… о миграционной политике устами Путина

Из выступления Владимира Путина на Совете безопасности дословно

Нам сегодня предстоит рассмотреть вопросы миграционной политики. Хочу напомнить, что в последний раз на Совете мы анализировали, обсуждали эту тему в октябре 2001 года.
За прошедший период в этой сфере был предпринят целый ряд конкретных мер как законодательного, так и административного характера. Миграционные аспекты играют значимую роль при принятии решений на федеральном и региональном уровнях. За последние годы наши социально-экономические возможности расширились.
Очевидно, что вопросы миграции требуют пристального и каждодневного внимания. Это связано с международными обязательствами России, но главным образом - с необходимостью неотложного решения экономических и демографических проблем самой Российской Федерации.
Известно, что трудоспособное население России уменьшается, и уже в ближайшем будущем это может негативным образом сказаться как на росте экономики, так и на возможностях исполнения ряда социальных обязательств.
Надо иметь в виду и другое. По оценкам Федеральной миграционной службы, динамика миграционных процессов с каждым годом теряет свои темпы. Фактом является то, что миграция перестала влиять на улучшение демографической ситуации в нашей стране. Иммиграционный приток сегодня уже не компенсирует естественную убыль населения - как это было у нас еще в середине 90-х годов. И перед нами сейчас стоит задача сформировать новые дополнительные условия для привлечения в Россию людей, способных внести позитивный вклад в развитие нашей страны. Безусловно, это не уменьшает других задач - с поддержанием рождаемости, с продлением, уровнем жизни и так далее. Но иммиграционный фактор крайне важен. И думаю, что вы со мной согласитесь: мы пока его используем неэффективно.
Кстати сказать, в страны с эффективной миграционной политикой уезжают в том числе и наши специалисты. Мы это с вами хорошо знаем. По экспертным оценкам, за период с 1989 по 2001 год Россию покинули более ста тысяч ученых, занятых в таких традиционно сильных для России областях, как математика, химия, физика, биология. И это в основном зрелые люди, в возрасте 35-45 лет.
Мы обязаны продолжать работать над созданием условий для достойной жизни наших специалистов в своей собственной родной стране. Но надо одновременно работать и над тем, чтобы иностранные специалисты и квалифицированные рабочие могли получать адекватный ответ на свои запросы жизни здесь, в России. И сегодня нашей важнейшей задачей является стимулирование миграционных процессов. Подчеркну: стимулирование, а не простое воспроизводство потерь населения.
Конечно, речь идет о законной, легальной и, хочу это особенно подчеркнуть, регулируемой иммиграции. Сегодня же, по экспертным оценкам, в России находится около четырех миллионов незаконных иммигрантов. При этом сама среда так называемой нелегальной иммиграции - это тоже неоднородная среда. В ней, безусловно, есть и чистый криминал, но есть и люди, которые вынужденно и во многом по нашей с вами вине оказываются в теневом секторе.
Основная причина - это пресловутые административные барьеры, которые непреодолимой преградой стоят на пути людей, желающих законным, хочу это подчеркнуть, образом оформить свое пребывание или право на трудовую деятельность в России. Многие наши хронические бюрократические болезни бьют по мигрантам особенно остро. Я уже не говорю об отсутствии целостной системы мер их социальной защиты. А это тоже важный фактор, потому что мы просто таким невниманием к людям, которые у нас здесь миллионами находятся и проживают, выталкиваем их в криминальную среду.
Некоторые российские предприниматели заинтересованы, конечно, в дешевой рабочей силе. И определенные специалисты даже считают, что это в известной степени является преимуществом российской экономики. Вместе с тем эта неразбериха, нечеткость процедур натурализации иммигрантов в конечном итоге наносит ущерб и государству, и обществу, и экономике.
Еще одна проблема - это отсутствие достоверной и точной статистики о миграционных процессах. В том числе о потребностях страны в трудовых ресурсах. Введенная практика квотирования пока тоже субъективна и не опирается на знание конкретной ситуации.
И мы хорошо знаем, что в отдельных регионах страны возникают довольно острые ситуации в связи с резким притоком иностранных рабочих. Однако мы обязаны относиться к этому с особым вниманием. И крайне важно, чтобы по всем принципиальным проблемам в миграционной сфере вся система государственной власти имела единство мнений и проводила согласованную государственную политику.
Я хочу обратить внимание на то, что, когда мы говорим об этих особых, острых ситуациях - это тоже признак неблагополучия иммиграционной политики. Где-то пусто, а где-то густо. И нам нужны специалисты определенных рабочих специальностей в тех местах, где они действительно востребованы. А не только там, где им хочется жить.
Миграционная и демографическая ситуация в стране диктует необходимость принятия взвешенных мер для масштабного привлечения иностранной рабочей силы в целом в экономику России. При этом следует иметь в виду все возможные и крайне чувствительные изменения в социальной, этнической, конфессиональной структуре общества. То есть необходимость и в эффективной защите национального рынка труда, и в особом внимании к тому, чтобы коренное население России не подверглось испытанию неоправданными издержками.
Хотел бы также отметить, что миграционная политика - это еще и мощный рычаг консолидации между странам Содружества Независимых Государств. Люди, приехавшие из государств Содружества, способны серьезно укрепить интеграционные связи. А их благополучное законное трудоустройство и нормальная социальная жизнь - один из факторов укрепления сотрудничества с нашими ближайшими партнерами. Для нас это самый естественный способ пополнения наших трудовых ресурсов, поскольку для нас не важны ни религиозная принадлежность в конечном итоге, ни цвет кожи, ни другие факторы этнического характера. Для нас важно другое. Важно, что практически все эти люди - носители русского языка, русской культуры. Они легко, без всяких проблем, адаптируются к российской жизни. И мы этим не пользуемся.

"Российская газета", 18 марта 2005 года