… о проекте сокращения рабочих часов

Законодатели не впервые выдвигают инициативу по изменению производственного календаря работающих граждан. Что предлагается и предлагалось ранее?
Сообщения о возможных изменениях рабочего графика всегда вызывают резонанс, особенно если речь идет о его сокращении. Вечно живую тему затронула 6 февраля член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб, предложив ввести в России 36-часовую рабочую неделю. Уже на следующий день последовала реакция от Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), суть которой сводится к тому, что такое послабление маловероятно.
Что конкретно предлагается и какие похожие идеи ранее озвучивались представителями нижней палаты парламента и другими чиновниками - в материале ТАСС.
"Кто будет работать?"
В беседе с ТАСС Светлана Бессараб заявила, что законопроект о сокращении рабочих часов готов к внесению на рассмотрение Госдумой, однако это произойдет не ранее, чем завершится специальная военная операция (СВО). "Сокращенная 36-часовая рабочая неделя, как показывает практика, уже возможна. Начиная с периода ковида многие работодатели убедились в том, что при предоставлении дополнительных часов отдыха для своих работников производительность труда не падает. Более того, люди стараются более интенсивно поработать в течение недели, чтобы в пятницу уйти после полудня, к примеру", - отметила она.
По словам депутата, сокращенную рабочую неделю нужно вводить в качестве эксперимента продолжительностью один - два года только с добровольным участием работодателей. Комментируя эту инициативу, зампредседателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александр Шершуков заявил ТАСС, что ее реализация маловероятна в условиях дефицита кадров и возможна лишь в случае радикальной автоматизации производства. Он напомнил, что, по прогнозу министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова, к 2030 году дефицит рабочей силы в России будет составлять 3 млн человек. "Соответственно, вопрос, кто будет работать в освобождающееся время, если таковых рабочих рук нет", - сказал Шершуков.
Шлейф локдауна
Идея перехода на четырехдневную рабочую неделю не нова. Наиболее активно она обсуждалась в период пандемии. Тогда заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев выразил уверенность в том, что тема сокращения числа рабочих дней "соприкасается с работой на удаленке" и что "переход к гибкому графику рабочей недели, четырехдневной или какой-то иной, очевидно, не за горами". Поднимал эту тему он и ранее, в частности на Международной конференции труда в 2019 году. Тогда он был поддержан Федерацией независимых профсоюзов России, а Минтруд сообщил о том, что работодатели могут вводить на предприятиях сокращенную рабочую неделю по собственной инициативе.
В последний раз Минтруд касался темы четырехдневки в 2023 году. Тогда глава ведомства Антон Котяков заявил, что необходимости в такой реформе нет. С апреля прошлого года в Госдуме лежит без движения законопроект ЛДПР о переходе на четырехдневную неделю для многодетных семей.
Светлые понедельники
Практически одновременно с инициативой Светланы Бессараб в СМИ появились новости о возможном введении двух дополнительных выходных. Как заявил депутат Госдумы Дмитрий Гусев, такими днями должны стать понедельники, следующие за Пасхой и днем Святой Троицы. По его словам, соответствующий законопроект уже готовится.
В этом году Пасха приходится на 20 апреля, день Святой Троицы - на 8 июня. Таким образом, если законопроект будет внесен и рассмотрен оперативно в эту весеннюю сессию, у россиян есть шансы отдохнуть 21 апреля и 9 июня. Дмитрий Гусев отметил, что день Святой Троицы и Пасха - это не просто праздники, а светлые моменты жизни, наполненные радостью, душевным теплом и семейными традициями, а нововведение призвано сделать эти дни еще более значимыми.
Депутат Светлана Бессараб идею коллеги раскритиковала, заявив, что два дополнительных выходных станут большой нагрузкой для работодателей и экономики в целом. Однако нашлись в нижней палате у Дмитрия Гусева и сторонники. Первый зампред думского комитета по просвещению Яна Лантратова выразила свою поддержку инициативе, подчеркнув ее значимость "в укреплении традиционных ценностей и уважении к религиозным чувствам граждан нашей страны".
День предновогодних хлопот
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков заявил в июне прошлого года, что 31 декабря может стать выходным, поскольку "запрос от общества на это большой". Министр обещал обратиться к этому вопросу при формировании производственного календаря на 2025 год. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко в интервью ТАСС подтвердил наличие такой инициативы.
Объявление 31 декабря выходным, по его словам, "поспособствует снижению стресса граждан России в период семейных предновогодних хлопот в связи с нехваткой времени" и "позволит выстроить производственный календарь под потребности и запросы наших граждан, которые смогут полноценно насладиться важнейшим семейным праздником в стране". Депутат заверил, что данная мера не принесет негативных последствий для экономики, правда, при этом добавил, что, по разным оценкам, один праздничный день оценивается примерно в 150 млрд недополученных рублей.
Позже, в декабре 2024 года, Антон Котяков сообщил о том, что вопрос закрепления за 31 декабря официального статуса выходного дня не актуален, так как текущий график праздничных дней позволяет делать его выходным с помощью переносов.
Среда, 31 декабря, будет в 2025 году выходным, однако произойдет это не по инициативе министра, а в связи с переносом 4 и 5 января на пятницу 2 мая и среду 31 декабря.
День основного закона страны
Председатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин, в разное время занимавший руководящие посты в правительстве, Федеральной службе контрразведки, Федеральной службе безопасности и Счетной палате, предложил в прошлом году сделать выходным День Конституции РФ, отмечаемый 12 декабря.
"Мое поколение помнит, что 5 декабря и 7 октября - дни "сталинской" (Конституция СССР 1936 года - прим. ТАСС) и "брежневской" (Конституция СССР 1977 года - прим. ТАСС) конституций - всегда были выходными днями, - напомнил Степашин. - Я думаю, может быть, нам инициативно обратиться: один день из новогодних каникул забрать, все равно 11 дней гулять тяжело, наверное, для здоровья в том числе. Все-таки День Конституции, основного закона нашей страны, по которому мы живем уже много лет", - заявил он, выступая на 2-й ежегодной научно-практической конференции по вопросам развития правосудия и юстиции "Яковлевские чтения".
В 2025 году 12 декабря выпадает на пятницу и будет рабочим днем.
1 сентября не для работы
В августе 2022 года, практически за неделю до начала учебного года, депутат Госдумы Султан Хамзаев обратился в Минтруд с предложением сделать День знаний выходным. Впрочем, выходным он должен был, по его замыслу, стать не для всех. Предполагалось, что освобожденные от работы родители смогут посетить линейку в школе, где учатся их дети, и не спешить после этого на работу. Таким образом, работники сферы образования выходной 1 сентября не приобрели бы. Не пришлось бы радоваться новом выходному и главным виновникам торжества - школьникам.
Депутат пояснил, что для многих россиян, в семье которых есть школьники, 1 сентября становится "настоящей эстафетой" и следует "обращать внимание на важные даты в графике миллионов граждан".
Шашлык вместо оливье
Фракция "Новые люди" в апреле 2023 года внесла в Госдуму законопроект о длинных выходных с 1 по 9 мая за счет сокращения новогоднего праздничного периода. Первый замглавы фракции Владислав Даванков пояснил тогда, что в случае принятия законопроекта в 2023 году выходные длились бы с 29 апреля по 9 мая, а в 2024 году и далее январские праздники были бы с 1 по 3 января плюс Рождество (7 января), а майские - без перерывов, с 1 по 9 мая.
Подобный режим в 2022 году устанавливала Адыгея, но, как сказал Даванков, "так должны отдыхать люди по всей стране". По мнению депутата, "лучше поехать в дополнительные выходные в весенний лес на шашлыки, чем сидеть дома зимой с салатами". Предложение фракции "Новые люди" не нашло поддержки.
Как говорится в отзыве правительства на законопроект, "предлагаемые положения не соответствуют цели обеспечения рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней, а их реализация не будет способствовать эффективной организации производственных процессов".

Евлалия САМЕДОВА. ТАСС, 7 февраля 2025 года

Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб планирует продвигать инициативу ввести 36-часовую рабочую неделю после завершения СВО.
7 февраля 2025 года член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб заявила, что в России могут ввести 36-часовую рабочую неделю. Такую инициативу она планирует продвигать после завершения специальной военной операции на Украине.
ТАСС подготовил материал об истории инициатив по сокращению продолжительности рабочей недели в России.
Продолжительность рабочей недели согласно законодательству
С 1991 года в России продолжительность рабочей недели составляет 40 часов с двумя выходными днями. Эта норма впервые была введена законом от 19 апреля 1991 года "О повышении социальных гарантий для трудящихся". 25 сентября 1992 года она была закреплена в КЗОТ РФ, а затем - в Трудовом кодексе (вступил в силу 1 февраля 2002 года).
Инициативы по сокращению рабочей недели за рубежом
В 1980-х годах в развитых странах появились предложения о сокращении числа рабочих часов и рабочих дней недели. Одной из первых такую реформу в 2000 году провела Франция, где максимальное число рабочих часов было уменьшено с 39 до 35 в неделю. Главной целью преобразований было снижение уровня безработицы.
В середине 2010-х годах ряд компаний в Великобритании, Новой Зеландии, Румынии и других странах перевел своих сотрудников на четырехдневную рабочую неделю с сохранением зарплат. Подобные эксперименты проводятся и в других государствах.
По мнению ряда экспертов, уменьшенная рабочая неделя с условием сохранения уровня заработной платы поможет работникам избежать профессионального выгорания, предоставит больше времени для личной жизни, позволит лучше заботиться о своем здоровье. В конечном итоге такие меры могут позволить повысить совокупную производительность труда.
Дискуссия о четырехдневной рабочей неделе в РФ
Впервые на высоком уровне вопрос о введении сокращенной рабочей неделе в России поднял 11 июня 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступая в Женеве на Международной конференции труда. Тогда он заявил, что не исключает в перспективе перехода мировой экономики к четырехдневной рабочей неделе. Он пояснил, что к сокращению рабочего времени и расширению досуга работников приводит технологический прогресс.
12 августа того же года рассмотреть идею о введении в России четырехдневной рабочей недели предложила Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР). Днем позже в пресс-службе Минтруда России сообщили, что работодатели могут вводить на предприятиях сокращенную рабочую неделю, поскольку это не противоречит действующему законодательству.
23 августа 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с главой Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александром Шохиным заявил, что переход на четырехдневную рабочую неделю в России возможен в перспективе. При этом глава правительства отметил, что этот процесс должен сопровождаться как ростом производительности труда, так и сохранением уровня зарплаты.
11 сентября 2019 года председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил, что парламент может разработать законопроекты по вопросу о переходе на сокращенную рабочую неделю по итогам широкой дискуссии.
Осенью 2019 года в экспертном сообществе, со стороны бизнесменов и политиков звучали различные мнения о четырехдневке. Так, лидер "Справедливой России" Сергей Миронов назвал эту идею абсурдной и несбыточной, сравнив ее с перспективами ввести в России сиесту. Глава Сбербанка Герман Греф заявил, что "мечтает" о четырехдневной рабочей неделе, но уточнил, что в Сбербанке такой переход пока не рассматривается. Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил, что Россия не готова переходить на короткую рабочую неделю при действующей экономике, а президент бизнес-объединения "Деловая Россия" Алексей Репик подчеркнул, что такой переход не может носить ультимативный характер. Со стороны работодателей звучали опасения, что переход на четырехдневку с сохранением 40 рабочих часов в неделю или их уменьшением не сможет поднять производительность труда. Проведенные в 2020 году опросы показывали, что против сокращения рабочей недели выступает около трети россиян, самым серьезным фактором опасений было то, что четырехдневка повлечет за собой сокращение заработной платы.
После начала пандемии и распространения удаленной работы
8 июля 2020 года заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев выразил уверенность, что тема четырехдневной рабочей недели "соприкасается с работой на удаленке", и что "переход к гибкому графику рабочей недели, четырехдневной или какой-то иной, очевидно, не за горами". Впоследствии Дмитрий Медведев неоднократно высказывался на эту тему, отмечая, что подобный переход должен быть постепенным. В апреле 2021 года он предложил сначала провести эксперименты по такому переходу в отдельных регионах или бизнес-структурах. Президент России Владимир Путин и премьер-министр РФ Михаил Мишустин с публичными заявлениями на тему четырехдневной рабочей недели не выступали.
В 2021 году появились предложения вводить четырехдневку не для всех, а только для женщин или для многодетных родителей.
Согласно опросу, проведенному сервисом Supejob в октябре 2022 года, четырехдневная рабочая неделя на тот момент была введена всего в 1% компаний в России, еще 2% предприятий работали в таком режиме, но потом вернулись к стандартной пятидневке.
28 июля 2023 года глава Минтруда РФ Антон Котяков заявлял, что необходимости в четырехдневной рабочей недели в России нет.
В августе 2023 года ЛДПР направила в правительство РФ инициативу о переходе на четырехдневку для многодетных семей. Однако в ноябре того же года комиссия правительства по законопроектной деятельности оставила на инициативу отрицательный отзыв. Несмотря на это, ряд депутатов ЛДПР 9 апреля 2024 года внесли соответствующий законопроект в Госдуму. К настоящему времени нижняя палата не приступала к его рассмотрению.

ТАСС, 7 февраля 2025 года