… о миграционном учете

Введение единой миграционной карты на территории России и Белоруссии комментирует Жанна Зайончковская, руководитель лаборатории анализа и прогноза миграции населения, директор Центра миграционных исследований.
- С 4 февраля 2006 года вводится единая миграционная карта на территории Белоруссии и России. Что дает введение этих новых документов?
- Миграционная карта - это типичный учетный документ. Когда вы едете за границу, летите в самолете, вы заполняете карточку, которую у вас забирают. В дальнейшем она обрабатывается на компьютере. Кроме того, миграционная карта это еще и правовой документ. Эта карточка дает право законно пребывать в стране. Несмотря на то, что между Белоруссией и Россией осуществляется безвизовый проезд граждан, человеку для того, чтобы какое-то время находиться на территории государства нужно, либо иметь регистрацию в паспорте, либо какой-то документ, по которому он бы смог бы доказать, что он не нелегал. Унификация этой карты очень важна, поскольку между нашими странами свободный проезд, и в этом случае легче осуществлять учет. Прошлая практика показывает, как много недоразумений было на этой почве. В том случае, если новая схема положительно зарекомендует себя, она сможет послужить примером, и с другими странами мы сможем ввести подобные правила пересечения границы. Очень важно навести порядок в системе учета мигрантов.
- Почему мы вводим единую миграционную карту только в двустороннем порядке, ведь и со многими другими странами СНГ мы осуществляем безвизовый проезд?
- Я думаю, что в рамках СНГ сейчас это трудно сделать. В двустороннем порядке легче договориться. Возможно, когда-нибудь мы договоримся и с другими странами, поскольку принципиально миграционная карта в отношении других стран содержательно практически не отличается. Вы вписываете паспорт, свой адрес, цель поездки - минимум вопросов. И, как правило, набор этих вопросов стандартен. Но сам общий вид этой карты бывает разный и это, естественно, затрудняет общую компьютерную обработку. А так появляется возможность обрабатывать карточки по единой системе, используя единую программу. Это, конечно, облегчает технологически процесс. Я думаю, если СНГ и ЕЭП будут укрепляться, то в рамках этого пространства эти документы тоже будут унифицированы.
- В отношении Белоруссии это политическое решение, или это решение, продиктованное необходимостью?
- Я бы сказала, что это административное решение.
- Каков вообще объем миграции, как часто граждане Белоруссии приезжают к нам и как часто наши граждане ездят в Белоруссию?
- Пересекают российско-белорусскую границу, естественно, не только граждане России, но и граждане, например, Центральной Азии, если они хотят куда-то поехать на поезде, а не лететь самолетом. То есть все те, кто путешествует по железной дороге, например. Белорусско-российскую границу жители Белоруссии пересекали 149 тысяч раз в 2003 году и 153 тысячи раз в 2004-м. По 2005 году у меня пока нет данных. И, соответственно, российско-белорусскую границу - 118 тысяч в 2003-й году и 146 в 2004-м году. То есть это значительные потоки и введение новой формы регистрации, как мне кажется, облегчит пограничный контроль.

Беседовала София ПРИГАРА. "Кремль.org", 19 января 2006 года