 |
Ищущие убежища
в Европейском союзе,
2023-2024 годы
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
По прошениям об убежище в ЕС-27 в 2023 году принято
почти 678 тысяч решений
первой инстанции и 192 тысячи окончательных,
из них положительные - 53% и 27% соответственно
Данные о решениях, принятых по ходатайствам иностранных
граждан и лиц без гражданства о предоставлении убежища в странах
ЕС-27, отражают два этапа: решения первой инстанции и окончательные
решения по результатам рассмотрения апелляций на решения первой
инстанции или повторных обращений.
В 2023 году в целом по ЕС-27 было принято 677,6 тысячи
решений первой инстанции (на 6,0% больше, чем в 2022 году) и 191,5
тысячи окончательных решений (на 12,8% меньше).
Число принятых решений первой инстанции превышает аналогичное
число решений, принятых в 2018-2022 годы, но заметно меньше рекордных
значений 2016-2017 годов (1075,5 и 933,3 тысячи). Наибольшее число
окончательных решений было принято в 2018-2019 годах (по 298 тысяч).
До 2015 года число решений обоих типов было в 2-3 раза меньше (рис.
9).
Большая часть решений первой инстанции, принятых до
2015 года, была, как правило, отрицательной, хотя доля отклоняемых
прошений снизилась с 75% в 2010-2011 годах до 54% в 2014 году. В
2015 году впервые за период наблюдения с 2008 года доля положительных
решений превысила половину, составив почти 53%, в 2016 году она
повысилась до 62%, но в 2017 году вновь снизилась, составив 46%
от всех принятых решений первой инстанции. При этом статус беженца
в соответствии с Женевской конвенцией был предоставлен по 23% прошений
(211 тысяч человек), вспомогательная поддержка – по 17% прошений
(155 тысяч человек), разрешение на пребывание в стране по гуманитарным
причинам (гуманитарный статус) – по 7% прошений (63 тысячи человек).
Остальные прошения об убежище (54%) были отклонены решением первой
инстанции.
В 2018-2021 годы доля отклоненных прошений о предоставлении
убежища вновь возросла, составив от 59% до 63%. В 2022 году она
сократилась до 51%, в 2023 году – 47%.
Решением первой инстанции в 2023 году статус беженца
получили около 22% просивших об убежище (152 тысячи человек), вспомогательную
поддержку – 19% (130 тысяч человек), разрешение на пребывание в
стране по гуманитарным причинам (гуманитарный статус) – 11% (76
тысяч человек).
Среди окончательных решений по итогам рассмотрения апелляций
и повторных обращений доля отклоненных прошений, как правило, заметно
выше, хотя в последние годы она несколько снизилась. Если в 2008-2016
годы она превышала 80% (от 81% в 2008 году до 87% в 2015 году),
то в 2017 году снизилась до 68%, а в 2018 году – до 65%. В 2019-2020
годах доля отрицательных окончательных решений вновь увеличилась
(до 71%), а затем снизилась до 69% в 2021 году и 67% в 2022 году.
В 2023 году статус беженца был предоставлен по 12% окончательных
решений (23,5 тысячи человек), вспомогательная поддержка – по 7%
(12,8), гуманитарный статус – по 8% (14,9 тысячи человек). Более
73% повторных обращений было отклонено.
Всего в 2023 году получили поддержку почти 410 тысяч
иностранных граждан, искавших убежища в странах ЕС-27, что на 6,7%
больше, чем в 2022 году (384 тысячи). Статус беженца и вспомогательный
статус определяется в соответствии с законодательством ЕС, гуманитарный
статус (разрешение на пребывание в стране по гуманитарным причинам)
не применяется в некоторых странах ЕС. Из общего числа иностранцев,
получивших поддержку в 2023 году, 43% получили статус беженца, 35%
- вспомогательный статус, 22% - гуманитарный статус. По сравнению
с 2022 годом число иностранцев, получивших статус беженца в ЕС-27,
увеличилось на 3%, вспомогательный статус – на 20%, а число получивших
гуманитарный статус снизилось на 3%.
Рисунок 9. Число принятых решений о предоставлении
убежища гражданам стран,
не входящих в ЕС-27, в странах ЕС-27, 2008-2023 годы, тысяч
Источник: Eurostat. First instance decisions on applications
by type of decision, citizenship, age and sex - annual aggregated
data [migr_asydcfsta]; Final decisions in appeal or review on
applications by type of decision, citizenship, age and sex - annual
data [migr_asydcfina] (Extracted on 21.12.2024)
Наибольшее число решений первой инстанции по прошениям
об убежище было вынесено в 2023 году, как и в предшествующие годы,
в Германии – 217 тысяч, или 32% от их общего числа (рис. 10). Число
решений первой инстанции, вынесенных в остальных странах ЕС-27,
превысило 100 тысяч только во Франции (133). Среди остальных стран
выделяются Испания (90 тысячи решений), Италия (46), Греция (40),
Австрия (37), Бельгию (28), Швеция (19) и Нидерланды (18).
Окончательных решений по прошениям о предоставлении
убежища больше всего было принято в 2023 году во Франции (65 тысяч,
или 34% от их общего числа по ЕС-27), меньше в Германии (59 тысяч)
и заметно меньше (не более 15 тысяч) в других странах союза.
Рисунок 10. Число принятых решений о предоставлении
убежища по странам ЕС-27, 2023 год, тысяч
Источник: First instance decisions on applications by
citizenship, age and sex - annual aggregated data [migr_asydcfsta];
Final decisions in appeal or review on applications by citizenship,
age and sex - annual data [migr_asydcfina] (Extracted on 21.12.2024)
Распределение решений по прошениям об убежище заметно
различается по странам ЕС-27. Так, в 2023 году доля положительных
решений первой инстанции составляла от 16% в Румынии до 97% в Эстонии
(рис. 11).
Статус беженца чаще всего предоставлялся решением первой
инстанции в Литве (почти 74% всех решений первой инстанции), Португалии
(67%), Греции (61%), Дании (53%), реже всего – в Болгарии, Эстонии
и на Мальте (1-2%).
Вспомогательная поддержка чаще всего предоставлялась
в Эстонии (около 96% всех решений первой инстанции), реже в Болгарии
(65%), Польше (62%) и Нидерландах (58%). В Литве, Дании, Хорватии,
Бельгии, Греции вспомогательная поддержка решением первой инстанции
была предоставлена менее 2% лиц, подавших прошение об убежище.
Гуманитарный статус в 2023 году чаще всего предоставлялся
решением первой инстанции в Испании (46% решений). Доля подобных
решений заметно ниже среди решений первой инстанции, вынесенных
в Италии (23%), Ирландии (14%), Германии и Словакии (по 10%). Во
многих странах ЕС-27 такой статус практически не был предоставлен
никому по решению первой инстанции.
Рисунок 11. Распределение принятых решений первой
инстанции о предоставлении убежища
по странам ЕС-27, 2023 год, %
Источник: Eurostat. Asylum decisions at first instance
by type of decision - % of total decisions at first instance [migr_asydec1pc]
(Extracted on 21.12.2024)
Среди окончательных решений на основе апелляций или
повторных обращений доля положительных решений, как уже говорилось,
заметно ниже. В 2023 году она варьировалась от 0% в Португалии (ни
одного из 335 окончательных решений) до 100% в Словакии (10 из 10
окончательных решений). Только в 7 странах более половины окончательных
решений по прошениям об убежище были положительными – помимо Словакии
в Болгарии, Италии, Ирландии, Литве, Австрии и Нидерландах. В Венгрии
повторные прошения не подавались или решения по ним не принимались
(рис. 12).
Статус беженца по окончательным решениям чаще всего
предоставлялся в Словакии, Литве, Австрии (более 52%), реже в Дании
(47%), Хорватии, Ирландии (около 33%).
Вспомогательная поддержка по окончательным решениям
чаще всего предоставлялась в Болгарии (78%), заметно реже в Словакии
и Нидерландах (30%), гуманитарный статус – в Италии (63%) и Ирландии
(39%).
Рисунок 12. Распределение окончательных решений
о предоставлении убежища
по странам ЕС-27, 2023 год, %
Источник: Eurostat. Asylum decisions at first instance
by type of decision - % of total decisions at first instance [migr_asydec1pc]
(Extracted on 21.12.2024
|
