… о создании службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан

Приезжими займется новая служба
Президент Владимир Путин 2 апреля подписал указ о создании в структуре МВД Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан. Ее начальником он назначил замгенпрокурора Андрея Кикотя в статусе первого заместителя министра внутренних дел. Незадолго до этого генпрокурор Игорь Краснов заявлял о том, что в работе МВД были обнаружены "значительные упущения при осуществлении миграционного контроля". Какие у МВД могли быть проблемы в работе с мигрантами и чем предстоит заняться новому подразделению, рассказал "Эксперту" бывший замдиректора упраздненной в 2016 г. Федеральной миграционной службы, руководитель Центра аналитических и практических исследований миграционных процессов Вячеслав Поставнин.
Вячеслав Поставнин, Руководитель Центра аналитических и практических исследований миграционных процессов
Вопрос о создании такой службы уже давно витает в воздухе. Ясно, что МВД не совсем справляется с миграционными процессами, но не потому, что у министерства плохая структура или его сотрудники плохо работают. Просто характер работы этого ведомства, как ни посмотреть, - полицейский. У нее конкретная функция - контроль за безопасностью. Социально-экономические задачи, связанные со сферой миграции, - а это адаптация и интеграция иностранцев, в том числе и культурная, - это не задача МВД.
Именно поэтому контроль над процессами, которые происходят в миграционной среде, в последнее время был несколько утрачен. Вопрос, нужна ли для решения связанных с ней вопросов отдельная структура, подробно обсуждался. И вот наконец власти пришли к консенсусу, что такую службу нужно создать. Ранее Владимир Путин уже поручил разработать обновленную концепцию государственной борьбы с нелегальной миграцией и обеспечения безопасности общества. Еще в конце 2024 г. президент говорил, что не видит необходимости в отдельном ведомстве по миграции, но поддерживает идею создать "отдельное мощное подразделение либо в рамках МВД, либо при МВД" для решения вопросов по этой теме.
Это правильное направление. Всё это не помешает МВД бороться с миграционной преступностью. Ведь это ведомство призвано пресекать преступления, и неважно, мигрант совершил или кто-то еще. А вот интеграция должна быть делегирована отдельной структуре.
Создание автономной структуры внутри МВД - это первый шаг к решению проблем с мигрантами. Ее главой назначили человека из Генпрокуратуры, замгенпрокурора Андрея Кикотя. Почему не человека из МВД? Именно для того, чтобы у службы была автономия, чтобы она расширила свои задачи и смотрела на миграционные процессы, скажем так, не с точки зрения представителей МВД. Задача этой структуры - не миграционные облавы и прочие инструменты борьбы с мигрантами, а более тонкие темы.
Возможно, создание этой автономной структуры и назначение Кикотя - первый шаг к созданию отдельного ведомства по делам миграции, отдельной миграционной службы социально-экономической направленности по типу упраздненной Федеральной миграционной службы (которую, по моему мнению, не стоило упразднять). Первый шаг уже сделан, и это хорошо.
Кто такой Андрей Кикоть
Только что назначенный первый замминистра внутренних дел и начальник Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД - 49-летний Андрей Кикоть, который до этого занимал должность замгенпрокурора. Вся его профессиональная жизнь связана с правоохранительными органами. Он родился в семье генерал-лейтенанта полиции и политика Владимира Кикотя. Окончил Санкт-Петербургскую академию МВД. Работал в органах внутренних дел, затем перешел в прокуратуру Санкт-Петербурга. В 35 лет возглавил прокуратуру Новгородской области, став самым молодым прокурором субъекта федерации. В 40 лет назначен заместителем генпрокурора.

Евгения КУЗНЕЦОВА. Эксперт, 2 апреля 2025 года