются и региональный бизнес обращается к странам дальнего зарубежья с более дешевой рабочей силой, говорит Бухарский.
Почти половина регионов (40 субъектов) установили в прошлом году ограничения на работу мигрантов, писали "Ведомости" в декабре 2024 г. со ссылкой на данные "Эксперт РА". Больше всего лимитов установлено в Краснодарском крае, Севастополе, Республике Крым, Якутии. В отраслевом разрезе наибольшее число ограничений было введено в транспортировке и хранении, торговле, гостиничном бизнесе и секторе общественного питания, а также в сельском хозяйстве и подсекторах обрабатывающих производств. Некоторые регионы, например Краснодарский край, ограничили деятельность мигрантов практически по всем отраслям.
Ситуацию осложняет неясный статус многих мигрантов в реестре контролируемых лиц: урегулирование ожидается до 10 сентября и часть работодателей, вероятно, пока просто боится нанимать попавших туда мигрантов, считает Флоринская. Реестр контролируемых лиц заработал с 5 февраля 2025 г. Иностранец, который попал в реестр, может столкнуться с депортацией из России. Этот инструмент призван помочь в контроле за нелегальной миграцией.
Еще один инструмент давления на мигрантов - повышение стоимости патента для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность (например, в Краснодарском крае она превысила 17 000 руб.), сообщает Бухарский.
Павлюшина считает, что вектор федерального регулирования направлен на получение и систематизацию информации о миграционных процессах, а не на запрет миграции. По отдельным направлениям, напротив, разрабатывается законодательство по упрощению въезда в Россию, например в части импатриации, напоминает Павлюшина. Также 21 июля в Государственной думе во втором чтении одобрен законопроект об исключении обязанности знания русского языка для иностранных граждан, пребывающих в России по правительственной квоте с целью осуществления трудовой деятельности, что существенно упростит въезд граждан из дальнего зарубежья. Однако депутаты запросили у Минтруда к третьему чтению пояснения по поводу включения в этот перечень отдельных профессий, таких как соцработник, медицинская сестра, продавец.
Что такое трудовой патент
Патент иностранного гражданина дает право легально работать на территории России. Его оформляют граждане стран, с которыми у России действует безвизовый режим. Работать без патента могут граждане стран Евразийского экономического союза, т. е. Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.
Патентная система дает иностранным работникам возможность платить НДФЛ по ставке 13% вместо стандартной ставки НДФЛ в 30% для нерезидентов. Для работодателей патент служит подтверждением легальности мигранта. Перед выдачей документа иностранцы проходят проверку в МВД, медицинское освидетельствование и тестирование на знание русского языка.
Размер платежа за трудовой патент в России зависит от региона трудоустройства. Патент, полученный в одном регионе, не действует на территории другого, однако Минфин предложил позволить работать в двух регионах по одному патенту и правительство одобрило инициативу, писали "Ведомости" в марте. Специальное соглашение о переводе работающих иностранцев из одного субъекта в другой смогут заключать между собой власти Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Важную роль также играет антимигрантская риторика, направленная в первую очередь против мигрантов из ближнего зарубежья, заявляет Флоринская. "Не вполне понятно, почему именно они воспринимаются как более опасные, но это влияет и на настроения работодателей", - говорит эксперт РАНХиГС. Флоринская допускает, что предприниматели считают наем рабочих из стран дальнего зарубежья более простым путем, но не верит, что эта политика приживется надолго, так как она слишком затратная и трудоемкая.
При этом доцент кафедры статистики РЭУ им. Плеханова Ольга Лебединская полагает, что расширение трудовой миграции из культурно дистанцированных стран способно сгладить те проблемы, которые возникли в связи с массовым притоком мигрантов из центральноазиатских государств: обострение конфликтов на этнической почве, нарастание политический силы диаспор, переезд семей трудовых мигрантов, образование их детей.
Выгодно ли это
Привлечение мигрантов из дальнего зарубежья может быть выгодным для российских предприятий, особенно в условиях острого дефицита кадров и невозможности полностью укомплектовать штат силами местных жителей или мигрантов из стран ЕАЭС, полагает Бухарский. Он предупреждает, что работодатель может нести существенные организационные и финансовые затраты, а также столкнуться с дополнительными административными барьерами.
Нанимать мигрантов из дальнего зарубежья не проще, чем из СНГ, уверена Флоринская. Она поясняет, что мигранты, работающие по патенту, оформляют все самостоятельно - сами въезжают, проходят процедуры, работодатель несет меньше ответственности. Гражданам дальнего зарубежья требуется рабочая виза, оформляемая на основании приглашения от работодателя. Также работодатели несут расходы на госпошлину по оформлению визы и прочие обязательные сопутствующие расходы, при этом работодатель часто оплачивает проезд и проживание. Систему получения разрешения для работников из дальнего зарубежья нельзя назвать более простой, чем сдача экзамена по русскому языку для мигрантов из СНГ, полагает эксперт.
Ключевым фактором спроса на работу в России для иностранцев является ее отсутствие или слишком низкие заработки в родной стране, при этом курс рубля в странах потенциальных поставщиков рабочей силы, таких как Индия, Индонезия, Бангладеш, страны Африки, выше стоимости валют этих стран, что делает выгодным получение заработной платы в рублях, поясняет Павлюшина. Она отмечает, что развитие прямых платежных каналов между странами будет нивелировать курсовые колебания рубля к доллару или евро.

Ксения КОТЧЕНКО. Ведомости, 23 июля 2025 года