Кто выиграет, кто проиграет?

Кто проиграет, а кто выиграет при выполнении намеченной программы реформирования социальных выплат и льгот?

Выиграют, прежде всего, те, чьи социальные льготы, имея теневой характер, не попали в поле зрения реформаторов. Это, в основном, граждане, пользующиеся финансируемыми за счет бюджета учреждениями образования, здравоохранения (включая санаторно-курортное лечение и отдых) с повышенным качеством обслуживания. Бесплатный или льготный доступ к таким учреждениям весьма ограничен. Наши экспертные расчеты показывают, что только в Москве разница в бюджетных расходах на одного ученика в простой и элитной школе составляет не менее 30 раз. Можно предположить, что применительно к лечебным учреждениям эти различия еще более значимые.

Проиграют граждане с доходами выше прожиточного минимума, чьи льготы будут поставлены в зависимость от уровня доходов. Это: школьники, студенты, ветераны труда, дети в возрасте до трех лет. Сейчас они составляют около 50% от общей численности льготных категорий, что соответствует 35% от численности населения России. Если исключить из их числа тех, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума (экстраполировав на данную группы населения общероссийские официальные масштабы распространения бедности), то в числе пострадавших окажется 8-12 % населения России.

Численность проигравших может значительно увеличиться, если будет изменен сценарий реформы льгот из-за нехватки бюджетных средств. Пока еще новая версия Закона "О государственной социальной помощи" не обсуждалась. В случае сохранения в ней положения, позволяющего сокращать помощь бедным из-за отсутствия необходимого объема ресурсов, численность пострадавших может увеличиться в 2-3 раза.