Эмиграция из стран c переходной экономикой
		Над темой номера работала Екатерина ЩЕРБАКОВА

Три четверти иммигрантов из стран с переходной экономикой поглотила Германия

Уже в конце 1980-х годов некоторые страны с переходной экономикой ослабили контроль и смягчили условия зарубежных поездок своих граждан, а также заняли более терпимую позицию по отношению к представителям определенных этнических групп, желавших эмигрировать, что привело к резкому нарастанию миграционных потоков, ориентированных на страны с развитой рыночной экономикой. Не менее 2 миллионов человек уехали в эти страны уже за 1987-1989 годы. К продолжавшемуся оттоку граждан Польши, Румынии и Югославии добавилось более чем 600 тысяч немцев из ГДР, которые перемещались в ФРГ через Венгрию, Чехословакию или Австрию. Эта миграционная волна достигла пика осенью 1989 года и стала одной из причин падения Берлинской стены и исторических перемен в регионе, произошедших в 1989-1991 годах.

Таблица 3. Число прибывших в страны с развитой рыночной экономикой из стран с переходной экономикой , 1980-1999, тысяч человек

В 1990-е годы, с началом собственно переходного периода, миграционное законодательство повсеместно либерализовалось и миграционные потоки стали быстро нарастать. В 1990-1994 годах они достигли исторически уникальных уровней почти во всех странах. В 1990-1992 годах среднегодовой чистый миграционный прирост в странах с развитой рыночной экономикой, по официальным данным, составлял 980 тысяч человек против 175 тысяч до 1989 года. Но затем приток стал убывать, и к 1998 году число прибывающих в страны с развитой рыночной экономикой из стран с переходной экономикой сократилось на треть по сравнению с началом 90-х годов.

Существовал, конечно, и обратный поток, но он был значительно меньшим (табл.4). Правда, он и менялся меньше, так что сильное сокращение притока во второй половине 1990-х годов при относительно большей стабильности оттока привело к довольно быстрому снижению коэффициентов чистой миграции.

Таблица 4. Число выбывших из стран с развитой рыночной экономикой в страны с переходной экономикой , 1980-1999, тысяч человек

За общими тенденциями скрываются заметные различия между отдельными странами (рис. 1). Миграция из стран с переходной экономикой постоянно снижалась, достигнув пика в 1993-1994 годах, в большинстве принимающих стран (Австралии, Канаде, Дании, Германии, Норвегии и США), но в некоторых она, напротив, увеличилась к концу 1990-х годов. Это было связано со специальными программами регулирования миграции, реализованными во Франции в 1997-1998 годах, в Греции в 1998-1999 годах, в Италии в 1996 и 1998 годах, благодаря которым многие граждане стран с переходной экономикой, уже находившиеся в этих странах, смогли легализовать свое положение. Так, в Греции "белую карту" (первая стадия легализации) получили 240 тысяч албанцев, 25 тысяч болгар и 17 тысяч румын. В Италии разрешение на работу в 1996 году получили 20,2 тысяч албанцев. В Бельгии, Великобритании и, в меньшей мере, во Франции более поздний подъем волны иммиграции был связан с ростом числа прошений об убежище. Наибольшее число таких прошений от представителей национальностей Албании, Словакии, Македонии и большинства бывших республик СССР было подано в конце 1990-х годов - 2000 году. Более гибкие условия предоставления убежища и работы по отдельным специальностям сочетались при этом с ужесточением ограничительной политики в отношении мигрантов.

Рисунок 1. Прибывшие из стран с переходной экономикой в некоторые страны с развитой рыночной экономикой, тысяч человек

Германия была основной западной страной, принимавшей мигрантов (рис. 2). Ее исторические связи со многими странами Восточной Европы и географическая близость к ним во многом определили высокую интенсивность миграционных потоков¹¹. Начиная с 1990 года, основными поставщиками мигрантов в Германию были Польша и бывшая Югославия. До этого наиболее интенсивным был поток из ГДР в ФРГ. Много мигрантов приняли также США (в основном из Польши и Украины), Швейцария (из государств - бывших республик Югославии), Канада (из Польши и государств - бывших республик Югославии), Австрия и Италия. Граждане восточно-европейских стран составляли более 80% иммигрантов в Израиль и более 70% - в Германию. В США они, напротив, составляли меньшинство - менее 10%.

Рисунок 2. Распределение прибывших из стран с переходной экономикой по странам с развитой рыночной экономикой, 1980-1999, %

В результате этих перемещений в постоянном населении стран с развитой рыночной экономикой стало нарастать число выходцев из стран с переходной экономикой - в основных принимающих странах оно выросло с 1,9 миллиона человек в 1990 году до 3,3 миллиона в 1995 (табл. 5). После 1995 года число родившихся за границей выросло в большинстве стран (табл. 6), а число иностранцев оставалось стабильным или даже снижалось по мере возрастания доли натурализовавшихся.

Таблица 5. Численность граждан стран с переходной экономикой, проживающих в других странах, 1980, 1990, 1995 и 1998, тысяч человек

Таблица 6. Родившиеся в странах с переходной экономикой, проживающие в некоторых западных странах, 1980, 1990, 1995 и 1998, тысяч человек

11 - При этом они могут быть разделены, поскольку регистры населения Германии содержат данные о приезжающих как на короткие, так и на длительные периоды времени, а также об обратившихся за предоставлением убежища (они составляли 20% всего потока с Востока в 1990-1995 годах).