… о включении в KPI губернаторов показателей рождаемости

Им придется заманивать рожениц из других регионов и привлекать семьи мигрантов
Со следующего года в оценку их эффективности войдут показатели рождаемости в регионе
Со следующего года в оценку эффективности работы губернаторов войдут показатели рождаемости в регионе. В беседе с URA.RU одни эксперты заявили, что это позволит стимулировать регионы активнее заниматься поддержкой семей. Другие же высказали опасение, что нововведение приведет к манипуляциям со статистикой и достижением необходимых показателей за счет привлечения мигрантов. Каких последствий ожидать от включения в KPI показателей рождаемости - в материале URA.RU.
Рождаемость в регионах зависит не только от действий властей
Рождаемость зависит не только от усилий властей, но и от целого комплекса факторов, включая социокультурные, отметил в беседе с журналистом агентства директор ЦЭМИ РАН Альберт Бахтизин. "Мы наблюдаем серьезную разницу между регионами: в одних суммарный коэффициент рождаемости составляет менее 1, в других - приближается к 3, - поясняет он. - Эти различия обусловлены укладом жизни, этнокультурными особенностями, уровнем миграции".
Поэтому при оценке эффективности важно избегать механического сравнения регионов, предупреждает Бахтизин. "Нельзя в этом вопросе опираться только на количественные показатели, - говорит он. - Главное - сместить акцент с формальной отчетности на создание условий, при которых рождение ребенка становится осознанным и желанным решением". При этом Бахтизин уточнил, что если KPI будут учитывать региональную специфику и сопровождаться реальными мерами, направленными на повышение качества жизни семей, такая инициатива может дать положительный результат.
Контролировать нужно не губернаторов, а качество жизни людей
В таких процессах, как рождаемость, контроль над губернаторами лишний. Таким мнением с URA.RU поделилась заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ Ирина Калабихина. "Куда важнее установить контроль за улучшением качества жизни людей", - говорит она. По словам профессора, рождаемость зависит от многих факторов, и не на все из них губернатор может хоть как-то повлиять. "Кроме того, результат даже хорошей программы может быть отложен, - поясняет собеседница агентства. - Губернатор работает сегодня, а эффект от его деятельности может быть виден завтра. Людям нужно время, чтобы принять решение, забеременеть".
С мнением демографа соглашается президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков. "Повышение фактической рождаемости - это вещь стратегическая, - говорит он. - Вы сегодня должны создавать инфраструктуру, социальное благополучие, уверенность в завтрашнем дне, но прирост населения у вас начнется не завтра, а когда люди все это увидят и поверят вам". Гращенков уверен, если от губернаторов будут требовать моментальных результатов, добиться этого, кроме как переучетом статистики или привлечением мигрантов не получится. "Если KPI установят сейчас, а эффект будет позже, то чем будет этот показатель наполняться? Мигранты - это уже привычный способ. Но, возможно, будут и другие попытки манипуляций", - говорит политолог. В таких вопросах к KPI нужно подходить очень взвешенно, отмечает эксперт. "Если вы выставляете людям оценки, нужно в первую очередь думать о том, как обеспечить, чтобы они были заинтересованы не просто в получении нужных цифр, а в том, чтобы это были реальные цифры", - говорит Гращенков.
KPI ввели для регионов, потому федеральные власти с задачей не справились
Губернатору можно поручить все, что угодно, вопрос в том, есть ли у него инструменты для повышения рождаемости, отметил в разговоре с URA.RU директор Центра исследований социальной экономики Алексей Зубец. По мнению экономиста, все основные ресурсы для улучшения демографии в стране находятся на федеральном уровне: это единое пособие и другие меры поддержки матерей, семейная ипотека, развитие медицины, строительство поликлиник, детских садов, школ. "Перенесение ответственности на региональный уровень без передачи полномочий, в том числе бюджетных, говорит о том, что на федеральном уровне с этой проблемой не справляются, - уверен собеседник агентства. - И теперь ищут, кому бы это все поручить, оставив за собой контроль".
По мнению собеседника агентства, отсутствие у губернаторов реальных инструментов для повышения рождаемости и необходимость отчитываться в успехах, приведет к серьезным перекосам. Экономист опасается, что на местах начнут стимулировать гостевую рождаемость, переманивая рожениц из соседних регионов, а также повышать численность населения за счет привлечения мигрантских семей. "Мы уже видим эти истории, связанные с раздачей недвижимости многодетным семьям из Центральной Азии, - говорит Зубец. - Но надо понимать, что зачастую жилищные сертификаты раздают приезжим не потому, что кому-то на местах это очень нравится, а потому что у них есть план по многодетным семьям, и они должны его выполнять".
По словам Зубца, в итоге чиновники поставят галочку в отчете, что они выполнили план по рождаемости. "Других инструментов выполнить KPI у них просто нет, - считает он. - А то, что семьи, родившие пятерых и шестерых детей, у них приезжие, ну так они же и гражданство там получат. И потом это вызывает социальные конфликты, почему приезжим жилье раздают, а местным оно не достается".
Р-а: "Закрыв статистику, государство расписалось в провале демографической политики"
Бонусы от включения показателей рождаемости в KPI будут, считает демограф Алексей Р-а, потому что если губернатор хочет отличиться, он будет вводить различные меры поддержки для стимулирования рождения детей и, возможно, рождаемость на его территории будет чуть повыше. "С другой стороны, каких-то больших денег на это не выделяется, - говорит демограф. - Поэтому и большого успеха ждать не приходится". Эксперт полагает, что таким образом идет прощупывание почвы для неожиданных инициатив, и это хорошо. При этом собеседник агентства опасается, что включение показателей рождаемости в KPI может привести к принятию краткосрочных мер, которые позволят выполнить план в данный конкретный период, что приводит к обвалу рождаемости после его окончания, как уже бывало, например, в 2017, 2019 годах. "Это главный минус и главная беда не только данного решения, но и в целом российской демографической политики за последние годы, - говорит Р-а. В беседе с журналистом агентства, демограф также обратил внимание, что с марта из данных Росстата пропали сведения о числах родившихся и умерших по регионам. "Фактически закрытием данных государство расписалось в провале демографической политики по регионам, - считает он. - Эти данные теперь будут доступны только кому надо, поэтому общественность не будет контролировать губернаторов и не будет ничего понимать".

Лариса КАЛИНИНА. URA.RU, 22 мая 2025 года