… о регистрации на дачах

Регистрироваться на дачах разрешат только гражданам России

Вчера председатель правительства РФ Дмитрий Медведев сообщил в своем видеоблоге о том, что в законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который должен быть рассмотрен Госдумой осенью этого года, будет внесена еще одна поправка. По мнению премьера, законопроект может создать возможность появления новых лазеек для нелегальных мигрантов и возникновения «резиновых дач». Чтобы не допустить таких последствий, правительство предлагает ограничить это право для лиц, не являющихся гражданами РФ.
Законопроект внесен в Госдуму 10 июля. По мнению Дмитрия Медведева, необходимость такого закона назрела давно. «Многие россияне предпочитают жить на даче, и задача государства – сделать так, чтобы можно было регистрироваться в этих домах на законных основаниях, а оформление документов происходило без лишних правовых проволочек и препятствий», – считает премьер-министр. Также он озаботился тем, что новый закон сможет создать дополнительные лазейки для нелегальных мигрантов. «Напомню, что в принципе речь идет о постоянной регистрации. Для того чтобы ее получить, необходимо пройти достаточно сложную процедуру в Федеральной миграционной службе, ее никто не отменял, и представить достаточно серьезный набор документов. Все это, надеюсь, снизит риск фиктивной регистрации, и в этом случае будут соблюдаться все правила», – сказал Медведев. Кроме того, по словам главы правительства, чтобы свести подобные риски к минимуму, правительство и Госдума рассмотрят предложение регистрировать на дачах только граждан России.
Напомним, споры по поводу положения об ограничении регистрации на дачах начались еще пять лет назад. Тогда Конституционный суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Поводом для рассмотрения стали три заявления граждан, которым Федеральная миграционная служба (ФМС) отказала в регистрации на даче. Суд признал положения закона не соответствующими Конституции РФ.
В июле этого года Министерство регионального развития подготовило законопроект, в котором, казалось, учло все предписания суда. «Принятие законопроекта позволит реализовать нормы конституционного права граждан на выбор места жительства в пределах Российской Федерации, будет способствовать популяризации ведения дачного хозяйства и повышению гражданской активности «дачников», – отмечал при разработке этого законопроекта министр регионального развития Игорь Слюняев.
Однако высокие цели нередко разбиваются о реальность. И уже в провозглашенную демократичную концепцию законопроекта о правах и свободах россиян теперь, в угоду конъюнктуре дня, намерены внести «маленькую ложечку запретительного яда», конечно, исключительно для неграждан РФ и сугубо в жизненных интересах самих россиян.
Депутаты Госдумы быстро отреагировали на заявление Дмитрия Медведева, заявив, что согласны с поправкой, которую предложил премьер. «Я полагаю, что эти ограничения будут действовать. Но вместе с тем хотел бы подчеркнуть, что и на этот институт будут распространяться определенные ограничения, которые будут установлены для противодействия формированию так называемых «резиновых домов», – сказал глава комитета ГД по конституционному законодательству Владимир Плигин.
А вот эксперты по-разному восприняли эту новость. Председатель исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова отнеслась к инициативе премьера положительно. «В свете чудовищных законов, идущих из Кремля, это, на мой взгляд, робкая попытка премьера поправить ситуацию, вывести россиян из-под действия закона о «резиновых квартирах». Уже нет никаких слов, чтобы возмущаться этим законом. Под видом борьбы с фиктивными регистрациями, а на самом деле пользуясь неприятием местных жителей к мигрантам, власти хотят закрепостить внутреннюю миграцию, лишив тем самым россиян конституционного права на свободу передвижения по стране», – заявила «НИ» г-жа Графова.
Кроме того, она отметила, что законопроект о «резиновых квартирах» ударяет по внутренней миграции больнее, чем по внешней. От прогноза эффективности этой поправки в закон о регистрации на дачах правозащитница отказалась, сказав только, что любые законотворческие попытки в данной ситуации только усугубляют коррупционные риски. «Люди давно уже привыкли, что любой запрет можно обойти с помощью взятки. И чем строже запрет, тем большая сумма требуется», – заявила Лидия Графова.
А вот председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина пояснила «НИ», что подобные меры не будут эффективными. Она считает, что в первую очередь надо искоренять коррупцию и менять саму систему получения вида на жительство.

Анна КУМИЦКАЯ. «Новые известия», 6 августа 2013 года