Демографические итоги 2012 года (часть III)
	Миграционный прирост населения России в 2012 году снизился на 8% по сравнению с 2011 годом, составив 295 тысяч человек
	Наибольший миграционный прирост Россия по-прежнему получает в миграционном обмене с Узбекистаном – 56,3 тысячи человек за 2012 год
	Интенсивность внутрироссийской миграции возросла в 2012 году на 23%
	В 2012 году население всех субъектов федерации, кроме Астраханской области, продолжало расти за счет миграционного обмена со странами СНГ, но в большинстве из них оно сокращалось в результате миграционного обмена с другими регионами России
	На конец 2012 года разрешение на работу в России имели 1149 тысяч иностранных граждан
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Демографические итоги 2012 года (часть III) /Демоскоп Weekly. 2013. № 545-546.
URL: http://demoscope.ru/weekly/
2013/0545/barometer545.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

На конец 2012 года разрешение на работу в России имели 1149 тысяч иностранных граждан

После распада СССР в России появилось значительное число иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории России и осуществляющих трудовую деятельность. Сведения об иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в установленном порядке (то есть легально), разрабатывались Федеральной миграционной службой до 2011 года на основании⁸:

• выданных разрешений на работу (для иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда - из стран дальнего зарубежья, Туркмении, а с 2009 года и Грузии);
• уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников  (для иностранных граждан из стран СНГ с безвизовым порядком въезда - Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины);
• выданных разрешений на работу лицам без гражданства.

Численность иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается как сумма численности иностранных работников на начало отчетного периода и иностранных работников, прибывших в течение отчетного периода (без трудящихся-мигрантов из Белоруссии).

В середине 1990-х годов число иностранных работников в России возросло почти до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия в связи с финансово-экономическим кризисом 1998 года снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился, особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 14). В 2008 году численность иностранных работников в России достигла наибольшей величины – 2425,9 тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется). В связи с развернувшимся в 2008 году мировым финансово-экономическим кризисом и спадом экономического развития в 2009 году численность иностранных работников в России несколько сократилась, составив 2223,6 тысячи человек (на 202,3 тысячи человек, или на 8,3% меньше, чем в предшествующем 2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - численность иностранных работников, снизилась до 1640,8 тысячи человек, что на 582,8 тысячи человек, или на 26,2% меньше, чем в 2009 году.

В 2011 году сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, стали разрабатываться Федеральной миграционной службой на основании выданных разрешений на работу (для иностранных граждан и для лиц без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда) и патентов, выданных на осуществление трудовой деятельности у физических лиц (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы)⁹.

На конец 2011 года действующее разрешение на работу на территории России имели 1027,9 тысячи иностранных граждан (включая лиц без гражданства, но без граждан Белоруссии, а также иностранных граждан, имевших разрешения на работу сроком до 90 суток, не продленные в дальнейшем на срок до 1 года). Кроме того, в течение 2011 года патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц получили 764,9 тысячи человек.

На конец 2012 года действующее разрешение на работу на территории России имели 1148,7 тысячи иностранных граждан. Еще 1080,5 тысячи иностранных граждан получили в течение 2012 года патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц. Таким образом, число иностранных работников увеличилось по обеим категориям.

Доля иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, составляла примерно половину в общей численности иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность в России, до середины 2000-х годов. Затем она стала расти, поднявшись до 73,4% в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Это связано с тем, что численность иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росла быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалась в меньшей степени.

В последние два года  доля иностранных работников из стран СНГ поднялась еще выше, составив в 2011 году 83,6%, а в 2012 году 84,3% среди имевших действующее разрешение на работу на конец года. Все получившие патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц являются, как уже говорилось, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшие в Россию без получения визы.

Рисунок 14. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тысяч человек*

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2012 годы представлено  число имевших действующее разрешение на работу на конец года (р), а также число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление  трудовой деятельности у физических лиц в течение года (р+п)

В общей численности занятых в экономике России доля иностранных работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до 2,4% (рис. 15).

По данным за 2011 год, доля имевших действующее разрешение на работу на конец года, составила 1,5% от общей численности экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2011 года еще 1,1%.

По оперативным данным за 2012 год, доля имевших действующее разрешение на работу на конец года, поднялась незначительно - до 1,6% от общей численности экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2012 года более заметно - до 1,5%.

Рисунок 15. Число иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, в общей численности занятых в экономике России, %*

* расчет по данным, представленным на рис. 14, и данным о числе экономически занятых в соответствующие периоды

Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляли люди в возрасте от 18 до 29 лет (рис. 16). Основными участниками внешней трудовой иммиграции были мужчины (86,5% на конец 2011 года, 86,7% на конец 2012 года), которые преобладали во всех возрастных группах. Наибольший удельный вес женщин приходился на возрастную группу от 30 до 39 лет (16,8% и 17,0%, соответственно).

Рисунок 16. Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, по полу и возрасту на конец 2011 и 2012 годов, тысяч человек

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики рабочей силы в Россию - страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Молдавия. Из других стран мира больше всего рабочей силы поступает из Китая, Турции, Северной Кореи (КНДР) и Вьетнама. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рис. 17).

В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу на конец 2012 года, 84,3% (968,6 тысячи человек) составляли граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 40,7% (467,9 тысячи человек), граждане Таджикистана - 15,8% (181,4 тысячи), граждане Украины – 11,1% (127,8 тысячи человек). Среди граждан других стран преобладали граждане Китая – 6,7% (76,9 тысячи человек).

Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России в течение 2012 года, граждане Узбекистана составили более половины – 55,5% (600 тысяч человек), граждане Таджикистана – 21,2% (228,7), граждане Армении – 7,0% (76,0), граждане Киргизии – 5,7% (61,9), граждане Азербайджана – 4,4% (47,7 тысячи человек).

Рисунок 17. Число граждан стран СНГ, осуществлявших трудовую деятельность в России, 1994-2012* годы, тысяч человек

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2012 годы представлено  число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление  трудовой деятельности у физических лиц за год.

Более 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих в столичном регионе, сокращалась.

Наибольшее число иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу на конец 2012 года, привлечено в экономику Москвы (18,4%). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в  Московской области (13,0%), Санкт-Петербурге (12,9%), Краснодарском крае (4,7%), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (3,6%), Ленинградской области (3,0%), а также в Приморском крае и Свердловской области (по 2,3%), Калужской, Иркутской, Новосибирской областей (по 2,1%).

По опубликованным данным, на конец III квартала 2012 года наибольшее число иностранных граждан (с учетом лиц без гражданства и без учета трудовых мигрантов из Белоруссии) с действующим разрешением на работу учтено в Москве (192,2 тысячи человек), Московской области (145,9) и Санкт-Петербурге (142,5). В остальных регионах оно в 2-3 раза ниже (рис. 18).

Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за III квартал 2012 года, наибольшим было в Московской области (93,8 тысячи человек). В Москве оно было почти вдвое меньше (54,6 тысячи человек), в остальных регионах – в несколько раз меньше. Довольно значительное число патентов было выдано в Краснодарском крае (15,5 тысячи), Свердловской (12,9) и Новосибирской (10,7) областях. В остальных регионах оно не достигло 10 тысяч.

Удельный вес иностранцев с действующим разрешением на работу среди экономически занятых варьировался от 0,01% в Республике Ингушетии до 5,4% в Санкт-Петербурге и 5,3% в Ямало-Ненецком автономном округе. Эта доля составляла 3% и более еще в 11 регионах – Чукотском, Ненецкий и Ханты-Мансийском автономных округах, Еврейской автономной области, Калужской, Сахалинской, Московской, Ленинградской и Тюменской областях, в также в Москве и Приморском крае. В половине регионов-субъектов федерации она не достигала 0,7%.

Доля лиц, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России, за III квартал 2012 года, составляла среди экономически занятых от 0,02% в Чеченской Республике и Республике Марий Эл до 2,5% в Московской области.

Рисунок 18. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России по регионам-субъектам федерации, тысяч человек и % от численности занятых в экономике, 2012 год*
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

* число имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала и число получивших патенты на осуществление  трудовой деятельности у физических лиц в III квартале

В 2012 году основная часть иностранных граждан (31,0%) получила разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности по профессиям неквалифицированных рабочих; а также по профессиям рабочих строительства, занятых на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (24,9%) (табл. 3). Большинство неквалифицированных рабочих прибыли из государств-участников СНГ (Узбекистана - 53,4%, Таджикистана – 23,4%, Киргизии – 9,9%). Рабочие строительства, занятые на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, прибыли преимущественно из Узбекистана (37,4%), Таджикистана (14,2%), Украины (11,6%) и Китая (7,4%).

Таблица 3. Распределение иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по профессиональным группам (в соответствии с Общероссийским классификатором занятий), на конец года

Источники: Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru

«Социально-экономическое положение России. Январь 2013 года» и предшествующие ежемесячные доклады;

«Социально-экономическое положение федеральных округов в 2012 году» / Ежеквартальные статистические бюллетени;

Российский статистический ежегодник. 2012 и предыдущие годы;

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012.

⁸ См., например, «Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010». М., Росстат, 2011.  С. 144.
⁹ Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Патент дает право иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работать только в том регионе, где выдан, только по найму у физических лиц – граждан России, только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской деятельности. – См., например, «Социально-экономическое положение Центрального федерального округа  в  2011 году» / Ежеквартальный статистический бюллетень. М., Росстат, 2012. С. 81-82.