|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
Приложение
Меры по предотвращению распространения
коронавируса и минимизации последствий его распространения
Великобритания
Общая ситуация
По данным института Джона Хопкинса на 27 марта 2020
года количество подтвержденных случаев заражения коронавирусом COVID-19
в Великобритании составляет 11816 человек (0,02% населения Великобритании),
что составляет 11,1% от числа всех протестированных. Всего протестировано
около 0,16% всего населения. Умерли 761 человек с подтвержденным
положительным тестом на коронавирус (6,4% от числа всех заболевших
коронавирусом). По количеству зараженных Великобритания занимает
9-е место в мире после Швейцарии и Франции. На данный момент уровень
риска в стране поднят до уровня «высокий». 23 марта 2020 г. в Великобритании
было объявлено «чрезвычайное положение», предполагающее введение
строгих мер карантина и ограничение социальных контактов.
Рисунок 7. Количество подтвержденных случаев, смертей
и выздоровевших от коронавируса, всего
Источник: данные Центра системных наук и инженерии Университета
имени Джона Хопкинса.
Великобритания в самом начале эпидемии пошла особым
путем – выбрала мягкий подход, предполагающий поэтапное введение
мер. Принятые меры борьбы были разделены на четыре последовательных
этапа: «не дать распространиться», «замедлить распространение»,
«научные исследования», «снижение риска за счет поддержки больниц
и предоставление необходимой медицинской помощи». По экспертным
оценкам, именно нерешительность мер в начале эпидемии привела к
большому количеству заболевших.
10 февраля 2020 г. было принято решение об усилении
мер по защите здоровья граждан Великобритании. Британцев призвали
по возможности оставаться дома и соблюдать дистанцию в два метра,
но эти меры не носили обязательный характер. Эксперты и ученые оценили
эти меры как недостаточные и призвали ввести принудительную изоляцию
населения.
3 марта 2020 г. был опубликован комплексный план борьбы
с коронавирусом. 23 марта 2020 г. премьер-министр Великобритании
Борис Джонсон объявил в стране «чрезвычайное положение» и в телевизионном
обращении обратился к гражданам с призывом: «Оставайтесь дома».
Введенные строгие меры карантина, предполагающие почти полное закрытие
границ страны, связаны с необходимостью уменьшить нагрузку на медицинские
учреждения и избежать возникновения ситуации нехватки препаратов
искусственной вентиляции легких и нехватки врачей и медсестер. Меры
приняты на 3 недели с правом в дальнейшем их продлить и – при необходимости,
если ситуация не улучшится, – ужесточить.
Противоэпидемические меры
Федеральные меры (от 26.03.2020 г.)
- Ужесточены меры карантина. Людям разрешено выходить из дома
только в случае крайней необходимости и только один раз в день:
покупки товаров первой необходимости, индивидуальные занятия спортом
не более одного раза в день, обращение за медицинской помощью
и поездки на работу (для тех, кто обязан ходить на работу).
- Закрыты все магазины и торговые центры, не продающие товары
первой необходимости. Закрыты развлекательные центры, детские
площадки, библиотеки, церкви.
- Закрыты школы и все учебные заведения в стране.
- Запрет на общественные собрания численностью более двух людей
(исключение – члены одного домохозяйства). В связи с этим запрещены
все общественные мероприятия, включая свадьбы. Разрешена организация
только похорон.
- Полиция имеет право останавливать людей на улицах, а также
задерживать тех, кто нарушит режим самоизоляции.
- С 26 марта 2020 г. (дата принятия закона) вводятся штрафы за
нарушение карантина – в размере от 30 фунтов до 1000 фунтов.
- Призыв к гражданам свести к минимуму все поездки.
- Граждане по возможности должны пользоваться услугами доставки
продуктов на дом, а не посещать самостоятельно продуктовые магазины,
супермаркеты.
- Призыв к находящимся за рубежом британцам вернуться домой в
самое ближайшее время (до полного закрытия границ страны).
- Поднята верхняя граница для бесконтактных платежей до 45 фунтов
(для уменьшения количества трансакций наличными денежными средствами).
Система здравоохранения
- Обязательное тестирование на наличие коронавируса врачей, медсестер
и социальных работников, работающих в поликлиниках. Данная мера
была принята уже после выявления большого количества зараженных
врачей и медсестер. Необязательный и нерегулярный характер тестирования
(наряду с отсутствием защитных средств) послужил одной из главных
причин дефицита медицинских работников в Великобритании.
- Прием на работу в государственные клиники студентов последних
курсов медицинских вузов. В ближайшее время будут приняты в штат
поликлиник более 18 700 студентов-медсестер и 5500 выпускников
последнего года обучения.
- Отменены на три месяца все «несрочные» для жизни человека операции
(замена тазобедренного и коленного суставов и др.).
- Переоборудование госпиталей и клиник для приема пациентов с
коронавирусом. Данные меры не должны затронуть госпитали, специализированные
на лечении больных раком.
- Закупка аппаратов искусственной вентиляции легких (общее количество
в стране – 30 000). В настоящее время государственные клиники
располагают 8000 аппаратов искусственной вентиляции легких. В
ближайшее время общее количество должно быть увеличено до 12000.
- Заключен договор национальной системы здравоохранения с частными
клиниками об обеспечении доступа к аппаратам искусственной вентиляции
легких, которые есть в частных клиниках (около 1200 дополнительных
аппаратов).
- Переоборудование помещений под временные госпитали. В ближайшие
недели должен быть запущен полевой госпиталь в Лондоне (на 5000
пациентов), оборудованный аппаратами искусственной вентиляции
легких и кислородом. В середине апреля будет открыта временная
больница в Национальном выставочном центре в Бирмингеме, рассчитанная
на 5000 коек, и временная больница в Центральном конференц-центре
Манчестера (на 1000 мест).
- Привлечение волонтеров к доставке лекарств и еды тем, кто находится
на карантине, к пожилым людям. Министр здравоохранения обратился
к волонтерам с призывом о помощи. За 24 часа с момента обращения
помощь предложили более 500 000 человек.
Финансовые меры по обеспечению готовности к
эпидемии
- Для борьбы с экономическими последствиями коронавируса Банк
Англии 19 марта 2020 г. снизил годовую ключевую процентную ставку
с 0,25% до 0,1%. В этом Великобритания последовала примеру других
европейских стран. Данное снижение было проведено для оплаты принятых
программ стимулирования экономики.
- Расширена программа выкупа активов до 645 млрд. фунтов стерлингов.
Европейский центробанк также объявил о запуске программ количественного
смягчения.
Меры социальной поддержки
- Школы открыты для детей, чьи родители, обязаны продолжать ходить
на работу в условиях карантина.
- На основании имеющихся электронных баз данных были отобраны
люди, входящие в группу риска, и им были посланы уведомления с
призывом оставаться дома.
- Призыв к работодателям не увольнять работников.
- Компенсация заработных плат работников, потерявших работу в
условиях коронавируса. Правительство приняло решение о выделении
грантов компаниям для выплат заработных плат работникам в размере
не менее 80% валовой (до выплаты налогов и обязательных социальных
отчислений) заработной платы (но не более 2500 фунтов в месяц
на работника). Для справки, медианный месячный заработок в Великобритании
– 2340 фунтов стерлингов. Выплаты начались в марте 2020 г. и продлятся
не менее трех месяцев (чтобы избежать роста безработицы).
Аналогичные меры поддержки работников приняты в других
странах Европы. Так, в Дании государство будет возмещать 75% потерянной
заработной платы работников. Во Франции работники, временно уволенные
работодателями из-за эпидемии коронавируса, могут претендовать на
получение «частичного пособия по безработице» в размере 84% их заработной
платы. Работодатели обязаны сохранить для данных работников их рабочие
места. Французские работники, которые временно уволены своими работодателями,
имеют право требовать «частичного пособия по безработице», равного
84% их заработной платы, а работодатели обязаны сохранить для них
рабочие места (чтобы они смогли вернуться к работе после завершения
карантина).
- Повышены пособия по безработице.
- Планируется увеличить пособия низкодоходным группам населения
на 80 фунтов в месяц.
- Изменены правила выплаты пособий по болезни. Для получения
права на социальные выплаты (по безработице, индивидуальным предпринимателям
и др.), введенные в связи с эпидемией коронавируса, не нужно самостоятельно
подавать заявление. Все потенциальные получатели будут отобраны
по электронным базам данных и им будут по почте направлены уведомления
и все необходимые документы для подписания. Выплаты будут зачисляться
напрямую на банковские карточки получателей пособий.
- Отсрочка выплаты налогов на 6 месяцев для бизнеса и индивидуальных
предпринимателей.
- Работодатели обязаны сохранить размер заработной платы работникам,
перешедшим на дистанционный режим работы. Работодатель должен
обеспечить работников всем необходимым оборудованием для работы
дома. Кроме того, работодатель по-прежнему несет ответственность
за здоровье работника.
- В дополнение к принятым мерам Правительство также объявило
о создании нового фонда в 500 млн. фунтов стерлингов для поддержки
экономически уязвимых людей.
- Работодателям с численностью работников менее 250 человек будет
возвращена выплаченная сумма на оплату больничного сотрудников
(за 2 недели карантина), инфицированных коронавирусом.
- Больничный может выплачиваться не только при заболевании самого
работника коронавирусом, но и в случае болезни кого-либо из членов
семьи. Минимальное государственное пособие по болезни составляется
94,25 фунтов стерлингов в неделю (377 в месяц). Для получения
права на данное минимальное пособие работник должен зарабатывать
не менее 118 фунтов в неделю. В то же время, немалая доля частично
занятых – около 2 млн.человек – зарабатывает меньше данной суммы
(среди них – 70% женщины). Для помощи данной категории работников
будут разработаны дополнительные меры.
Меры помощи самозанятым
Для помощи самозанятым и индивидуальным предпринимателям
утверждена «Схема поддержки дохода для самозанятых в условиях коронавируса».
В случае снижения дохода самозанятых им будет выплачиваться налогооблагаемый
грант в размере 80% их средней прибыли (но не более 2500 фунтов
в месяц). Для сравнения, средний заработок самозанятых – 781 фунтов
в месяц. Выплаты начнутся с июня 2020 г. В июне 2020 г. за первые
три месяца (март-апрель-май) грант будет выплачен единовременно
одним платежом.
На данные выплаты могут претендовать граждане, зарегистрировавшие
себя в статусе «самозанятых» до апреля 2020 г. Другое требование
к заявителем – доход от самозанятости должен составлять более 50%
суммарного дохода самозанятого. При этом прибыль должна быть менее
50 000 фунтов стерлингов в 2018-2019 гг. (или средняя прибыль -
менее 50 000 фунтов стерлингов в 2016-17, 2017-18 и 2018-19 годах).
В Великобритании более 5 млн. самозанятых. Предложенная правительством
схема сможет охватить около 3,8 млн.самозанятых. По статистическим
данным, пятая часть самозанятых работает в сфере строительства,
следующие за ним сектора – автомобильная отрасль – услуги и продажи,
профессиональные услуги, образование и др.
Меры поддержки предприятий
- Правительство Великобритании объявило о пакете мер по спасению
бизнеса на сумму 350 млрд. фунтов стерлингов.
- Выделение грантов компаниям на выплаты заработных плат работникам
в размере не менее 80% валовой заработной платы.
- Правительство приняло срочные меры для временной национализации
железных дорог – для контроля работы транспорта на период эпидемии
|