 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина ЩЕРБАКОВА
|
Две трети расходов на социальную защиту семей с детьми
в ЕС-28 направляются на денежные пособия, но растет доля помощи
в натуральной форме
Примерно две трети расходов на социальную защиту семей
с детьми в ЕС-28 направляются на различные денежные пособия, в основном
выплачиваемые с определенной периодичностью, около трети – на помощь
в натуральной форме.
По имеющимся данным, доля средств на социальную помощь
семьям с детьми, предоставляемую в натуральной форме, постепенно
возрастает - она увеличилась с 29,2% в 2008 году до 32,6% в 2014
году (рис. 13). Доля средств, предоставляемых в виде денежных семейных
пособий, соответственно, снизилась с 71,8% до 67,4%.
Большая часть средств, предоставляемых в виде семейных
денежных пособий, направляется на периодические выплаты, незначительная
– на разовые выплаты, например, по случаю рождения ребенка. Доля
средств, направляемых на периодические денежные выплаты, снизилась
с 67,8% в 2008 году до 65,6% в 2014 году, а доля средств, направляемых
на единоразовые выплаты, – с 3,0% до 1,8%.
Рисунок 13. Распределение расходов на социальную
защиту семей с детьми в ЕС-28 по формам предоставления, 2008-2014
годы, %
Источник: Eurostat (online data code: spr_exp_ffa. Last
update: 17.05.17. Extracted on: 22.06.17).
Объемы расходов на социальную помощь семьям с детьми,
предоставляемую в натуральной форме, увеличились в 2014 году на
75% по сравнению с 2000 годом в постоянных ценах (рис. 14). Объемы
расходов на периодические денежные пособия увеличились на 27%, а
объемы расходов на разовые денежные пособия снизились на 10%.
До 2009 года преобладала, скорее, тенденция роста расходов
на единоразовые семейные пособия – по сравнению с 2000 годом их
объем в 2009 году увеличился на 36%. В 2010-2011 годах объемы единоразовой
денежной помощи резко сократились, в 2012-2014 годах – оставались
относительно стабильными.
Рисунок 14. Изменение объема расходов на социальную
защиту семей с детьми разных форм предоставления в ЕС-28*, 2000-2014
годы, в постоянных ценах,
2000 год = 100
* Без данных по Болгарии и Хорватии, поскольку их
нет на начало периода. Вклад этих двух стран в расходы ЕС-28 на
социальную защиту семей с детьми составлял в 2014 году менее 0,5%.
Источники: Eurostat. Social protection statistics - family
and children benefits - http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Social_protection_statistics_-_family_and_children_benefits
(spr_exp_ffa, nama_10_gdp. Extracted on: 24.06.17)
Если рассмотреть более детальное распределение средств
на социальную помощь семьям с детьми, станет понятно, что большая
их часть направляется непосредственно на периодически выплачиваемые
денежные пособия семьям с детьми (или, точнее, на детей), но эта
доля снижается. В 2000 году она составляла 53,5% от общего объема
расходов на социальную защиту семей с детьми, в 2014 году – 47,3%
(рис. 15).
Вторая по значимости статья расходов – оплата дневного
пребывания ребенка в специализированных центрах и учреждениях. Доля
расходов по этой статье увеличилась с 13,4% в 2000 году до 17,5%
в 2014 году.
Что касается других статей расходов, можно отметить
снижение удельного веса расходов на денежные пособия, периодические
выплачиваемые для поддержания уровня доходов (с 9,6% до 7,2%) и
на родительские отпуска (с 4,5% до 4,2%), а также расходов на помощь
на дому, предоставляемую в натуральной форме (с 1,1% до 0,3%). В
то же время возросли расходы на жилье и другую помощь в натуральной
форме, а кроме того, на некоторые другие периодически выплачиваемые
денежные пособия (отличные от пособий на детей, на поддержание уровня
доходов и на родительские отпуска).
Рисунок 15. Распределение расходов на социальную
защиту семей с детьми по формам предоставления в ЕС-28*, 2000 и
2014 годы, %
* без Болгарии и Хорватии
Источник: Eurostat (online data code: spr_exp_ffa. Last
update: 17.05.17. Extracted on: 22.06.17).
В большинстве стран ЕС-28 большая часть средств на социальную
защиту семей с детьми направляется в виде денежных пособий, однако
есть и такие страны, в которых большая их часть предоставляется
в виде натуральной помощи, и число таких стран возрастает.
В 2000 году только в двух странах большая часть средств
на социальную защиту семей с детьми предоставлялась в натуральной
форме – 69% в Испании и почти 60% в Дании (рис. 16). Значительная
часть средств на помощь семьям предоставлялась в натуральной форме
и в некоторых других странах. В Румынии, Швеции, Финляндии, Португалии
и Нидерландах их доля составляла от 40% до 44% от общего объема
расходов на социальную защиту семей с детьми. В то же время в некоторых
других странах эта доля была невысокой. Самой низкой она была в
Греции (4%), несколько выше – на Мальте и в Эстонии (по 6%), в Словакии,
Чехии, на Кипре и в Ирландии (8-10%%).
Значительная часть средств на социальную защиту семей
с детьми направлялась в 2000 году на единоразовые денежные пособия
на Кипре (42%), в Греции (22%), в Эстонии (11%) и Франции (10%),
тогда как в Ирландии, Италии, Словении и Нидерландах такие выплаты
не практиковались, а в Швеции, Португалии, Финляндии и Румынии были
незначительными.
Среди стран ЕАСТ высокой долей социальной помощи семьям
с детьми в натуральной форме выделялись Исландия (53% от общих расходов
на социальную защиту семей с детьми) и Норвегия (39%). В Швейцарии
большая часть средств предоставлялась в виде периодически выплачиваемых
денежных пособий.
Рисунок 16. Распределение расходов на социальную
защиту семей с детьми по формам предоставления в странах ЕС-25,
ЕАСТ и Турции, 2000 год, %
Источник: Eurostat (online data code: spr_exp_ffa. Last
update: 17.05.17. Extracted on: 22.06.17).
В 2014 году уже в 4 странах ЕС-28 большая часть средств
на социальную защиту семей с детьми предоставлялась в натуральной
форме – в Дании (61%), Испании (59%), Швеции (54%) и Финляндии (52%).
В Польше доля таких средств была близка к половине всех расходов
на социальную помощь семьям с детьми (рис. 17). Менее 10% эта доля
составляла в Эстонии (3%), Чехии (8%) и Греции (9%).
Доля средств, направляемых на помощь семьям с детьми
в виде периодических денежных пособий, варьировалась от 37% в Испании
до 94% в Эстонии, а в виде разовых денежных выплат – от 0 в Румынии,
Нидерландах, Италии, Швеции и Дании до 22% на Кипре и 18% в Греции.
В странах ЕАСТ доля средств на социальную защиту семей
с детьми, предоставляемую в натуральной форме, также возросла по
сравнению с 2000 годом. В Исландии она поднялась до 60%, в Норвегии
- до 58%, в Швейцарии – до 18%. Увеличилась она и в Турции – до
49% против 45% в 2000 году.
Рисунок 17. Распределение расходов на социальную
защиту семей с детьми по формам предоставления в странах ЕС-28,
ЕАСТ 2014 год, %
Источник: Eurostat (online data code: spr_exp_ffa. Last
update: 17.05.17. Extracted on: 22.06.17).
|
