|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
На конец второго квартала 2012 года разрешение на работу
в России имели 983 тысячи иностранных граждан
После распада СССР в России появилось значительное число
иностранных работников, легально осуществляющих трудовую деятельность
в России2. В середине
1990-х годов оно поднялось почти до 300 тысяч человек, но к концу
десятилетия снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился,
особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 19). В 2008 году численность
иностранных работников в России достигла наибольшей величины – 2425,9
тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не
считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок
регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется).
В связи с развернувшимся мировым финансово-экономическим кризисом
и спадом экономического развития в 2009 году численность иностранных
работников в России несколько сократилась, составив 2223,6 тысячи
человек (на 202,3 тысячи человек, или на 8,3% меньше, чем в предшествующем
2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - численность иностранных
работников, снизилась до 1640,8 тысячи человек, что на 582,8 тысячи
человек, или на 26,2% меньше, чем в 2009 году.
В 2011 году сведения об иностранных гражданах, осуществляющих
трудовую деятельность на территории Российской Федерации, стали
разрабатываться Федеральной миграционной службой на основании разрешений
на работу и патентов, выданных на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц3.
На конец 2011 года действующее разрешение на работу
на территории России имели 1027,9 тысячи иностранных граждан (включая
лиц без гражданства, но не считая граждан Белоруссии и иностранных
граждан, имевших разрешения на работу на срок до 90 суток, не продленные
в дальнейшем на срок до 1 года). Кроме того, за IV квартал 2011
года патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц получили 191,2 тысячи человек. На конец второго квартала 2012
года действующее разрешение на работу на территории России имели
несколько меньше иностранных граждан - 983,3 тысячи человек. Еще
375,6 тысячи иностранных граждан получили патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц за второй квартал 2012 года.
Доля иностранных работников, прибывших в Россию из стран
СНГ, составляла примерно половину в общей численности иностранных
граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность в России,
до середины 2000-х годов. Затем она стала расти, составив 73,4%
в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Это связано с тем, что численность
иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008
года росла быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008
года сокращалась в меньшей степени. По данным учета 2011-2012 года
доля иностранных работников из стран СНГ поднялась еще выше, составив
около 83% среди имеющих разрешение на работу и 100% среди получивших
патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.
Рисунок 19. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России, тысяч человек*
* 1994-2010 - по данным ФМС России,
включая лиц без гражданства; за 2011 год представлено число
имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших
патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц в IV квартале; за 2012 - число имевших действующее разрешение
на работу на конец II квартала и получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц в II квартале
В общем числе занятых в экономике России доля иностранных
граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, возросла
с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году. В 2009 году она снизилась
до 3,2%, а в 2010 году до 2,4%. По данным за 2011 год, она опустилась
до 1,7%, а во втором квартале 2012 года составила 1,9% (рис. 20).
Рисунок 20. Число иностранных работников, осуществлявших
трудовую деятельность в России, в общем числе занятых в экономике
России, %*
* расчет по данным, представленным на
рис. 19, и данным о числе экономически занятых в соответствующие
периоды
Около 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую
деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляли
люди в возрасте от 18 до 29 лет (рис. 21). Основными участниками
внешней трудовой иммиграции были мужчины (86,5% на конец 2011 года,
86,2% на конец II квартала 2012 года), которые преобладали во всех
возрастных группах. Наибольший удельный вес женщин приходился на
возрастную группу от 30 до 39 лет (16,8% и 17,3%, соответственно).
Рисунок 21. Число иностранных работников, осуществлявших
трудовую деятельность в России, по полу и возрасту, на конец 2011
года и на конец II квартала 2012 года, тысяч человек
Иностранная рабочая сила привлекается на территорию
Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики
рабочей силы в Россию из стран СНГ - Узбекистан, Таджикистан, Украина,
Киргизия, Молдавия, а среди других стран - Китай, Вьетнам, Турция,
Северная Корея (КНДР). Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов
прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными
поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан
(рис. 22).
В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу
на конец II квартала 2012 года, 82,7% (813,2 тысячи человек) составляли
граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 40,2% (395,5
тысячи человек), граждане Таджикистана - 15,2% (149,8 тысячи), граждане
Украины – 10,6% (104,5 тысяч человек). Среди граждан других стран
преобладали граждане Китая – 7,7% (76,2 тысячи человек).
Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за II квартал
2012 года, граждане Узбекистана составили 61,7% (231,7 тысячи человек),
граждане Таджикистана – 20,0% (75 тысяч), граждане Армении – 5,8%
(21,6 тысячи человек).
Рисунок 22. Число граждан стран СНГ, осуществлявших
трудовую деятельность в России, 1994-2012* годы, тысяч человек
* 1994-2010 - по данным ФМС России,
включая лиц без гражданства; за 2011 год представлено число
имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших
патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц в IV квартале; за 2012 - число имевших действующее разрешение
на работу на конец II квартала и получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц в II квартале
Более 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается
для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве
и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих
в столичном регионе, сокращалась.
Наибольшее число иностранных работников, имевших действующее
разрешение на работу на конец II квартала 2012 года, привлечено
в экономику Москвы (18%), Санкт-Петербурга и Ленинградской области
(16,4%), Московской области (8,8%), Краснодарского края (4,2%),
Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (3,6%), Приморского
края (2,9%).
По опубликованным данным, на конец I квартала 2012 года
наибольшее число иностранных граждан (с учетом лиц без гражданства
и без учета трудовых мигрантов из Белоруссии) с действующим разрешением
на работу учтено в Москве (178,0 тысячи человек), Санкт-Петербурге
(142,7) и Московской области (105,2). В остальных регионах оно было
практически в 2-3 раза ниже (рис. 23).
Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за I квартал
2012 года, наибольшим было в Москве (39,4 тысячи). Значительно оно
также в Московской области (22,8 тысячи человек), Краснодарском
крае (12,9), Санкт-Петербурге (7,4), а в остальных регионах не достигало
5 тысяч.
Удельный вес иностранцев с действующим разрешением на
работу среди экономически занятых варьировался от 0,2% в Республике
Дагестан до 5,7% в Ямало-Ненецком автономном округе и 5,4% в Санкт-Петербурге.
Эта доля превышала 3% еще в 6 регионах - Ненецком и Ханты-Мансийском
автономном округе–Югре, Еврейской автономной области, Сахалинской,
Тюменской и Калужской областях. В Москве и Московской области она
была несколько ниже (2,9 и 2,8%). В половине регионов-субъектов
федерации она не достигала 0,6%.
Доля лиц, получивших патенты на осуществление трудовой
деятельности у физических лиц - граждан России за I квартал 2012
года, составляла от 0 в Республике Хакасии до 0,6% в Москве и Московской
области.
Рисунок 23. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России по регионам-субъектам федерации,
тысяч человек и % от числа занятых в экономике, I квартал 2012 года*
Список 83
регионов по 8 федеральным округам
* число имевших действующее разрешение
на работу на конец I квартала и число получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц в отчетном периоде
Основная часть иностранных граждан (30,6%) получила
разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности по
профессиям неквалифицированных рабочих; а также по профессиям рабочих
строительства, занятых на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных
и ремонтно-строительных работах (24,7%) (табл. 2). Большинство неквалифицированных
рабочих прибыли из государств-участников СНГ (Узбекистана - 53,9%,
Таджикистана - 22,8%, Киргизии - 10%). Рабочие строительства, занятые
на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работах, прибыли преимущественно из Узбекистана (37%), Таджикистана
(13,9%), Украины (10,4%) и Китая (8,4%).
Таблица 2. Распределение иностранных граждан, имевших
действующее разрешение на работу, по профессиональным группам (в
соответствии с Общероссийским классификатором занятий), на конец
периода; тысяч человек и %
|
|
2011
|
I кв.
2012
|
II кв.
2012
|
2011
|
I кв.
2012
|
II кв.
2012
|
|
Всего
|
1027,9
|
921,5
|
983,3
|
100
|
100
|
100
|
|
в том числе:
|
|
руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурных
подразделений (служб)
|
46,0
|
41,3
|
39,9
|
4,5
|
4,5
|
4,1
|
|
специалисты в области естественных и инженерных наук
|
19,9
|
19,2
|
18,7
|
1,9
|
2,1
|
1,9
|
|
специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных
направлений деятельности
|
7,2
|
7,5
|
8,9
|
0,7
|
0,8
|
0,9
|
|
средний персонал в области финансово-экономической, административной
и социальной деятельности
|
13,8
|
12,6
|
14,0
|
1,3
|
1,4
|
1,4
|
|
работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности
|
47,1
|
48,1
|
49,0
|
4,6
|
5,2
|
5,0
|
|
продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и демонстраторы
одежды
|
12,5
|
12,5
|
12,2
|
1,2
|
1,4
|
1,2
|
|
квалифицированные работники товарного сельскохозяйственного
производства, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства
и рыболовства, имеющие рыночную ориентацию
|
39,0
|
33,8
|
44,2
|
3,8
|
3,7
|
4,5
|
|
рабочие, занятые на горных, горно-капитальных и на
строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах
|
221,7
|
218,9
|
243,2
|
21,6
|
23,8
|
24,7
|
|
рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности
|
44,1
|
42,5
|
44,3
|
4,3
|
4,6
|
4,5
|
|
другие профессии квалифицированных рабочих промышленных предприятий
|
38,2
|
38,0
|
40,5
|
3,7
|
4,1
|
4,1
|
|
операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок
|
17,2
|
16,6
|
18,1
|
1,7
|
1,8
|
1,8
|
|
операторы, аппаратчики, машинисты промышленного оборудования
и сборщики изделий
|
34,1
|
32,1
|
32,9
|
3,3
|
3,5
|
3,3
|
|
водители и машинисты подвижного оборудования
|
69,4
|
66,0
|
68,5
|
6,8
|
7,2
|
7,0
|
|
неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики
|
299,6
|
286,2
|
301,2
|
29,1
|
31,1
|
30,6
|
|
иные профессионально-квалификационные группы
|
118,1
|
46,2
|
47,8
|
11,5
|
5,0
|
4,9
|
Источники:
Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru
«Социально-экономическое положение России. Январь-август
2012 года» и предшествующие ежемесячные доклады;
«Социально-экономическое положение федеральных округов
в 2011 году» / Ежеквартальные статистические бюллетени;
«Миграция и численность населения Российской Федерации
в 2011 году» / Статистический бюллетень -
Российский статистический ежегодник. 2011 и предыдущие
годы;
Труд и занятость в России. 2011
2 Иностранные работники
- иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие
в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке
трудовую деятельность. Сведения об иностранных работниках разрабатываются
Федеральной миграционной службой на основании:
- выданных разрешений на работу - для иностранных граждан с визовым
порядком въезда (из стран дальнего зарубежья и Туркмении);
- уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных
работников, - для иностранных граждан с безвизовым порядком въезда
(из стран СНГ - Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии,
Таджикистана, Узбекистана, Украины);
- выданных разрешений на работу лицам без гражданства.
Численность иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность
в России, рассчитывается как сумма численности иностранных работников
на начало отчетного периода и иностранных работников, прибывших
в течение отчетного периода (без трудящихся-мигрантов из Республики
Беларусь). – См. Регионы России. Социально-экономические показатели.
2010./ Статистический сборник. М., Росстат, 2011. С.
144.
3 Разрешение на работу
- документ, подтверждающий право иностранного работника на временное
осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности
или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской
Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление
предпринимательской деятельности.
Патент дает право иностранному гражданину, прибывшему в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работать только
в том регионе, где выдан, только по найму у физических лиц – граждан
России, только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской
деятельности. – См. Социально-экономическое положение Центрального
федерального округа в 2011 году. / Ежеквартальный статистический
бюллетень. М., Росстат, 2011. С. 81-82
|
