1 "Эксперт", "Ведомости", "Огонек" и "Новая газета" о предварительных итогах переписи 2 "Росбалт" и "Московские новости" о демографических итогах переписи	3 "Российская газета" о преувеличенных слухах вымирания России 4 "Эксперт" о региональных итогах переписи 5 "Парламентская газета" о первых "выводах" из результатов переписи 6 "Frankfurter Rundschau" о переписи и мусульманизации 7 "Деньги" о цене переписи для Дагестана 8 "Forbes" о том, кому зачем перепись

7. "Деньги" о цене переписи для Дагестана

Первые итоги переписи населения подтвердили давно известное: нас становится все меньше. Однако точность данных Росстата вызывает сомнения у экспертов: во многих регионах приписки и даже произвольность результатов слишком очевидны. Впрочем, и имеющихся результатов может оказаться достаточно, чтобы привести к точечным изменениям экономической политики.

Нас все меньше
За последние восемь лет население России сократилось на 2,2 млн. чел., или 1,6% населения, и, по самой свежей оценке, составило 142,9 млн. чел. на 1 января 2011 года - такие первые официальные результаты проведенной в прошлом году Всероссийской переписи населения опубликовал на прошлой неделе Росстат. Впрочем, это средняя температура по больнице: в большинстве регионов страны убыль населения оказалась значительно больше. Прибавку дали лишь Центральный и Северо-Кавказский федеральные округа: здесь численность населения выросла до 38,4 млн. чел. (рост на 1,2%) и 9,5 млн. чел. (рост на 6,3%) соответственно.
Многие изменения были ожидаемы и предсказуемы, уверены опрошенные "Деньгами" социологи, демографы, экономисты и чиновники. Так, ни у кого не вызывает сомнений, что тренд к снижению числа россиян сохраняется. Согласно опубликованному в 2010 году докладу статведомства, за последние 20 лет нас становилось больше лишь дважды: на 104 тыс. чел. в 1994 году и на 10 тыс.- в 2009-м. Излишне, видимо, напоминать, что прирост был обеспечен притоком мигрантов, главным образом из ближнего зарубежья.
Впрочем, в последние годы естественная убыль населения (смертность минус рождаемость) неуклонно сокращалась. По данным того же доклада, в 2005 году она составила 847 тыс. чел., а в 2009-м - лишь 249 тыс. Характерно, что произошло это не только благодаря росту рождаемости, но и снижению смертности. Причем рост рождаемости начался задолго до того, как власти инициировали пакет мер по улучшению демографической ситуации, включая предоставление материнского капитала: в 1999 году на 1 тыс. чел. рождалось лишь 8,5 детей, в 2004-м их было уже 10,5, а в 2009-м - 12,5. Смертность снизилась с 16 человек на тысячу в 2004 году до 14 в 2009-м не в последнюю очередь из-за уменьшения числа отравлений некачественным алкоголем - Росстат иногда бывает пугающе откровенен.
Можно было бы говорить о том, что вымирание России замедлилось, а то и приостановилось. Есть одно "но": демографические процессы очень длительны, нынешние колебания динамики рождаемости и смертности - отражения катаклизмов середины, а то и начала прошлого века. Так и нынешние меры по росту рождаемости и снижению смертности если и отразятся на численности населения, то очень нескоро. По оценке Росстата, к 2030 году в нашей стране будет жить 128-148 млн. чел. (в зависимости от варианта прогноза). При этом численность граждан трудоспособного возраста снизится с нынешних 87,5 млн. чел. (экономически активны - примерно 75 млн.) до 73-80 млн. чел. А число лиц пенсионного возраста вырастет с нынешних 31 млн. чел. примерно на треть.
Впрочем, все эти оценки относительны. Ведущий научный сотрудник института демографии ГУ-ВШЭ Никита Мкртчян, говоря об погрешностях, предполагает, что "постоянное (юридическое) население России, возможно, на 2 млн. человек ниже, чем показала перепись, а фактическое (с учетом нерегистрируемых мигрантов) - миллиона на два больше".

С севера на юг и в столицы
Еще одна легко объяснимая тенденция - быстрая депопуляция северных регионов, постепенное снижение численности областей центра страны и быстрый рост южных регионов, прежде всего северокавказских. Из первых люди переезжают в более комфортные для жизни места. Заметное исключение - нефтегазовые регионы, в них есть и приток мигрантов, и - из-за того, что население относительно молодо - высока рождаемость. Во-вторых, идет миграция в крупные города и в силу старения населения снижается рождаемость. В-третьих, все еще высока рождаемость.
Казалось бы, именно по этим причинам наблюдается заметный прирост населения в Москве, Санкт-Петербурге и соответствующих областях. Все, впрочем, не так просто. Демограф Никита Мкртчян, социолог Алексей Гражданкин и экономист Алексей Бирюков подтвердили "Деньгам", что данные по Москве как минимум удивительны. В столице не просто отмечен рост населения в 2002-2009 годах на 10,9%, до 11,5 млн чел. (см. таблицу 2), но еще и изменение оценки его численности по сравнению с расчетным на 9,4% (см. таблицу 1). Они напоминают о том, что во время переписи сообщалось о многочисленных нарушениях, о том, что, по результатам опроса "Левада-центра", как минимум 11,5% населения Москвы переписные листы не заполняли (6,5% в целом по России), а большая часть гастарбайтеров переписью охвачена не была.
"На первый взгляд,- говорит Мкртчян,- в 80% регионов перепись прошла нормально". А данные по Москве и еще некоторым регионам, по его мнению, не отражают реального положения вещей. Алексей Гражданкин высказывается еще резче, называя их произвольными, и связывает аномалию со сменой власти в столице.
Среди других регионов "со странностями" - например, Дагестан и Карачаево-Черкесия. Скачок населения в них, по всей видимости, объясняется несколькими причинами. Во-первых, там, конечно, высокая рождаемость. Во-вторых, "двойной счет": многие жители этих мест живут на два дома - в родной деревне и в городе - и были учтены дважды. И в-третьих, приписки, причем даже не обязательно на уровне руководства регионов, в значительной мере они могли происходить на уровне муниципалитетов.
А вот снижение населения Ингушетии можно считать успехом Росстата: там прекратился двойной счет беженцев из Чечни.
"У властей на микроуровне множество стимулов завышать численность подведомственного им населения,- говорит Мкртчян.- А на Кавказе - еще и численность своего народа". Речь идет о том, что чем больше город, поселок, село или аул, тем больше шансов на то, что удастся убедить власти региона выделить деньги на новую школу, больницу или ремонт дорог. И о том, что на Кавказе власть во многом до сих пор основана на неформальных национальных и клановых квотах вроде тех, которые обеспечивают социальное равновесие в Ливане.

Зачем все это
Теоретически результаты переписи должны повлиять на экономическую политику. Если есть подушевое финансирование или хотя бы его элементы, должны быть перераспределены и финансовые потоки. Главные статьи бюджета, где есть такая зависимость,- финансовая помощь регионам. По оценке Алексея Бирюкова, примерно из 850 млрд. руб. межбюджетных трансфертов, зависящих от численности населения, "при прочих равных условиях перераспределены могут быть примерно 50 млрд.". И то если Минфин сохранит прежнюю методологию. Кстати, по мнению Бирюкова, один из регионов "со странностями" - Дагестан - может выиграть на этом приличную сумму - дополнительные 3 млрд. руб. к имеющимся 30 млрд. финансовой помощи из центра.
Впрочем, даже этих изменений, не говоря уже о более глобальных, возможно, ждать не стоит. Если российские власти будут действовать рационально, конкретные решения будут приниматься на основании уточненных данных. А если нет, то не нужны не только данные переписи, но и вообще любое знание, выходящее за пределы аппаратных навыков.

20 регионов, где численность населения сильно изменилась по сравнению с текущими оценками

20 регионов, где численность населения сильно изменилась по сравнению с переписью 2002 года

Максим КВАША, Мария ГЛУШЕНКОВА. "Деньги", 4 апреля 2011 года