Медленный и хрупкий прогресс: как мир борется
с гендерным неравенством
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин вступила в силу 45 лет назад. О том, что побудило страны
к ее подписанию и каких успехов в борьбе с гендерным неравенством
удалось добиться с тех пор, - в материале ТАСС Многолетний путь к равенству
Генассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации
в отношении женщин 18 декабря 1979 года. В силу документ вступил
3 сентября 1981 года. Страны взяли на себя обязательства принимать
правовые меры, направленные на борьбу с дискриминацией по признаку
пола во всех сферах - гражданских, политических, экономических,
социальных, культурных и особых прав, касающихся женщин и девочек.
Страны шли к этому десятилетиями. Появление конвенции стало результатом
деятельности созданной в 1946 году Комиссии по положению женщин.
С того момента были приняты документы, направленные на уравнивание
мужчин и женщин в правах и борьбу с половой дискриминацией.
В 1966 году на международном уровне закрепили равенство мужчин и
женщин в экономических, социальных, культурных, гражданских и политических
правах согласно соответствующим пактам.
Год спустя была принята Декларация о ликвидации дискриминации в
отношении женщин. И хотя этот документ не имел обязательной юридической
силы, он подготовил почву для принятия конвенции 1979 года. Рассвет женских движений
Женщины начали чаще говорить о своих правах с конца XIX века. В
1888 году в Вашингтоне был основан Международный совет женщин (ICW)
- первое подобное международное движение. В 1904-м в Берлине зарегистрировали
Международный альянс за избирательное право женщин, который сегодня
называется Международный альянс женщин (IAW).
Обе организации осуществляли свою деятельность в том числе в рамках
Лиги Наций и добились признания того, что вопрос положения женщин
должен решаться на мировом уровне. Они также способствовали появлению
Комиссии ООН по положению женщин: ее основы заложил Комитет экспертов
Лиги Наций по правовому статусу женщин, созданный в 1937 году благодаря
деятельности этих объединений. Их представители также совместно
работали над включением равных прав для обоих полов в преамбулу
Устава ООН.
Третьей крупной международной женской организацией стала основанная
в Париже в конце 1945 года Международная женская демократическая
федерация (WIDF). Одним из инициаторов ее образования стал Антифашистский
комитет советских женщин (позднее - Комитет советских женщин).
В 1947-1948 годах все три объединения - ICW, IAW и WIDF - получили
консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН,
что позволило им участвовать на сессиях Комиссии по положению женщин
в качестве наблюдателей и получать доступ к ее отчетам и документам. Феминизм в России
Тренд на борьбу женщин за свои права не обошел стороной ни Советский
Союз, ни императорскую Россию. Первой женской общественной организацией
в России считается созданное в 1895 году Русское женское взаимно-благотворительное
общество. В конце XIX века, когда женщины уже получили право обучаться,
а в стране начали издаваться женские журналы, активистки стали требовать
политического равноправия с мужчинами, в том числе их интересовало
предоставление им права голоса.
"Единственным средством для того, чтобы женщина сделалась реальной
силой в общественной и государственной жизни, должно служить организованное
женское движение, объединение стремлений к получению избирательных
прав", - заявила на первом Всероссийском женском съезде, который
проходил в Санкт-Петербурге с 10 по 16 декабря 1908 года, председательница
Русского женского взаимно-благотворительного общества Анна Шабанова.
Революция в части женских прав стала частью глобальной революции
в стране. 23 февраля (8 марта) 1917 года женщины-работницы вышли
на улицы Петрограда с требованием предоставления избирательного
права, а 19 марта состоялась организованная Лигой равноправия женщин
40-тысячная манифестация.
О решении предоставить российским женщинам все политические права,
признав, в частности, что "право участвовать в выборах в Учредительное
собрание принадлежит всем гражданам России обоих полов, достигшим
20 лет к моменту выборов", Временное правительство объявило
20 июля 1917 года.
Это достижение борьбы женщин за свои права было закреплено в Конституции
СССР 1936 года. "Женщине в СССР предоставляются равные права
с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной
и общественно-политической жизни. Возможность осуществления этих
прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной
права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование,
государственной охраной интересов матери и ребенка, государственной
помощью многодетным и одиноким матерям, предоставлением женщине
при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью
родильных домов, детских яслей и садов", - говорилось в документе. Четыре конференции
В разгар обсуждения полового равенства во всем мире 1975 год объявили
Международным годом женщин. В то лето состоялась первая Всемирная
конференция по проблемам женщин в Мехико, участники которой приняли
Мексиканскую декларацию о равенстве женщин и их вкладе в развитие
и мир.
1976-1985 годы объявили Десятилетием женщины ООН. На этот период
пришлась вторая конференция, прошедшая в Копенгагене в 1980 году.
Представители 145 стран - членов ООН единогласно констатировали
успехи на пути к целям, поставленным в Мехико. Но отмечалось и несоответствие
между гарантированными правами и умением женщин пользоваться ими.
В частности, участники конференции признали недостаток участия мужчин
в повышении роли женщины в обществе, признания ценности женского
вклада в развитие общества, числа женщин на руководящих постах,
их политической воли, количества услуг, способствующих их участию
в жизни страны, включая кооперативы, детские ясли и сады, учреждения
кредитования.
Итоги Десятилетия женщин подвели на третьей конференции в Найроби
в 1985 году. Как следовало из данных, приведенных в ходе ее работы,
улучшение статуса и усилия по снижению дискриминации распространились
лишь на незначительное меньшинство женщин, в то время как в развивающихся
странах они были в лучшем случае едва заметными. В Найроби правительства
всех стран получили настоятельную рекомендацию делегировать полномочия
по решению проблем женщин всем государственным учреждениям и программам.
Четвертая конференция прошла в Пекине в 1995 году. И хотя к моменту
ее проведения положение женщин улучшилось и они получили доступ
к большему количеству ресурсов, глобальные решения в большинстве
своем все еще принимались мужчинами. Женщины нуждались в расширении
прав и возможностей для выдвижения собственных приоритетов и ценностей
наравне с мужчинами на всех уровнях.
Участники конференции определили проблемные области и приняли Пекинскую
платформу действий. Она предполагает, что любое решение государства
всегда должно учитывать последствия как для женщин, так и для мужчин,
а также изучать потребности обоих полов. Современное положение женщин
Как следует из Политической декларации 2020 года по случаю 25-й
годовщины четвертой конференции, хотя государствам и удалось добиться
определенных результатов, ни одно из них не смогло достичь полного
равенства полов и победы над гендерной дискриминациеи? женщин. Сам
прогресс не был достаточно быстрым и фундаментальным, в некоторых
областях он оказался неравномерным, сохранились основные гендерные
различия и появились новые сложности при реализации пекинских договоренностей.
Дополнительных усилии? требуют, в частности, проблемы в сфере образования,
лидерства, экономических прав, неоплачиваемого и домашнего труда,
социальнои? защиты, климатических изменении? и природных катастроф,
насилия, вооруженных конфликтов, здравоохранения и голода.
В 30-ю годовщину Пекинской конференции в ООН констатировали, что
прогресс в формировании гендерного равенства все еще остается "слишком
медленным и крайне хрупким". Женщины во многих частях мира
по-прежнему сталкиваются с системными барьерами, включая разрыв
в оплате труда и недостаточную представленность на руководящих должностях.
В ООН также констатировали рост числа целенаправленных нападений
на женщин и девочек. В различных регионах мира девочки сталкиваются
с препятствиями, которые мешают им получать качественное образование
и медицинские услуги.
