… о результатах
эксперимента по оргнабору трудовых мигрантов
Мигрантов развезут по адресам
МВД обнародовало параметры эксперимента по оргнабору
иностранных работников
В рамках эксперимента по оргнабору в РФ в 2027-2030 годах прибудут
свыше 1,7 млн иностранных работников, предполагает российское МВД.
Две трети из них, как ожидается, приедет из стран СНГ, у которых
безвизовый режим с Россией. Проект должен принести бюджету 13,6
млрд руб. Объем расходов для запуска необходимой для этого информсистемы
проекта пока неизвестен - по замыслу МВД, их должен взять на себя
еще не определенный коммерческий партнер.
В 2027-2030 годах МВД запустит в РФ пилотный проект по апробации
механизма целевого набора иностранных работников. 6 мая ведомство
опубликовало пакет из четырех законопроектов - о проведении эксперимента,
а также о внесении изменений в Трудовой, Налоговый и Бюджетный кодексы.
Запуск эксперимента обусловлен новой Концепцией государственной
миграционной политики РФ на 2026-2030 годы. Если прежняя версия
документа предлагала постепенную либерализацию условий въезда в
РФ трудовых мигрантов, то новая, напротив, их ужесточает.
Трудовая миграция рассматривается исключительно как временный способ
исполнить запрос рынка, не предполагая долгосрочную интеграцию приезжающих
в жизнь страны.
Механизм оргнабора подходит для этой цели лучше, чем существующая
сейчас система выдачи патентов и разрешительных документов на привлечение
и на работу иностранных граждан в РФ.
Оргнабор будет работать по реестровой модели (запись в реестре вместо
выдачи бумажного документа) - для этого МВД до конца 2026 года запустит
новую информсистему. Расходы на ее создание должен будет взять на
себя коммерческий оператор, который впоследствии безвозмездно передаст
ее государству в обмен на право обрабатывать госпошлины участников
пилота. Работодатели смогут подавать заявки, чтобы их включили в
систему, и после этого МВД организует для них подбор работников.
Компании должны будут предоставить доказательства того, что они
смогут обеспечить приехавших жильем и медпомощью на весь срок работы.
Работники, в свою очередь, должны будут встать на учет и получить
идентификационную карту на трехлетний срок. Также им нужно будет
пройти ряд медицинских освидетельствований, включая геномную регистрацию,
для чего МВД создаст в РФ несколько миграционных хабов - оттуда
кадры будут распределять по работодателям, подавшим заявки.
Российские компании в рамках оргнабора смогут заключать с иностранцами
только срочные трудовые договоры. МВД дополняет перечень документов,
которые компании могут требовать от соискателей при выходе на работу,
еще и идентификационной картой. В Налоговом же кодексе предлагается
зафиксировать, что иностранные работники будут платить налог на
доходы в виде фиксированных авансовых платежей - через юрлицо работодателя
или самостоятельно при найме у физлица. Базовый платеж составит
1,2 тыс. руб. в месяц - возможна и индексация через региональные
коэффициенты.
Для того чтобы покрыть расходы на администрирование пилотного проекта,
МВД предлагает ввести госпошлины за внесение информации в электронные
реестры. Например, для работодателей-юрлиц и ИП пошлина за включение
в реестр составит 15 тыс. руб., для физлиц - 1 тыс. руб. Во столько
же обойдется и внесение информации об иностранных работниках.
Как следует из финансово-экономического обоснования к проектам,
доходы бюджета от пилотного проекта составят 13,6 млрд руб.
Сумма посчитана исходя из расчитанной МВД предполагаемой численности
работников, которые прибудут в Россию в рамках эксперимента,- в
общей сложности 1,7 млн человек. Большая часть (1,2 млн) - жители
стран СНГ. Также это граждане стран ЕАЭС (отчасти пересекающаяся
с СНГ категория, 450 тыс. человек) и "визовых" государств
(132 тыс. человек).
Как отмечает научный сотрудник центра "Институт социального
анализа и прогнозирования" ИПЭИ Президентской академии Юлия
Флоринская, смысл в оргнаборе есть, если это лишь один из путей
попадания иностранных работников на рынок труда РФ. По ее словам,
мера удобна только крупным работодателям - для мелких и средних
предпочтительнее формат свободного доступа иностранцев на рынок
труда. Независимый эксперт в сфере миграции Вадим Коженов отмечает,
что пока неясно, какая именно коммерческая структура будет готова
участвовать в этом проекте. Объем расходов на создание необходимой
информсистемы, по его оценке, составит свыше 200 млрд руб.
