… о пенсионном возрасте в России

Глава Минздравсоцразвития в очередной раз заочно поспорила с министром финансов

Дискуссия о перспективах повышения пенсионного возраста в России набирает обороты. По мнению главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, уйти от обсуждения этого вопроса было бы ошибкой. Однако это не значит, что пенсионный возраст можно поднять через два года, как считает Алексей Кудрин, поясняет она.
Свою точку зрения относительно повышения пенсионного возраста в России глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова высказала в ночной программе «Познер» Первого канала.
По ее словам, в правительстве пока нет единого мнения на этот счет.
«Команда (правительство РФ – прим. ред.) пока этого подробно не обсуждала. Пока речь шла только о том, что каждый имеет свою точку зрения: я – свою, министр финансов – свою, – отметила Голикова. – Я, проработав столько лет там, не могу не понимать рисков для федерального бюджета, для бюджета Пенсионного фонда».
Россия придет к решению этого вопроса самостоятельным путем, без повторения практики стран Запада, считает она. «Это не только наша российская проблема. Это проблема всех стран, и все ее как-то решают. И я думаю, у нас точно будет свой путь. Это я могу гарантировать, потому что мы не будем повторять то, что сейчас происходит в других странах», – сказала министр.
Голикова подчеркнула, что «не разделяет позицию Алексея Леонидовича (Кудрина – прим. ред.), что это можно сделать через два года». Однако обсуждать вопрос изменения пенсионного возраста все равно нужно. «Нельзя не готовить население даже к теме обсуждения», – цитирует министра «Интерфакс».
При этом, по мнению Голиковой, надо учитывать такой показатель, как средняя продолжительность жизни. «69 лет – средний возраст нашего населения по данным за 2009 год. Причем для женщин он составляет 75 лет, для мужчин – 62 с небольшим года. И, собственно, хотелось бы пожить и на пенсии, если так обывательски рассудить», – сказала она.
Дискуссия вокруг увеличения пенсионного возраста разгорелась с новой силой после выступления главы Минфина Алексея Кудрина на Петербургском международном экономическом форуме в июне этого года. Министр финансов тогда в очередной раз заявил, что дефицит бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) неизбежно приведет к увеличению пенсионного возраста. «Это даже трудно обсуждать. Когда мы это решим – через год, через два, через пять – это не так важно сейчас, но это придется сделать», – подчеркнул он.
Тогда же Голикова, комментируя слова Кудрина, заявила, что «в ближайшее время это (увеличение пенсионного возраста – прим. ред.) не произойдет, поскольку требует очень серьезной аналитической работы и подготовки населения». По ее словам, «увеличение пенсионного возраста в долгосрочных расчетах приводит к дефициту Пенсионного фонда».
Категорически против увеличения пенсионного возраста выступила Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР).
«Мы возражаем против вбрасывания идей о новом пенсионном возрасте. Сегодня для этого нет оснований – ни социальных, ни экономических, ни демографических», – заявил глава ФНПР Михаил Шмаков в субботу на заседании генерального совета федерации.
Между тем глава Пенсионного фонда Антон Дроздов совсем недавно признал, что пенсионный возраст все-таки придется повышать. А вот вопрос о сроках может быть решен уже по достижении консенсуса в обществе. Правда, позднее Дроздов несколько «модернизировал» свою точку зрения, заявив, что в ближайшее время повышать пенсионный возраст нецелесообразно, так как «в стране нет условий для принятия такого решения».
Объективности ради стоит сказать, что у нас более либеральная позиция по возрасту выхода на пенсию по сравнению с другими государствами, о чем говорил и Кудрин.
Так, пенсионный возраст женщин в России составляет 55 лет, а мужчин – 60 лет.
Во Франции готовятся повысить пенсионный возраст с нынешних 60 до 62 лет. Главная задача этой реформы – сокращение госрасходов по выплате пенсий и, следовательно, бюджетного дефицита. Однако эта инициатива правительства вызвала в стране серьезное недовольство: по Франции прокатились многотысячные демонстрации протеста.
В Германии была одобрена реформа, предусматривающая с 2012-го до 2019 года постепенное увеличение пенсионного возраста с 65 до 67 лет, в Нидерландах планируют через 15 лет поднять пенсионную планку также на два года – до 65 лет. Испания в начале этого года объявила о намерении увеличить возраст выхода на пенсию с 65 до 67 лет.

Наталья ЖУРАВЛЕВА. «Взгляд», 20 сентября 2010 года

Россию толкают на самый простой и самый деструктивный путь

Повышение пенсионного возраста может оказаться смертельно опасным для правительства. Ответственный за пенсионную реформу министр труда Франции сообщил, что ему угрожают физической расправой. Разгораются страсти и в других странах, которые отважились на увеличение пенсионного возраста. На фоне таких конфликтов решение премьера Владимира Путина убрать из повестки дня вопрос повышения пенсионного возраста кажется весьма разумным. Однако эксперты и даже некоторые чиновники считают решение Путина опасной ошибкой. По их мнению, проблема дефицита Пенсионного фонда нуждается в широком обсуждении. Кроме того, уже сегодня необходимо взвесить все плюсы и минусы повышения пенсионного возраста, которое, возможно, и не является панацеей от грядущего пенсионного кризиса.
Страсти вокруг повышения пенсионного возраста разгораются с новой силой и не только в России. Так, решение французских властей провести непопулярную пенсионную реформу, предполагающую увеличение возраста выхода на пенсию, трудового стажа и размера пенсионных отчислений, уже привело к угрозе физической расправы над членами правительства. В прошедшие выходные стало известно, что министр труда Франции Эрик Верт, который занимается осуществлением пенсионной реформы, получил письмо с угрозами и вложенной туда пулей. Обостряется ситуация и в Украине, где эксперты и профсоюзы яростно спорят с чиновниками, выступающими за отсрочку выхода украинцев на пенсию. На фоне таких событий недавнее решение премьер-министра Владимира Путина закрыть тему повышения пенсионного возраста в России кажется разумным.
Предыстория такова. Выступая в июне на Петербургском экономическом форуме, министр финансов РФ Алексей Кудрин назвал повышение пенсионного возраста неизбежной мерой в условиях растущего дефицита Пенсионного фонда России (ПФР). Он предложил поднять возраст на пять лет в течение 5-10 лет. Однако представители многих ведомств тогда осудили Кудрина в подрыве авторитета партии власти и открестились от его инициатив. При этом сам ПФР не раз настаивал на своем категорическом неодобрении предложенной меры. В пресс-службе ПФР постоянно сообщали, что планы увеличения пенсионного возраста россиян фондом даже не рассматриваются, что все актуарные расчеты и бюджетное проектирование по развитию пенсионной системы ведутся исходя из действующего общеустановленного пенсионного возраста. Также представители фонда настаивали на том, что увеличение пенсионного возраста даст двойственный эффект: эта мера позволит сэкономить бюджетные средства лишь в краткосрочной перспективе, а в долгосрочной такая мера приведет к еще большему увеличению нагрузки на работодателей и на бюджет. И, казалось бы, жирную точку в бурных обсуждениях пенсионной реформы поставил в последний день августа Путин. В ходе встречи с рабочими "Норникеля" премьер отметил, что так называемый возраст дожития в России пока еще остается низким и многие мужчины уходят из жизни, так и не дожив до пенсии. "Я считаю, что у нас нет такой необходимости сейчас даже ставить в повестку дня вопрос о повышении пенсионного возраста", - заявил Путин. По его словам, бюджет ПФР сейчас является дефицитным, но пока есть возможность покрывать этот дефицит из федерального бюджета.
Однако почти все опрошенные "НГ" эксперты говорят, что запрет на обсуждение спорной пенсионной реформы является ошибкой. Видимо, к такому же мнению пришли недавно и в Пенсионном фонде. Неделю назад глава ПФР Антон Дроздов поведал, что, оказывается, несмотря на запрет премьера, фонд во взаимодействии с другими ведомствами ведет необходимые расчеты, и, "после того как все весомые аргументы будут высказаны, тогда и возможно будет определить оптимальные точки для повышения пенсионного возраста". Ведь, считает Дроздов, Россия будет вынуждена пойти на увеличение возраста выхода на пенсию, вопрос же о сроках может быть решен при достижении консенсуса в обществе. Как сообщил Дроздов, социологические опросы показывают, что "пока большинство населения против увеличения в стране возраста выхода на пенсию". И Дроздов тут же добавил, что, однако, "мы пойдем на это, как идут все страны. Вопрос, когда и каким образом делать это, просчитывается сейчас".
Независимые эксперты уверены: убирать из повестки дня пенсионную проблему нельзя. Причем уверены в этом как сторонники, говорящие о неизбежности повышения пенсионного возраста, так и противники, призывающие найти более разумную альтернативу.
Сторонники подъема пенсионного возраста считают, что среди населения необходимо проводить разъяснительную работу, ведь альтернатива повышению - это нищенская пенсия. "Конечно, повышение пенсионного возраста не панацея от всех болезней пенсионной системы. Это один из инструментов, который может помочь этой системе выжить, - поясняет директор Независимого актуарного информационно-аналитического центра Валерий Баскаков. - Необходим комплекс мер, включающий решение проблемы досрочных пенсий, но в среднесрочной перспективе без повышения пенсионного возраста не обойтись. Данную проблему надо обсуждать и приучать население к мысли, что повышение пенсионного возраста неизбежно". Поэтому решение премьера убрать из повестки дня вопрос повышения пенсионного возраста эксперт назвал деструктивным. Баскаков уверен, что отложенное на 5-10 лет повышение пенсионного возраста "в год на полгода" в течение десяти лет пройдет даже без особых социальных конфликтов. Ведь в таком случае граждан предпенсионного возраста реформа не коснется, а молодежь, как правило, вообще не задумывается о пенсии. Такая мера, по его мнению, проблему сбалансированности пенсионного бюджета не решит, но поможет пенсионной системе выжить. Директор кадрового холдинга "Анкор" Екатерина Якимович полагает, что из-за сложившейся в стране неблагоприятной демографической ситуации российский рынок труда столкнется в будущем с дефицитом рабочей силы. "Покрыть его можно будет лишь двумя способами - с помощью миграции и увеличения трудоспособного периода". "Вне всякого сомнения повышение пенсионного возраста вызовет серьезные социальные последствия, но тем не менее эта мера неизбежна", - резюмирует гендиректор компании "ФинЭкспертиза Консалтинг" Дмитрий Шустерняк.
Противники же считают, что если проблема не будет активно обсуждаться, если не будут открыто проговариваться альтернативы, то все это кончится принятием в России самой нежелательной меры из всех возможных - россиян заставят работать еще дольше, а пребывать на пенсии еще меньше. При этом вызывает множество вопросов справедливость уже существующей в России пенсионной системы. Экономическая экспертная группа (ЭЭГ) опубликовала отчет, согласно которому за каждый год трудового стажа россиянин получает немногим более трех месяцев пенсионного обеспечения, тогда как в других странах за год стажа работник получает почти пять пенсионных месяцев. Причем сама пенсия, если смотреть ее в отношении к зарплате, в России ниже по сравнению с пенсиями европейских стран. "Для повышения пенсионного возраста нет никаких оснований - ни демографических, ни экономических, ни социальных. Существуют другие варианты, кроме повышения. Поэтому обсуждать вопрос надо, ведь все прошлые реформы провалились, и дефицит ПФР в дальнейшем будет расти", - говорит депутат Госдумы Оксана Дмитриева.
Действующая сейчас пенсионная система напоминает дырявое решето. Как сообщают специалисты, далеко не все работники платят сегодня пенсионные взносы либо их взносы являются мизерными. Чаще всего это происходит из-за уклонения работодателя от выплаты налогов, из-за массовости серой системы оплаты труда. Причем серая схема оплаты выгодна не только работодателям, но и работникам, ведь это порой единственный путь в России получить более или менее приличную зарплату. Кроме того, многими частными предприятиями широко практикуется досрочный выход сотрудников на пенсию, который тоже подрывает устойчивость пенсионной системы. Оплаченный государством, а значит, и всеми налогоплательщиками досрочный выход на пенсию с вредных предприятий - это фактически подарок их частным владельцам, которые не несут никакой финансовой ответственности за досрочников. В итоге, как сообщил замгендиректора Института труда и социального страхования Валентин Роик, даже повышение возраста на 10 лет - до 70 - не решит всех проблем пенсионной системы, ведь примерно 25% граждан вообще не платят пенсионных взносов, еще 30% платят весьма символические взносы. И, видимо, чем решать все эти системные проблемы, куда легче просто повысить пенсионный возраст. Существует более весомая альтернатива повышению пенсионного возраста, говорит Роик. "Повысить собираемость страховых платежей с помощью большего охвата пенсионным страхованием работающих". Кроме того, эксперты обращают внимание, что пенсионная проблема носит скорее политический, нежели экономический характер. Заключается она не столько в том, когда разрешить или запретить людям уходить с работы, а в том, с какого возраста государство считает себя обязанным обеспечивать старость населения.

Анастасия БАШКАТОВА. «Независимая газета», 14 сентября 2010 года

Пенсионный возраст как неизбежная проблема

Повышение пенсионного возраста для россиян представляется государственным чиновникам все более неизбежным. По крайней мере, говорить об этом они стали с завидной регулярностью. Последним о том, что рано или поздно возраст выхода на пенсию в России придется увеличить, на днях заявил глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов. Он сделал это всего через несколько дней после заявления премьер-министра Владимира Путина, что данный вопрос в правительстве пока не обсуждается. Эксперты повышение пенсионного возраста считают неизбежным, но сомневаются, что ответственность за столь непопулярное решение станет брать на себя президент Дмитрий Медведев еще до выборов 2011--2012 годов.
На прошлой неделе, в ходе 19-й Балтийской конференции по вопросам социального обеспечения в калининградском Светлогорске, где обсуждались траектории развития пенсионных систем стран региона, председатель правления Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов заявил, что от проблемы повышения возраста выхода россиян на пенсию мы никуда не уйдем. По его словам, нам «придется принимать это решение». Чиновник признал, что фонд уже делает по поводу увеличения пенсионного возраста «необходимые расчеты вместе с другими ведомствами».
До г-на Дроздова практически то же самое на Петербургском экономическом форуме в начале лета говорил вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин (см. «Время новостей» от 22 июня). По его словам, демографическая проблема в России проявляется острее, чем в других странах. Сейчас у нас на 128 работающих приходится 100 пенсионеров (в ведущих странах Европы - 150-160 занятых на 100 работающих). К 2020 году наш показатель снизится до 112 работающих на 100 пенсионеров, а примерно к 2030 году число граждан трудоспособного и пенсионного возраста сравняется. Между тем, по словам г-на Кудрина, «популистская политика российского правительства создала громоздкую систему социальных мандатов». Даже заметное увеличение фискальной нагрузки на экономику в связи с повышением в 2011 году ставок страховых взносов в сумме с 26 до 34% от фонда заработной платы не решит проблемы дефицита ПФР: он все равно будет равен примерно 1 трлн. руб. Поэтому Алексей Кудрин убежден, что пенсионный возраст неизбежно будет повышен. «Через год или два, но это придется сделать», - заверил министр, имея в виду принятие принципиального решения.
Несколько ранее другой вице-премьер, Александр Жуков, отталкиваясь от того, что средняя продолжительность жизни в России в последние годы несколько увеличивается, говорил об угрозе старения населения, что вызывает дополнительную нагрузку на пенсионную систему и здравоохранение. Он оперировал такими цифрами: если сейчас у нас на 1000 работающих приходится 580 нетрудоспособных, то к 2020 году их число увеличится до 837. В таких условиях решить «непростую и амбициозную задачу» по доведению среднего размера пенсии к 2016 году до 2,5-3 прожиточных минимумов для лиц пенсионного возраста правительству будет очень трудно, предупреждал вице-премьер.
Из заинтересованных ведомств пока только профильное Министерство здравоохранения и социального развития было в данном вопросе не столь определенно. Его глава Татьяна Голикова заявляла, что к решению о повышении пенсионного возраста можно будет обратиться не ранее чем в 2015 году. А ее заместитель, статс-секретарь Минздрава Юрий Воронин, вообще говорил о том, что повышение пенсионного возраста обойдется бюджету еще дороже, чем его сохранение на нынешнем уровне. Ведь более пожилые пенсионеры смогут претендовать на более высокие пенсии. И в итоге к 2030 году дефицит ПФР может увеличиться вдвое по сравнению с нынешним. Да и в первые годы после повышения пенсионного возраста экономить удастся не более 80-90 млрд. руб. в год.
Не торопиться с повышением пенсионного возраста еще в июне призывал и глава ПФР Антон Дроздов. Он предлагал вернуться к обсуждению этого вопроса не ранее чем в 2012 году, так как сначала необходимо завершить переход на страховые принципы формирования пенсионных накоплений, подождать результатов предстоящего в 2011 году повышения ставок страховых взносов, решить проблему с накопительной частью, определиться с новой конструкцией пенсионной системы.
Сейчас в устах г-на Дроздова идея стала выглядеть более проработанной. Он заострил внимание на том, что до всеобщего повышения возраста выхода на пенсию надо решить проблему досрочного выхода. «Треть населения России выходит на пенсию раньше общего пенсионного возраста в силу льгот, которые были установлены, в том числе еще в советское время», - заявил глава ПФР.
Комментируя смелые заявления чиновников на столь чувствительную для общества тему, большинство аналитиков всегда сходились во мнении, что до окончания очередного выборного цикла, то есть до 2012 года, никаких резких движений в данном направлении ожидать не следует. Большинство населения против повышения пенсионного возраста. «Поддерживают эту идею считанные проценты населения», - утверждает член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер. Действительно, на поствыборный период отнесено начало таких резонансных реформ, как изменение механизмов финансирования бюджетных учреждений в сфере образования, культуры и здравоохранения, реформа транспортного налога с вероятным повышением топливного акциза, повышение водного налога для коммунальных организаций, введение нового налога на недвижимость.
Учитывая преобладающие настроения в обществе, естественно, что против повышения пенсионного возраста высказываются все потенциальные участники избирательного процесса 2011-2012 годов. Например, лидер КПРФ Геннадий Зюганов июньское заявление Алексея Кудрина назвал диверсией и предложил «оторвать ему уши вместе с головой». Категорически против повышения пенсионного возраста высказались не только все оппозиционные партии, но и правящая «Единая Россия». Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев обвинил министра финансов в том, что «он пытается вызвать недовольство избирателей, чтобы добиться снижения результата «Единой России» на выборах». Относительно недавно, 31 августа, на встрече с работниками «Норильского никеля» премьер-министр Владимир Путин заявил, что «вопрос о повышении пенсионного возраста не рассматривается». «Есть дефицит, правда, Пенсионного фонда, но мы пока в состоянии покрывать его из федерального бюджета», - успокоил общественность глава правительства, хотя категоричного "нет" из его слов тоже не следует.
Дмитрий Медведев последний раз против идеи повышения пенсионного возраста выступал, когда еще был первым вице-премьером. В обнародованном же в конце июня нынешнего года президентском бюджетном послании на 2011-2013 годы говорится о необходимости «разработать ясную программу долгосрочного развития пенсионной системы», которая бы при значительном сокращении в ближайшие 20 лет численности граждан трудоспособного возраста и увеличении численности населения старшего возраста обеспечивала бы «социально приемлемый уровень пенсий и в то же время исключала как дальнейшее повышение ставки социальных взносов, так и рост дефицита пенсионной системы». Пока единственный обсуждаемый вариант, удовлетворяющий всем этим условиям, - повышение пенсионного возраста.
Зато одним из инициаторов начала широкого обсуждения темы повышения пенсионного возраста был помощник президента Аркадий Дворкович (см. «Время новостей» от 12 апреля). В начале апреля на организованной ГУ-ВШЭ конференции «Сбережение населения» он призвал смелее обсуждать тему изменения возраста выхода на пенсию. «Мы обманываем сами себя, говоря, что люди не готовы. Надо только аккуратно начать обсуждение того, как это нужно делать», - посоветовал тогда г-н Дворкович.
Опрошенные «Временем новостей» эксперты считают маловероятным и нерациональным для власти увеличивать пенсионный возраст до окончания нынешнего срока президентства Дмитрия Медведева. «Даже если он не пойдет на выборы, никто всерьез не подумает, что за его решением не стоит Владимир Путин. Все-таки, они согласованно работают», - считает генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков.
Евгений Гонтмахер хотя и оговаривается, что в наших условиях «ничего определенного сказать нельзя; у нас многое бывает спонтанно», все-таки полагает, что Дмитрию Медведеву, даже если бы он захотел, не получится взять ответственность за непопулярное решение только на себя. «Решение о повышении пенсионного возраста не может быть принято указом президента. Это может быть сделано только законом, - рассуждает г-н Гонтмахер. - Даже если он будет вноситься президентом, он не может быть принят в один день. Нельзя будет избежать широкого обсуждения. Коммунисты будут просто рогом стоять против этого решения. Даже если ожидать, что депутаты «Единой России», повинуясь партийной дисциплине, поддержат такой законопроект, это резко снижает их шансы на какой-то успешный результат по итогам думских выборов 2011 года, на конституционное большинство. В этом смысле времени очень мало - до выборов осталось три сессии (Госдумы. - Ред.). Сейчас это очень рискованно».
А вот когда пройдут парламентские и президентские выборы, полагает г-н Гонтмахер, новый глава государства, у которого будет шесть лет впереди, может такое предложение сделать. А Дума, у которой до выборов будет пять лет, его примет. До следующих выборов «все устаканится, народ привыкнет».
Тем более что из обсуждаемых сейчас моделей изменения возраста выхода на пенсию, по словам директора региональной программы Независимого института социальной политики (НИСП) Натальи Зубаревич, скорее всего, будет избрана та, по которой нововведения коснутся только молодых. «Тех, кто вскоре уходит на пенсию, реформа не затронет. Будет объявлено о постепенном, по полгода, повышении возраста выхода на пенсию для тех, кому сейчас 25-30-35 лет. То есть они будут знать, что на пенсию им придется уходить позже, чем нынешнему старшему поколению. Политически эта концепция относительно безопасная. Но поколение, которому сейчас больше 40 лет, будет жить на нищенскую пенсию», - полагает г-жа Зубаревич.
«Можно, как на Украине, поднять пенсионный возраст женщинам, а мужчинам оставить прежний (у которых сейчас он выше. - Ред.)», - предполагает Евгений Гонтмахер. Оба варианта, по его мнению, несут минимальные политические риски. «Большинство электората, которое ходит на выборы, поймет, что это его не касается, а молодые обычно вообще не думают, что доживут до пенсии», - говорит эксперт.
При этом далеко не все специалисты уверены в принципиальной целесообразности повышения возраста выхода на пенсию. «С одной стороны, трудовых ресурсов не хватает. Но, с другой - среди безработных больше всего молодежи. Увеличивая пенсионный возраст, мы еще больше перекрываем дорогу молодым, консервируя на рабочих местах людей более преклонных возрастов», - предупреждает Вячеслав Бобков.
«Это решение экономически не просчитано. Экономии не будет, а будут дополнительные расходы», - предупреждает заведующая кафедрой социально-экономических систем и социальной политики ГУ-ВШЭ Наталья Тихонова. «Здоровье наших пожилых несопоставимо хуже, чем их ровесников на Западе. Мы проводили в свое время сравнительный анализ с англичанами. Примерно 15 лет разницы по состоянию здоровья между гражданами наших стран. То есть их 65 лет выхода на пенсию - это наши 50 лет. Работодатели будут избавляться от пожилой рабочей силы», - убеждена г-жа Тихонова.
К тому же две трети россиян, которые достигли нынешнего пенсионного возраста, объективно имеют все основания оформить себе инвалидность. «Они просто этого сейчас не делают, чтобы не возиться с документами. Если увеличить пенсионный возраст, они сразу придут в поликлиники за получением инвалидности. Социальные расходы от этого только вырастут, плюс мы оголим бюджетную сферу, где люди пожилых возрастов в значительной мере сейчас закрывают нишу низкооплачиваемых рабочих мест», - считает специалист.
В Пенсионном фонде названные экспертами трудности осознают. Как заявил его глава Антон Дроздов, увеличение пенсионного возраста должно опираться на решение трех проблем. Во-первых, по данному вопросу должен быть достигнут общественный консенсус. Во-вторых, в России должна вырасти средняя продолжительность жизни граждан. 20% мужчин, которым исполнилось 60 лет, не доживают до 65. «Если мы завтра увеличим пенсионный возраст для мужчин до 65 лет, то на пенсии они в среднем будут находиться немногим более десяти лет», - пояснил он. И в-третьих, перед повышением пенсионного возраста необходимо, чтобы в стране было достаточное количество рабочих мест для граждан старших возрастов, большая часть которых является инвалидами.
Поэтому пока Пенсионный фонд рассматривает более доступные механизмы решения проблемы дефицита своего бюджета. Кроме предстоящего с 1 января 2011 года повышения ставки страховых сборов в Пенсионный фонд с 20 до 26% фонда заработной платы глава ПФР предлагает присмотреться к возможности увеличения порога заработка, облагаемого страховыми взносами. Сейчас страховые взносы берутся с годового заработка, не превышающего 415 тыс. руб. Но закон «О страховых взносах» дает правительству право ежегодно индексировать предельную величину исходя из роста средней заработной платы. На конференции в Светлогорске глава ПФР сообщил, что, по расчетам Министерства экономического развития, в 2011 году предельная величина обложения страховыми взносами могла бы составить 463 тыс. руб. «На наш взгляд, необходимо подумать об увеличении границы обложения годового дохода, что позволит, с одной стороны, повысить доходы бюджета фонда, а с другой - накопить больше пенсионных прав застрахованным», - предложил Антон Дроздов. По его расчетам, в 2010 году порядка 17-20% зарплаты граждан выпадало из базы формирования пенсионных прав.

Андрей СУСАРОВ. «Время новостей», 13 сентября 2010 года

Во время недавней встречи с представителями "Норникеля" премьер-министр РФ Владимир Путин вроде бы окончательно закрыл тему увеличения пенсионного возраста словами: "Мы в правительстве даже не собираемся его ставить". На самом деле, проблемы реформирования пенсионной системы не сводятся только к дискуссии по поводу срока выхода граждан на заслуженный отдых. Этим проблему ее дефицитности не решить.
В России демографическая ситуация такова, что на сотню пенсионеров насчитывается 128 плательщиков, и количество их сокращается. По прогнозам, к 2020 году их число будет 112, а к 2030-му - 100. Казалось бы, вопрос о повышении возраста выходящих на пенсию должен спешно решаться. Но стоило министру финансов Алексею Кудрину заикнуться, что в течение 5 лет можно поднимать планку на полгода и определить пенсионный возраст для мужчин в 62,5 года, как представители всех без исключения партий в парламенте и за его пределами резко выступили против. А как же иначе - и кому хочется выглядеть в глазах избирателей притеснителем самых малооплачиваемых граждан.
Надо учесть, что в России существует специфическое восприятие действительности пожилыми людьми. Выросшие в советском государстве, которому они отдавали все, а взамен получали гарантированную пенсию, позволяющую выживать, они и сейчас надеются на государственную поддержку в старости, не особенно вдаваясь в рыночные реалии. И они не будут разбираться, почему в Пенсионном фонде с каждым годом растет дефицит до триллиона рублей, и уже сейчас правительство обеспокоено, чем же его наполнять, тем более что из всего объема средств на выплату пенсий на долю Пенсионного фонда приходится только 37%, остальные 63 возмещает федеральный бюджет. Иными словами, пенсионеры получают деньги, которые, по идее, могли быть потрачены на другие, в том числе и социальные проблемы.
Поначалу Кудрин пытался полемизировать и предложил отдать проблему на решение специалистам. Затем предложил провести межпартийную научную конференцию, на которой могли бы быть рассмотрены вопросы возможного повышения пенсионного возраста. Трудно предугадать решение этой конференции, но суровая действительность так или иначе повлияет на политиков и принудит их более активно работать над решением пенсионной проблемы в целом. Вероятно, с окончанием летних каникул парламентарии вернутся к этой теме, которую сейчас замалчивают и политики, и представители правительства, утверждающие, что не пытаются пересматривать возраст пенсионеров.
Пенсионная реформа - пожалуй, самая обсуждаемая экономическая проблема в России. Жаль только, что обсуждения эти проходят все больше не в экономической плоскости, а используются для решения политических, зачастую сиюминутных, вопросов. Оно и понятно - пенсионеры составляют все большую часть общества, а следовательно - и электората. И политики стараются выглядеть в их глазах наилучшим образом. Это, кстати, не российское ноу-хау: в большинстве европейских стран пенсионный фактор во многом определяет предвыборные программы партий, претендующих на власть. Германские политики, например, не скрывают, что в своих предвыборных программах стараются в первую очередь ориентироваться на пенсионеров. Что, впрочем, не мешает им пересматривать пенсионный возраст в сторону его увеличения. Но такова уж суровая реальность, которая заставляет отходить от привычного клише скромного обаяния старости, заслуженно приходящей к пожилым людям. В частности, во Франции предусмотрено повышение пенсионного возраста с 60 до 62 лет к 2018 году. И такой вариант типичен для Европы в целом, поскольку на 100 пенсионеров приходится 150-160 человек, платящих пенсионные взносы. И если сейчас в 27 странах Евросоюза средний возраст выхода на пенсию составляет 60 лет, то скоро смогут поднять пенсионный возраст для всех до 65 лет.
Однако увеличение возраста никакая не панацея. Она несколько оттягивает, но не решает полностью проблему российской пенсионной системы. Как посчитали, за последние несколько лет величина средней пенсии поднялась с 27% средней заработной платы до 40%, почти европейского уровня. Но сможет ли российская экономика и далее выдерживать такую нагрузку? Вряд ли.
Для удержания высокого уровня пенсии в России необходима адекватная реформа долгосрочного характера, создающая механизм, который увязывает источники финансирования пенсии с получением пенсий как всеми пенсионерами в целом, так и пенсионерами отдельных категорий. Да, социальная часть бюджета страны даже в кризисные годы не сокращалась, пенсии и росли, и индексировались. Но ведь во всем мире пенсионные деньги сами "работают", приносят прибыль, позволяют обеспечивать стариков самым необходимым. У нас же деньги идут из бюджета и внебюджетного фонда, который, по сути, так или иначе, тоже часть бюджета. Но только обособленная. И все же надо признать, что пока метания властей с целью реструктурировать пенсионные денежные потоки - ввести накопительную часть, то есть понуждать людей и самим что-то платить в Пенсионный фонд, а также монетизация льгот - не получили поддержки, а порой и вовсе вызвали резкое сопротивление.
Поэтому эксперты рассматривают "пенсионную отсрочку" лишь как один из вариантов решения проблемы. Вот только какой именно проблемы: дефицита Пенсионного фонда, повышения уровня жизни пенсионеров, обеспечения экономики квалифицированными кадрами? Ликвидация дефицита может произойти разными способами. Повысятся цены на нефть, и государство сможет дать больше денег. Ну а если не повысятся? Можно увеличить социальный налог. Но уже сейчас предприниматели грозятся увести зарплаты в тень, потому что и так много платят. Наконец, можно покончить с остатками социализма - Россия единственная в мире страна, где сами люди ничего не платят в Пенсионный фонд. Следовательно, надо убедить их самих вкладывать деньги в будущую пенсию. Но это и будет самым непопулярным решением. Хотя следует признать и самым эффективным.

Владимир МЫТАРЕВ. «Трибуна», 9 сентября 2010 года