Весь номер в формате PDF

В центре социальной повестки: стратегии социального развития

Пенсионная система в России: инерция выживания или стратегия развития? (стр. 7-26)
Т.М. Малева, К.В. Юдаева

Несмотря на то, что за последние 20 лет пенсионная система несколько раз подвергалась реорганизации, по сути она остается слегка модифицированным советским вариантом. Сегодня в дискурсе вокруг пенсионной системы преобладает тема ее финансового дефицита. Однако в долгосрочном и даже среднесрочном периоде достичь сбалансированности пенсионной системы за счет исключительно фискальных и перераспределительных мер не удастся. Такой подход не учитывает не только долгосрочные вызовы пенсионной системы, но и структурные аспекты - меняющуюся структуру потребностей пенсионного обеспечения различных социальных групп. В статье формулируются системные проблемы и стратегические задачи пенсионной сферы. Предлагается целостный взгляд на развитие пенсионной системы в России, которое затрагивает как реформирование солидарной части пенсионной системы, учитывающее интересы различных доходных и социальных групп населения, так и формирование накопительных пенсионных институтов, в том числе квазидобровольных систем.

Russian pension system: inertia for the survival or strategy of development?
Maleva Т., Yudaeva K.

Authors claim that despite numerous reorganization of Russian pension system during the last 20 years it still remains to be a slightly modified Soviet system. Today financial deficit is a most popular topic in the discussion around pension system. Nevertheless, according to authors in long-term and even medium-term perspective it is impossible to have a balanced pension system using solely fiscal and redistribution measures. Such approach involves neither long-term challenges of pension system nor structural changes of pension demand from various social groups. Article formulates system problems and strategic goals in pension sphere. Authors propose holistic approach to the development of pension system in Russia, which includes both reforming pay-as-you-go system covering interests of various income and social groups of population, and comprehensive development of fund component of pension system involving creation of a quasi-volunteer one.

Развитие общественных институтов в России. Современное состояние и перспективы (стр. 27-42)
Е.О. Тополева, М.А. Федотов

Авторы отмечают, что, несмотря на декларируемые государством на разных уровнях интерес и поддержку гражданского общества и малого бизнеса, потенциал самоорганизации и самореализации граждан пока в полной мере не используется. Существующие успешные примеры и опыт такой самоорганизации через добровольчество, работу в некоммерческом секторе, создание малых социальных предприятий, участие в местном самоуправлении и благотворительность остро нуждаются в поддержке и продвижении со стороны государства. В статье описываются необходимые в этой связи меры и возможные сценарии.

Development of public institutions in Russia. Modern state and perspectives.
Topoleva E., Fedotov M.

Authors stress that despite all declarations at different state levels of interest and support of civil society and small enterprises, the potential of self-organization and self-realization of Russian citizens is not used to the full extent. Success stories and experience of self-organization in the field of volunteer work, NGOs. creation of social enterprises, participation in local self-governance and charity need to be supported and promoted by the state. Article describes necessary measures in this context and possible scenarios.

В фокусе внимания: социальные последствия экономического кризиса

Региональные и поселенческие эффекты экономического кризиса (стр. 43-66)
Е.А. Горина, Н.В. Зубаревич

Влияние недавнего кризиса на экономику, рынок труда и положение домашних хозяйств исследовалось во многих работах, но, как правило, либо по стране в целом, либо по отдельным кризисным проблемам. В данной статье сделана попытка интегрировать региональные и поселенческие особенности прохождения недавнего кризиса, приоритеты социальной политики государства в этот период, воздействие кризиса на положение домашних хозяйств и выбранные населением стратегии адаптации. Такая интеграция возможна только с привлечением разных информационных источников. Информационную базу для анализа составили данные государственной статистики, отчеты Федерального казначейства об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также результаты специального общероссийского выборочного обследования населения "Кризис и поведение домашних хозяйств".

Regional and settlement effects of economic crisis
Gorina E., Zubarevich N.

Impacts of recent crisis on economy, labor market and status of households have been researched by many experts. But all studies were done mostly for the whole country or in relation to a single issue. In this paper authors put an effort to integrate data on Russian regional and settlement features of recent crisis, priorities of national social policy in that period, impact of crisis on households and adaptation strategies of population. Authors stress that such integration only became possible due to involving various information sources. Their analysis is based on data of national statistics, reports of Federal Treasury on implementation of consolidated regional budgets, as well as the results of special all- Russian sampling population survey.

Выигравшие и проигравшие от кризиса (стр. 67-104)
А.И. Пишняк, А.О. Тындик. О.В. Синявская

Эффекты минувшего экономического кризиса широко обсуждались в различной научной и популярной литературе. Однако они не были в достаточной мере подсчитаны и оценены эмпирически. Цель настоящей статьи - количественное измерение влияния кризиса на три категории домохозяйств: семьи занятых и безработных, семьи с детьми и семьи пенсионеров.

Winners and losers from crises
Pishnyak A., lyndik A., Sinyavskaya O.

Effects of recent economic crisis have been widely discussed in various scientific and popular literature. But they were not adequately calculated and empirically evaluated. This article presents measurements of the crisis impact on three categories of households, including families of employed and unemployed, families with children and families with pensioners.

Возвращаясь к теме: политика в отношении детей

Анализ эффективности бюджетных расходов на детей. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов российской федерации (стр. 105-144)
Т.В. Ярыгина, И.В. Шалганова и др.

В статье анализируется система расходов в пользу детей из бюджетов РФ разного уровня, рассматривается эффективность государственного финансирования в этой сфере на примере Дальневосточного федерального округа. Авторы отмечают, что после десятилетии управления социальной сферой по остаточному принципу и практически полного отсутствия опыта стратегического управления социальными процессами сегодня в Российской Федерации формируются условия для новых управленческих решений. В статье описывается предлагаемая экспертами модель оценки эффективности этих затрат и проект государственной программы.

Russian budget efficiency for children
Yarygina Т., Shalganova I. et at.

In the article authors analyze the budget expenditure system of different levels for the sake of children in Russia. They look at case-study of the Far East Federal District to estimate the efficiency of state funding in this sphere. Authors stress that after decades of managing state social programs on leftovers and lacking experience in social process management the conditions for introduction of new models are now in place. The article also describes a model of efficiency evaluation and a draft state program proposed by experts.

Новая тема: социальное развитие и институты гражданского общества

Генетически модифицированные организмы: контроль над обществом или общественный контроль? (стр. 145-160)
В.Б. Копейкина

В статье говорится о социальных, экономических и других проблемах, связанных с использованием генетически модифицированных организмов (ГМО) в продуктах питания. Автор обращает внимание на то, что без активного участия гражданского общества в принятии решений по этому вопросу существуют риски возникновения негативных последствий разного рода, в том числе резкое сокращение доступных традиционных продуктов питания. На примере реакции европейского и российского общества на распространение ГМО в статье показаны реальные возможности общественного контроля в этой сфере.

GMOs: Control over or by the Society?
Kopeykina V.

The article reviews social, economic and other issues related to application of genetically modified organisms (GMOs) in food. Author stresses the necessity of active civil society involvement in decision making in this sphere, otherwise the risks of negative consequences such as reduction of accessible traditional food will emerge. The article describes options of public control in this sphere and examples of European and Russian campaigns against distribution of GMOs.

Российские дачи как социальный феномен (стр. 161-172)
Т.Г. Нефедова

В статье анализируется роль дачного развития удаленной от городов местности и пригородов. По мнению автора, именно эти процессы могут спасти небольшие деревни. На конкретных примерах описываются состояние и перспективы дачной субурбанизации, а также взаимоотношения местного населения, местных властей и дачников, которые не всегда одинаково готовы к сотрудничеству друг с другом. Автор отмечает, что рассматривать современную сельскую местность без новых собственников-дачников было бы не правомерно, так как они активно участвуют в ее жизни и развитии.

Russian dachas as social phenomena
Nefedova T.

In this article the impact of growing dacha sector in distant rural areas and suburbs is analyzed. Author claims that this process can rescue small villages. Author uses certain examples to describe the situation in the sphere and the potential of dacha suburbanization, as well as interactions of local population, local authorities and dacha owners who not always all are willing to cooperate with each other. Author concludes that it would be wrong to talk about modern rural areas without consideration of new dacha owners because they are actively involved in rural life and development.

Особенности функционирования социальной рекламы в России (стр. 173-192)
Г.Г. Николайшвили

В статье представлены история и анализ состояния социальной рекламы в РФ, характеризуются ее наиболее заметные акторы и основные цели. Автор описывает систему институциональной поддержки и финансирования социальной рекламы в различных развитых странах. По мнению автора, взаимодействие социальной рекламы с бизнесом - процесс, который в России только начинает зарождаться, тогда как государственные организации и НКО уже имеют значительный опыт ее создания и продвижения. Автор считает, что развитие этого вида рекламы в нашей стране сдерживает прежде всего несовершенная нормативно-правовая база.

Features of social advertising performance in Russia
Nikolayshvili G.

The article describes history of social advertising and modern situation in this sphere in Russia. It defines its most significant actors and basic goals. Author portrays the system of its institutional support and funding in various developed countries. According to author business actors only start to participate in the market of social advertising, whereas the state bodies and NGOs have significant experience in creation and promotion of social advertising. Author states that development of this type of advertising in Russia is limited due to gaps in legislation.

Зарубежные исследования

Тип государства благосостояния и различия социальных классов по уровню бедности и экономической уязвимости в Европе (стр. 193-216)
Кристофер Т. Уилан, Бертран Мэтр

В данной работе освещен ряд взаимосвязанных вопросов. Среди них: сомнения в верности национальных показателей бедности по доходам в контексте расширения ЕС, сравнительные преимущества одномерных и многомерных подходов к измерению бедности и социальной исключенности, а также адекватность трактовки жизненных шансов представителей различных классов. При определении экономически уязвимых групп мы обнаруживаем, что, в отличие от национальных показателей бедности по доходам, уровни уязвимости систематически изменяются в зависимости от типа государства благосостояния. Многомерный профиль экономически уязвимых групп резко отличает их от остальной части населения. В то время как они также характеризуются явно высокими уровнями множественной депривации, значительная часть экономически уязвимых групп не подвержена такой депривации. В отличие от и измерения при помощи национальной черты относительной бедности, подход, основанный на экономической уязвимости, позволяет получить картину классовой дифференциации, в которой контраст между самозанятыми и другими классами не доминирует над всеми остальными классовыми различиями. При использовании этого подхода, а не только общеевропейской черты относительной бедности, становится ясно, что абсолютные уровни уязвимости явно выше среди низших социальных классов в менее всеобъемлющих и "щедрых" типах государства благосостояния, в то время как относительные классовые различия на другом конце спектра становятся более контрастными.

Welfare regime and social class variation in poverty and economic vulnerability in Europe: an analysis of EU-SILC
Whelan C., Maitre B.

In this paper authors address a set of interrelated issues. These comprise increasing concerns about reliance on nationally based income poverty measures in the context of EU enlargement, the relative merits of one-dimensional versus multidimensional approaches to poverty and social exclusion and the continuing relevance of class- based explanations of life chances. When identifying economically vulnerable groups we find that, contrary to the situation with national income poverty measures, levels of vulnerability vary systematically across welfare regimes. The multidimensional profile of the economically vulnerable sharply differentiates them from the remainder of the population. While they are also characterised by distinctively higher levels of multiple deprivation, a substantial majority of the economically vulnerable are not exposed to such deprivation. Unlike the national relative income approach, the focus on economic vulnerability reveals a pattern of class differentiation that is not dominated by the contrast between the self-employed and all others. In contrast to a European-wide relative income approach, it also simultaneously captures the fact that absolute levels of vulnerability are distinctively higher among the lower social classes in the less comprehensive and generous welfare regimes while class relativities are significantly sharper at the other end of the spectrum.

Обзор

Законодательство в области распространения и использования генетически модифицированных организмов с точки зрения возможности реализации общественного контроля (стр. 217-228)
О.А. Разбаш, В.Б. Копейкина

Авторы предлагают ознакомиться с нормативными актами, регулирующими распространение генетически модифицированных организмов, на международном уровне, в Европейском союзе и России. Отдельное внимание уделено Орхусской конвенции, революционному документу о праве граждан на информацию в этой сфере, к которому Россия выразила намерение присоединиться совсем недавно. В статье отмечается, что российское законодательство во многом отстает от европейского и международного, в том числе ввиду отсутствия понятия "принципа предосторожности", ключевого для современного экологического права, к сфере действия которого относятся генетически модифицированные организмы.

Regulation of distribution and use of genetically modified organisms in light of possibilities for public control
Razbash 0., Kopeykina V.

Authors describe international, European and Russian legislation regulating distribution of genetically modified organisms (GMOs). Special attention is paid to Aarhus Convention - a revolutionary document providing citizens' rights for information in this sphere, which Russia plans to join in the nearest future. The article states that Russia "falls behind" on GMO legislation because it does not include "precautionary principle", a fundamental principle of environmental law.