Весь номер в формате PDF

Взаимосвязь социального и экономического развития

О сбалансированности уровня экономического развития и социальной сферы в России (стр. 7-20)
А.Г. Аганбегян

В статье рассматриваются причины и следствия отставания социальных показателей развития России от уровня ее экономического развития за последние 20 лет. В качестве причин называются как старые диспропорции экономики, так и недооценка ключевых социальных сфер в современном обществе. Главным негативным последствием дисбаланса постсоциалистического развития страны, по мнению автора, является небывалый рост дифференциации доходов населения. От экономического развития выиграли, прежде всего, категории населения с наивысшими доходами, а наименьший рост уровня жизни наблюдается у малообеспеченных групп. Кроме того, при быстром росте текущих доходов и потребления до сих пор не достигнут советский уровень жилищного строительства и существенно ухудшились демографические показатели, особенно показатели здоровья, смертности, инвалидности и продолжительности жизни. Поэтому социальный эффект от экономического развития является низким, неадекватным, неэффективным, противоречащим общечеловеческим тенденциям. В статье делается вывод о том, что старая модель экономического развития ведет Россию в тупик, все больше увеличивая ее отставание по основным экономическим и социальным показателям, в связи с чем необходима новая модель, предусматривающая всестороннюю модернизацию социально-экономической системы. Основные задачи, стоящие перед этой системой, а также результаты, которых предполагается достичь через 10, 20 и 30лет, приводятся в конце статьи.

On the balance between economic development and social sphere in Russia
Aganbegyan A.

The article considers causes and consequences of the enormous lag between social and economic development in Russia during the last 20 years. Among reasons there are both pre-existed economic disparities and underestimation of importance of some key social spheres. According to the author, the unprecedented growth of income inequality is the major negative consequence of unbalanced post-social development. The economic growth mostly benefited population with the highest incomes, while the living .standard of people with lowest incomes failed to enhance. The article concludes that the old model of economic development leads Russia to nowhere, as the main economic and social indicators continue to lag back, therefore the new model implying in-depth modernization of social and economic system is required. The main tasks of this new model and the goals to be achieved in 10, 20, and 30 years are listed.

"Черные лебеди" и "слоны на марше": воздействие чрезвычайных ситуаций на государство благосостояния (стр. 21-40)
Ф.Дж. Каслс

В данной статье рассматривается вопрос о том, как непредвиденные чрезвычайные ситуации национального или международного масштаба - "черные лебеди" войны, экономической депрессии, гиперинфляции, а также более актуальные сейчас и в будущем террористические инциденты и экологические катастрофы - влияют на деятельность и развитие государств всеобщего благосостояния. История знает яркие примеры такого воздействия: опыт гиперинфляции в Германии обусловил особое внимание этой страны к антиинфляционным мерам; Великая депрессия подтолкнула Швецию и Новую Зеландию к созданию государств всеобщего благосостояния; Вторая мировая война решающим образом повлияла на создание государства благосостояния в послевоенной Великобритании.
Однако исследователи государств благосостояния в лучшем случае упоминают об эффектах чрезвычайных ситуаций, а чаще всего оставляют эту тему историкам. Считается, что подобные воздействия больше не играют решающей роли в развитии государств благосостояния, которые, подобно "слонам на марше", редко отклоняются от намеченного курса из-за конкретных событий. В статье показаны причины такого положения, в том числе отмечено значение того, когда произошла чрезвычайная ситуация, каковы ее вид и масштаб, а также характер и спектр предшествующих социальных программ. В заключение в статье рассматривается, насколько полезным может оказаться такой анализ при оценке возможного эффекта вероятных в будущем чрезвычайных ситуаций террористического или экологического характера, а также при определении должной политической реакции на такие чрезвычайные ситуации.

Black swans and elephants on the move: the impact of emergencies on the welfare state
Castles F.G.

This article addresses the question of how unexpected national and international emergencies - the 'black swans' of war, economic depression, hyperinflation and, more prospectively and topically, terrorist incidents and environmental catastrophes - affect the character of welfare state interventions and welfare state development- We do have clear evidence of such effects in the past: hyperinflation in Germany made that country particularly inflation averse; the Great Depression was a stimulus to welfare state development in countries such as Sweden and New Zealand; and the Second World War was a key factor in the subsequent development of the post-war British welfare state. However, the impact of emergencies is, at best, a very minor theme of welfare state analysis and one largely left to historians of the welfare state, suggesting that such effects are no longer considered to be a major factor shaping welfare state development and that welfare states are like elephants on the move', rarely significantly thrown off course by particular events. The article speculates on why that might be, noting the importance of the timing of the emergency, its type, size, and the extent and character of prior welfare provisions. The article concludes by examining the implications of this analysis for our understanding of the likely impact of possible future emergencies of a terrorist or environmental character and of the proper political response to such emergencies.

Экономическая мобильность населения России в пространстве "бедность-небедность": траектории переходов в 1990-е и 2000-е гг. (стр. 41-56)
Т.Ю. Богомолова

В статье представлены результаты изучения траекторий, отражающих экономическую мобильность населения России в последние два десятилетия, каждое из которых несло как серьезные потрясения, так и расширение горизонтов возможностей для экономического продвижения людей. На материалах Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения за 1994-2008 гг. показаны изменения контура экономической стратификации, проанализирована мобильность населения в пространстве "бедность-небедностъ". Несмотря на заметные позитивные подвижки в экономической стратификации, по мнению автора, невысокая интенсивность восходящей мобильности и сложившееся к 2008 г. распределение населения по доходным группам не позволяют считать значительное количество людей в стране застрахованными от бедности, а уровень экономических ресурсов, которыми они располагают, достаточным для развития человеческого потенциала.

Economic mobility in Russia in the "poverty - non-poverty" dimension: trajectories in 1990s and 2000s
Bogomolova T.

The article presents the study of economic mobility in Russia during the last two decades. Both 1990s and 2000s were full of dramatic crises and new opportunities for economic success. Using the data of the Russian Longitudinal Monitoring Survey for 1994-2008, the author demonstrates alterations in economic stratification and analyses mobility in the "poverty - non-poverty" dimension. The author suggests that notable positive shifts in economic stratification reflect a significant social influence of economic growth in 2000s. However, the intensity of upward mobility and current income distribution leaves many people at risk of poverty and without the economic resources to develop their human potential.

Проблемы детей и семей с детьми в России

Бедность и благосостояние российских семей с детьми на разных этапах экономического цикла (стр. 57-78)
А.И. Пишняк, Д.0. Попова

Статья посвящена положению российских семей с детьми, исследуя которое, авторы обращаются к различным подходам: от абсолютной черты бедности до индексного метода определения благосостояния. Многокритериальные оценки, представленные в работе, получены на общероссийских репрезентативных данных впервые, они позволяют дать комплексную оценку уровня жизни семей с детьми. В статье проводится анализ динамики показателей детской бедности с учетом структурных сдвигов в российской экономике, произошедших за последние 20 лет. Особое внимание уделяется эффектам текущего экономического кризиса, начавшегося в 2008 г.

Poverty and well-being of Russian families with children on different stages of life-cycle
Pishniak A., Popova D.

The article analyses the economic situation of Russian families with children, drawing on different approaches: from the absolute poverty line to the index of wellbeing. It is the first time that the multi-criterion measures of wellbeing presented here are assessed on Russian nationally representative data, making the complex assessment of living standards of families with children. The authors analyze children poverty dynamics, taking into consideration structural changes in Russian economy in the last 20 years. Also the paper examines the effects of 2008 economic crisis.

Поступательное движение к интеграции в современный рынок труда: начинаем с раннего детства (стр. 79-92)
А.Л. Александрова

В статье рассматривается разработанная Всемирным банком концепция развития под названием "Способности для трудоустройства и управления производительностью" (СТУП), которая предполагает разработку государственной политики экономического развития, образования, занятости и социальной защиты в едином фокусе на формирование способностей и навыков индивида как средства повышения производительности и ускорения экономического роста страны. Она также может послужить методологической базой для изучения потребностей и последующей разработки межотраслевой политики, направленной на обеспечение производительной занятости и стимулирование экономического роста.
Предложенная концепция состоит из пяти взаимосвязанных элементов - СТУПеней. Первой СТУПенью является политика, направленная на всестороннее раннее развитие ребенка. Речь идет о формировании технических, когнитивных и поведенческих способностей и навыков, помогающих обеспечить высокую производительность и адаптивность в последующей трудовой деятельности. Вторая СТУПень - адекватное обучение детей посредством создания более качественных, ориентированных на результат систем образования, характеризующихся четкими стандартами, сильными преподавателями, достаточными ресурсами и надлежащей нормативноправовой средой. Третья СТУПень - это формирование профессиональных способностей, востребованных рынком труда, путем создания соответствующей системы стимулирования для учебных заведений и работодателей, осуществляющих профессиональную подготовку как до приема на работу, так и на рабочих местах. Четвертая СТУПень сфокусирована на стимулировании предпринимательства и инноваций посредством создания среды, активизирующей инвестиции в знания и творчество. При ее рассмотрении в статье речь также пойдет об инструментах управления рисками, способствующих инновациям. Наконец, на пятой СТУПени создается баланс между предложением и спросом в области профессиональных компетенций путем перехода к более гибким, эффективным и защищенным рынкам труда.
В целом, предложенная концепция - это не однозначный набор мер государственной политики, а общая основа, на которой могут разрабатываться и приниматься решения в области формирования навыков, компетенций и способностей, необходимых для обеспечения экономического роста и повышения производительности каждой страны исходя из ее экономических условий и социально-культурных особенностей.

Moving towards integration into modern labor market, begin from the early childhood
Aleksandrova A.

The article reviews the concept of development suggested by the World Bank "Skills for employment and productivity management." The concept suggests that public policy of economic development., education, employment, and social protection should focus on developing an individual's skills as a means to enhance productivity and speed up economic growth. The concept may also be used as a methodological base to study need for and development of inter-sectoral policy aimed to provide effective employment and to stimulate economic growth.

Лишение свободы как мера наказания детей: опыт Англии и России (стр. 93-106)
М. Маколи

Согласно международным конвенциям, лишение свободы применительно к несовершеннолетним правонарушителям возможно лишь в качестве крайней меры. Однако в России, как и в Англии и Уэльсе, в заключении находятся гораздо больше молодых граждан, чем в прочих европейских странах. В статье рассмотрены и сопоставлены факторы, обусловливающие репрессивный характер политики в отношении несовершеннолетних правонарушителей, а также показана необходимость политических решений на высшем уровне по изменению сложившейся ситуации.

Imprisonment as a punitive measure for children: British and Russian practices
McAuley M.

Deprivation of liberty for young law-breakers, according to international conventions, is to be used only as a measure, of last resort. Yet both Russia and England and Wales continue to lock up far more of their children than do other European countries. The article analyses and compares the factors which have led to their using punitive policies towards young law-breakers, and argues that, in both cases, a rethinking by the political leadership is necessary for change.

Модернизация социального обслуживания: ориентация на результат (стр. 107-120)
П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова

Инициаторы социальных реформ, проводимых в России под лозунгом модернизации, среди своих приоритетов называют создание социальной политики, ориентированной на повышение конкурентоспособности страны в глобальной перспективе. Статья посвящена тому, как эти установки отражаются в практике работы социальных служб, занимающихся проблемами семьи и детей, в ней рассматриваются методология оценки программ и проектов, а также сложности, возникающие при решении задач, которые стоят перед грантодающими организациями и сервисами, развивающими проектную культуру. Авторы утверждают, что понятие "социальные услуги" в федеральных и региональных нормативных документах, инструкциях и регламентах деятельности, определяющих вопросы социального обслуживания населения, нередко понимается расплывчато и обобщенно - как помощь и всесторонняя поддержка граждан в трудной жизненной ситуации. Подчас это приводит к произволу в определении содержания и ожидаемого результата услуги, резко ограничивает возможности перехода от оценки "по валу" к оценке "по результату". Достижение целей модернизации возможно в условиях диалога между профессионалами и гражданским обществом с целью выработки социальных стандартов и подходов к обслуживанию.

Modernization of social service: results-based approach
Romanov P., Jarskaia-Smirnova E.

Social reforms in Russia are conducted under the slogan of modernization. One of the reforms' priorities is to develop a social policy oriented towards an increase of national competiveness in global perspective. The article discusses how these orientations are reflected and implemented by social services for families and children. The authors analyze methods of programs and projects evaluation, and discuss problems articulated by donors and providers of services that develop skills and values of working in projects. The authors claim that the goals of social services defined in legal acts and regulations are too general. This often leads to arbitrariness in definition of content and result of a service, and hinders the movement towards "evaluation based on results." To achieve the goals of modernization professionals and civil society have to work together to build new social standards and new approaches to social service.

Обзор методов

Теоретические модели принятия решений в домохозяйстве (стр. 121-142)
Д.О. Попова, О.В. Синявская

В статье приводится обзор основных моделей принятия совместных решений в домохозяйстве, разработанных в социальных науках. Под домохозяйством понимается группа лиц, проживающих совместно и имеющих общий бюджет. Основным объектом рассмотрения являются решения, связанные с экономическим поведением, в частности, решения о занятости и потреблении. Модели принятия решений анализируются с точки зрения влияния разных членов домохозяйства на разные уровни решений и на различных стадиях жизненного цикла семьи.

Theoretical models of decision making in a household
Popova D., Sinyavskaya O.

The article reviews major models of collective decision making in a household provided by social sciences. A household is defined as a group of people who cohabite and share a common budget. The article focuses on decisions related to economic behavior, particularly decisions concerning employment and consumption. The authors analyze how household members influence models of decision making on different levels and on different stages of a family life cycle.

Социальная поддержка бедных домохозяйств в России: инструментарий и информационная база анализа и оценки по результатам (стр. 143-158)
Е.А. Горина

В статье рассматриваются методологические вопросы оценки результативности социальной поддержки бедных. Обосновывается комплексный подход к анализу, позволяющему не только ответить на вопросы о том, как реализуются эти программы и как они влияют на решение проблем бедности, но и увидеть различия в условиях и тенденциях развития программ, основанных на проверке нуждаемости, в регионах России. В статье систематизированы качественные и количественные индикаторы такой оценки, обсуждается состояние информационной базы для их применения, приводятся рекомендации по ее развитию.

Social assistance for poor households in Russia: analytical tools, data sources, and results
Gorina E.

The article look into methodological aspects of performance assessment of social assistance for poor households. Suggested complex approach not only shows how these programs are conducted and how they affect the problems of poverty, but also
reveals differences in rules and trends of need-based programs in Russian regions. The measures include both quantitative and qualitative indicators. Also the article discusses data sources for assessments of social assistance and suggests ways of its further development.

Обзор законодательства

Законодательство в области обязательного медицинского и социального страхования (стр. 159-172)
М.И. Левина

События

Новое о поколениях и гендере в мире: обзор 8-й международной рабочей группы стран - участниц программы "поколения и гендер" и 1-й международной конференции пользователей программы "поколения и гендер", 23-25 мая 2011 г., Будапешт (Венгрия) (стр. 173-179)
А.О. Тындик

В конце мая состоялись два значимых для развития программы "Поколения и гендер" события. Во-первых, прошла 8-я рабочая группа стран-участниц, в ходе которой обсуждались успехи и неудачи последних лет, решались текущие вопросы и определялись контуры будущего развития программы. Во-вторых, была впервые проведена международная конференция, полностью посвященная методологии работы с гармонизированной базой данных программы по разным странам и исследованиям, выполненным на ее основе.