Предварительные итоги Всероссийской переписи
населения
Всероссийская перепись населения является основным источником
формирования официальной статистической информации о численности
и структуре населения, его распределении по территориям страны в
сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным
и языковым составом населения, образовательным уровнем. Итоги переписи
используются с целью выявления долгосрочных тенденций и определения
перспектив социально-экономического развития страны.
Перепись населения представляет уникальный комплекс
сведений, которые невозможно получить из других источников.
Всероссийская перепись населения проведена с 15 октября
по 14 ноября 2021 г. в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской
переписи населения", постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской
переписи населения 2020 года" (с изменениями), Основными методологическими
и организационными положениями Всероссийской переписи населения
2020 года, утвержденными приказом Росстата от 9 сентября 2021 г.
N 549. Переписные листы утверждены распоряжением Правительства Российской
Федерации от 8 ноября 2019 г. N 2648-р.
В отдаленных и труднодоступных территориях перепись
населения проводилась в период с 1 октября 2020 г. по 20 декабря
2021 г. в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 31
августа 2020 г. N 563.
По предварительным данным по состоянию на дату переписи
- 1 октября 2021 года переписью населения учтено 147,2 млн человек,
постоянно проживающих в России. По сравнению с переписью 2010 года
население России увеличилось на 2,05 миллиона человек (1,4 процента).
Увеличение происходило из-за миграционного прироста на фоне естественной
убыли населения (превышение числа умерших над числом родившихся)
практически в течение всего межпереписного периода.
По сравнению с переписью 2010 года численность населения
увеличилась в 28 субъектах Российской Федерации, в остальных регионах
численность уменьшилась. За прошедшие с предыдущей переписи годы
наиболее значительно выросло число жителей Москвы и Московской области,
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Краснодарского края. Сократилось
население во многих регионах Дальневосточного, Центрального, Северо-Западного
и Приволжского федеральных округов.
В России продолжается урбанизация: 75% населения живет
в городских населенных пунктах, 25% - в сельских. В 2010 году соотношение
городского и сельского населения составляло 74 и 26 процентов соответственно.
На сегодня в стране 16 городов насчитывают более 1 миллиона
постоянных жителей: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург,
Казань, Краснодар, Нижний Новгород, Челябинск, Красноярск, Самара,
Уфа, Ростов-на-Дону, Омск, Воронеж, Пермь и Волгоград. В этих городах
суммарно проживает почти четверть всего населения страны (35,7 млн
человек). Статус городов-миллионников 11 лет назад не имели четыре
города - Краснодар, Красноярск, Пермь и Воронеж.
Помимо населения, постоянно проживающего в стране, переписью
учтено около 350 тыс. человек, временно (менее одного года) находившихся
на территории Российской Федерации и постоянно проживающих за рубежом.
Наибольшее количество таких лиц на момент переписи находились на
территории г. Москвы, Московской области, Приморского края, Амурской
области и Республики Татарстан.
Представленные предварительные данные являются оценочными,
по завершении обработки данных окончательная численность населения
по результатам переписи может незначительно увеличиться или уменьшиться.
Окончательные итоги будут подведены и опубликованы до
31 декабря 2022 года по мере их подведения в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. N1126 "О
подведении итогов Всероссийской переписи населения 2020 года".
До конца 2022 года Росстат ежемесячно будет выпускать
окончательные итоги по разным темам и направлениям. В июне будет
получена окончательная численность населения по стране и по всем
муниципальным образованиям каждого региона. С августа начнется опубликование
данных в виде таблиц и графиков на сайте Росстата. Так, в сентябре
будет опубликована информация о половозрастном составе, образовании,
национальностях и владении языками, в октябре - данные о миграции
и коренных малочисленных народах, в ноябре - о рождаемости и составе
домохозяйств, а к декабрю - информация о жилищных условиях и характеристиках
рабочей силы.
Российская газета, 30 мая 2022 года
Комментарий Демоскопа
Как и две предыдущие переписи населения
России, ВПН-2020(21) разошлась в оценке численности населения
с результатами, полученными Росстатом на дату переписи на
основе текущего учета населения (рождения, смерти, миграция).
В 2002 г. это расхождение составило
1,7 млн. человек, в 2010 г. - менее 1 млн., а в 2021 г. -
2,05 млн. человек. Расхождения между данными Росстат относит
на недоучет миграции. Для прошлых переписей это, отчасти,
справедливо, т.к. долговременная миграция в России долгое
время недоучитывалась, об этом
писали и авторы Демоскопа. Но, несмотря на это, результаты
переписей по
отдельным регионам России, и по
отдельным народам вызывали у многих исследователей недоумение.
О низком качестве проведения переписи в отдельных регионах
России, в частности, в Москве, рассказывали
непосредственные участники ВПН-2010.
В 2010-е гг. Росстат кардинальным
образом изменил методику учета долговременной миграции в России,
данные о которой служат основной оценки численности постоянного
населения. В результате оснований говорить о недоучете миграции
в России стало существенно меньше, некоторые особенности учета
могут вести даже к ее переучету. Не все в порядке с оценкой
численности населения в отдельных регионах, в
частности, в г. Севастополь.
Где основания для того, что численность
населения России по последней, 2020(21) г. переписи вновь
сильно отклонится от данных текущих оценок? 2,05 млн. человек,
которые приводит Росстат, это - огромная цифра, сопоставимая
с миграционным приростом населения России за счет международной
миграции за весь межпереписной период, публикуемым Росстатом
(2,4 млн. человек). Получается, что в Росстате недоучли почти
каждого второго иммигранта? Это маловероятно.
Таким образом получается, что несмотря
на позитивные изменения в учете миграции, его полнота ухудшилась
по сравнению с предыдущим межпереписным периодом. Мы полагаем,
что это не так, а причина кроется в плохой организации проведения
Всероссийской переписи населения в отдельных регионах страны
и в отдельных муниципальных образованиях, прежде всего - в
крупных городах. В результате этого переучета миграционный
прирост населения России, как это происходило по итогам прошлых
переписей, будет пересмотрен Росстатом в большую сторону,
что будет означать его явное завышение.
