|
Для цитирования: Щербакова Е.М.
Динамика численности городского и сельского населения России //
Демоскоп Weekly. 2025. № 1093-1094. URL: https://demoscope.ru/weekly/
2025/01093/barom01.php
|
 |
Динамика численности городского
и сельского населения России
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
Городское население России на начало 2025 года насчитывало
109,8 миллиона человек, сельское - 36,3 миллиона человек
Урбанизация мира продолжается стремительными темпами
в XXI веке. Быстро увеличивается доля населения, проживающего в
городских поселениях[1], особенно
в крупных и сверхкрупных мега-городах. Города, в которых концентрируется
значительная часть экономической, социальной и политический активности,
становятся важными центрами развития и связей между различными поселениями
как внутри отдельных стран, так и между разными странами.
Население городских и сельских поселений различаются
не только по условиям проживания, но и по основным социально-демографическим
характеристикам.
Поскольку в странах мира используются разные критерии
выделения городского населения[2],
невозможно выделить единый критерий, позволяющий определить городские
поселения сопоставимым образом. К ним могут относить городские агломерации,
метрополитенские ареалы или собственно города[3].
В целях повышения сопоставимости городских показателей было предложено
использовать понятие «городское пространство» в качестве статистической
концепции для статистического измерения городов и городских агломераций[4].
Остальное население, не являющееся городским, считается сельским.
В России критерием отнесения к городскому или сельскому
населению служит постоянное проживание в городском или сельском
поселении. Городскими поселениями считаются населенные пункты, утвержденные
законодательными актами в качестве городов и поселков городского
типа (рабочих, курортных, дачных поселков и поселков закрытых административно-территориальных
образований). Все остальные населенные пункты считаются сельскими.
Сведения об административно-территориальном делении, используемые
при статистической разработке данных о населении, основываются на
официальных документах, поступивших от органов власти субъектов
Российской Федерации.
По оценке Федеральной службы государственной статистики
(Росстата), городское население России на 1 января 2025 года насчитывало
109,8 миллиона человек, сельское – 36,3 миллиона человек[5]
без учета новых регионов[6].
По сравнению с итогами Всероссийской переписи населения
2020 года (ВПН-2020)[7], от
которых рассчитаны эти текущие оценки, городское население сократилось
на 258 тысяч человек (-0,2%), сельское – на 804 тысячи человек (-2,2%).
Сельское население сокращалось по данным всех переписей,
проведенных в России после 1926 года, за исключением переписи 1939
года, призванной показать более высокую численность населения, чем
«репрессированная» перепись 1937 года (рис. 1). Городское население
неуклонно росло довольно быстрыми темпами от переписи к переписи
вплоть до переписи 1989 года, после которой снижалось в течение
двух межпереписных периодов, сократившись на 2,6 миллиона человек
(-2,4%) между переписями ВПН-1989 и ВПН-2010. Сельское население
за тот же период сократилось на 1,5 миллиона человек (-3,8%).
Итоги ВПН-2020 показали, что городское население России
увеличилось на 4,8 миллиона человек (+4,5%) по сравнению с данными
ВПН-2010, сельское население сократилось на 0,5 миллиона человек
(-1,3%). Отметим, что в результате воссоединения Крыма[8]
с Россией городское население увеличилось в 2014 году на 1,3 миллиона
человек, сельское – почти на 1,0 миллиона человек[9].
В результате устойчивой убыли сельского населения при
высоком росте городского населения (даже с учетом огромных потерь
во время Великой Отечественной войны) доля жителей городских поселений
в населении России, стремительно росла до 1989 года, увеличившись
до 73,4% против 14,7% в 1897 году. Знаковая отметка в 50% была превышена
в 1950-е годы (52,2% по переписи 1959 года).
В 1990-е годы доля городского населения оставалась относительно
стабильной, составив 73,3% по итогам ВПН-2002. В 2000-е годы она
вновь стала увеличиваться, но гораздо медленнее, чем в ХХ веке,
составив 73,7% по итогам ВПН-2010. Затем рост несколько ускорился
- до 74,8% по итогам ВПН-2020 и 75,2% по текущей оценке на начало
2025 года.
Рисунок 1. Численность городского и сельского
населения России по данным переписей населения* и текущей оценке
на 1 января 2025 года, миллионов человек
* по данным переписи 1897 года - на 9 февраля
в современных границах; по переписи населения 1926 года - на 17
декабря в границах до 17 сентября 1939 года; по переписи 1937 года
- оценка по предварительным итогам переписи на 6 января в границах
1937 года без Крымской АССР; по переписи 1939 года - оценка с учетом
территорий, вошедших в состав СССР после 17 сентября 1939 года;
по переписям 1959 и 1970 года – на 15 января; 1979 года – на 17
января; 1989 года – на 12 января, 2002 года - на 9 октября; 2010
года – на 14 октября; 2021 года – на 1 октября.
Данные текущего учета, достаточно полные и надежные
начиная с 1960 года, подтверждают преобладание тенденции роста городского
населения России и убыли ее сельского населения, хотя в 1990-е годы
и в первой половине 2000-х годов наблюдались заметные отклонения
от долговременных тенденций (рис. 2).
Значения коэффициента общего прироста городского населения
России постепенно снижались с довольно значительными колебаниями
в 1960-1980-е годы. В 1991 году впервые за послевоенный период было
зафиксировано незначительное сокращение числа жителей городских
поселений. Период сокращения городского населения продолжался до
2007 года (за исключением 1994 года). В 2007-2019 годах возобновился
умеренный рост (до 0,5% в год в 2012-2013 годы и 1,75% в 2014 году),
который вновь сменился убылью в период пандемии COVID-19 (-0,29%
в 2020 году, -0,22% в 2021 году) и начала СВО (-0,30% в 2022 году
и -0,12% в 2023 году). По данным Росстата, в 2024 году число жителей
городских поселений увеличилось на 0,27%.
Интенсивность убыли сельского населения в 1970-е годы
нередко достигала 2% в год и более, к началу 1990-х годов она снизилась
почти до нулевого уровня, а в 1991-1994 и 2004 годах наблюдалось
увеличение числа жителей сельских населенных пунктов, особенно значительное
в 1992 году (на 1,88%). В остальные годы интенсивность сокращения
численности сельского населения России нередко приближалась к 0,8-0,9%
в год. В 2010-е годы интенсивность убыли сельского населения несколько
снизилась (до 0,2-0,4% в год), в 2014 году зафиксировано увеличение
численности жителей сельских поселений на 2,3%. В период пандемии
COVID-19 и СВО убыль усилилась - до 0,9% в 2024 году.
Рисунок 2. Прирост (убыль) городского и сельского
населения России, 1960-2024 годы, %
[1] В данном тексте «поселение»
соответствует населенному пункту, а не единице муниципального устройства,
принятому в России.
[2] Критерии выделения городских
и сельских территорий различаются не только по странам (а нередко
и для одной страны по разным источникам), но и во времени. Проблема
критериев выделения городского населения в разных странах уже рассматривалась
в Демографическом барометре – См., например, https://www.demoscope.ru/weekly/2018/0775/barom01.php
[3] United Nations, Department
of Economic and Social Affairs, Population Division (2018). World
Urbanization Prospects: The 2018 Revision, Online Edition. Sources
for Urban Population; Sources for Urban Agglomerations and Capital
Cities. - https://www.un.org/development/desa/pd/news/world-urbanization-prospects-2018
[4] Экологически устойчивые
города, перемещение людей и международная миграция / Доклад Генерального
секретаря. Комиссия ООН по народонаселению и развитию, Пятьдесят
первая сессия. 9–13 апреля 2018 года. E/CN.9/2018/2. С. 22.
[5] Оценка численности постоянного
населения на 1 января 2025 г. и в среднем за 2024 г. и компоненты
ее изменения (Размещено 14.03.25) - https://rosstat.gov.ru/folder/12781
(дата обращения: 15 марта 2025)
[6] Вся статистическая информация
публикуется Росстатом без учета статистической информации по Донецкой
Народной Республике (ДНР), Луганской Народной Республике (ЛНР),
Запорожской и Херсонской областям.
[7] Проведение переписи было
запланировано на октябрь 2020 года, но из-за пандемии COVID-19 дважды
откладывалось. В итоге она была проведена осенью 2021 года, с 15
октября по 14 ноября. По данным ВПН-2020, городское население России
на 1 октября 2021 года оказалось на 1,2 миллиона человек, или 1,1%
больше, чем по текущей оценке Росстата на 1 января 2022 года (108,9
миллиона человек), а сельское – на 0,4 миллиона человек, или 1,2%
больше (36,7 миллиона человек). Текущая оценка рассчитывалась от
итогов предыдущей переписи населения (Всероссийской переписи населения
2010 года (ВПН-2010) и Переписи населения, проведенной в Крыму в
2014 году) путем последовательного прибавления/вычитания соответствующих
данных учета естественного движения и миграции населения.
[8] Под Крымом здесь и далее
понимаются два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального
значения Севастополь, образованные в соответствии с Федеральным
конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года
№ 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014
года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали
Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав
Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации № 375.
[9] Итоги переписи населения
в Крымском федеральном округе /Федеральная служба государственной
статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2015. С. 7. - https://rosstat.gov.ru/folder/526
(дата обращения - 15 ноября 2022).
|
