Российское образование на демографическом фоне
		Над темой номера работал Марк АГРАНОВИЧ

Учиться надо бы всю жизнь…

Одно из неизбежных последствий сегодняшних демографических процессов — старение трудовых ресурсов: соотношение младших и старших рабочих возрастов меняется в пользу старших. При нынешних темпах развития науки и техники знания, полученные во время учебы в молодости, неизбежно устаревают с очень большой скоростью. А доля носителей таких устаревших знаний при новой возрастной структуре увеличивается. Ответом на этот вызов может стать реализация концепции обучения на протяжении всей жизни («Lifelong learning»), предполагающая развитие и расширение масштабов системы дополнительного профессионального образования.

Россия – не единственная страна, столкнувшаяся с проблемой увеличения удельного веса работающих старших возрастов с соответствующим устареванием знаний и навыков, большинство стран «старой Европы» испытывает те же трудности. И ответом на эту проблему стало развитие системы дополнительного образования. В странах ОЭСР работающий за 40 лет трудовой деятельности, с 25 до 64 лет получает, в среднем, 1240 часа дополнительного образования, в том числе 210 часов по программам основного общего образования, 371 час по программам полного среднего и начального профессионального образования и 669 по программам третичного.

По данным обследования рабочей силы Европейского Союза (ЕС-15) за 2001 год, 8% его населения в возрасте 25-64 года участвовало в каких-либо образовательных или обучающих программах в течение месяца, предшествовавшего моменту обследования. Больше всего обучающихся среди людей с высшим образованием (уровни 5-6) – 16%, среди людей со средним образованием (уровень 3) таких только 10%, а среди не имеющих полного среднего образования (уровни 0-2) – всего лишь 2%, хотя в некоторых странах отмечаются отклонения от этой общей закономерности¹¹.

Достоверные данные о системе дополнительного профессионального образования в России сегодня, к сожалению, отсутствуют, за исключением некоторых некоммерческих секторов – повышение квалификации и переподготовка государственных служащих, военных, увольняемых в запас, работников образования, а также переподготовка безработных, организуемая службами занятости. Однако, на основе некоторых косвенных данных, можно предположить, что масштабы дополнительного образования взрослых развиваются не теми темпами, которых требует складывающаяся ситуация. В частности, доля получающих второе высшее образование держится примерно на одном уровне (рис 12), наблюдается некоторый рост числа лиц, проходящих переподготовку и повышение квалификации по направлению служб занятости, но доля этих лиц в общей численности безработных очень мала – 0,2-0,4%.

Рисунок 12. Доля лиц, поступивших в ВУЗы для получения второго высшего образования, в общем количестве зачисленных в данном году, %

О профессиональной переподготовке и повышении квалификации в реальном секторе экономики можно судить также только по косвенным данным, в частности, по доле расходов на образование работающих в общей сумме расходов на рабочую силу. Эта цифра составляет сегодня около 0,03% и в течение последних пяти лет оставалась практически неизменной. Конечно, она сильно варьируется по секторам, но, в среднем, отражает отношение работодателя к повышению квалификации сотрудников.

Таким образом, можно говорить о том, что система дополнительного профессионального образования нуждается в значительном расширении. Возможности значительного развития этой системы связаны с «высвобождением мощностей» ВУЗов и ССУЗов вследствие сокращения численности населения в типичном возрасте получения третичного образования. Можно предположить, что стратегия выживания заставит учреждения высшего и среднего профессионального образования ускоренными темпами развивать услуги по коротким образовательным программам для взрослого населения, чтобы хоть частично компенсировать финансовые потери, вызванные сокращением контингентов на традиционных для них образовательных программах.

¹¹ Европейский демографический барометр. Демоскоп Weekly, №267-268.