Сфера услуг: изменение динамики производительности

Л. Демидова¹
(Опубликовано в журнале "Мировая экономика и международные отношения", 2006, №12, с. 40-52)

В ходе становления постиндустриальной экономики резко возрастает актуальность проблематики сферы услуг как системообразующего сектора хозяйства. Ныне в развитых странах в нем сосредоточено 70-80% ВВП и общей численности занятых, более 2/3 капиталовложений и основного капитала, а также крупные объемы разного рода нематериальных активов. Это обстоятельство определяет все более тесную зависимость динамики и других параметров развития стран, их позиций на глобальных рынках от полезной отдачи столь масштабных ресурсов. В то же время оценки тенденций динамики эффективности многих отраслей услуг остаются пока в зоне неопределенности, а эксперты заметно расходятся в выводах относительно темпов и даже вектора движения этого показателя.

В экономической науке утвердилось представление о сравнительно низких темпах роста производительности в сфере услуг. В этом случае непрерывное расширение ее позиций в хозяйстве должно приводить к снижению эффективности на макроуровне. Однако это явно не согласуется с реальностью.

В данной статье проблема производительности услуг рассматривается на примере США. Особое внимание к опыту этой страны объясняется как ее лидерством в развитом мире по основным параметрам сферы услуг, так и динамичным ростом производительности в целом ряде отраслей. Большой интерес представляет анализ новых тенденций в работах ряда авторитетных американских экономистов.

Услуги и общехозяйственная эффективность

Существенное возрастание роли сферы услуг в социально-экономическом развитии обусловлено ее вступлением с конца 70-х годов в новую стадию на основе радикальных и многосторонних преобразований в условиях производства и хозяйственной среде. Среди изменений по значимости выделяется переход отраслей на новый технологический уклад, основу которого составляют информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), нашедшие во многих отраслях особенно благоприятную почву, в полной мере соответствуя специфике производства многих видов невещного продукта.

Прогресс технологий сопровождался качественными сдвигами в системах организации, управления и структуре производства. Существенно изменилось институциональное устройство: политика приватизации и дерегулирования ряда рынков привела к раскрепощению деловой активности, усилению конкуренции, в том числе и в глобальном хозяйственном пространстве. Немалую роль в этом сыграли меры экономического и административного характера.

Результатом явились всесторонняя модернизация сферы услуг, радикальное изменение ее традиционных характеристик. Многие отрасли опираются на технологически сложный и инновационный производственный аппарат и предлагают широкое разнообразие высококачественного продукта. В этом сегменте услуг концентрируется рабочая сила высокого уровня образования и квалификации. Понятие "услуги" в массовом восприятии все более отождествляется с комплексом высокотехнологичных и интеллектуальных деловых и финансовых услуг, а также с отраслями науки, образования и здравоохранения. Волна обновления захватила и традиционные отрасли -торговлю, транспорт, бытовые услуги, рекреационные отрасли и т.д.²

Значительно возросло воздействие сферы услуг на экономику в целом, в частности на эффективность использования ресурсов и более полное удовлетворение общественных потребностей. Сколько-нибудь полно и точно оценить вклад отраслей услуг крайне затруднительно, поскольку он часто реализуется косвенно — через разветвленную сферу конечного потребления и многоступенчатую систему межотраслевых связей. Тем не менее его возрастание прослеживается в расширении позиций и качественном совершенствовании услуг, функции которых состоят в развитии человеческих ресурсов и создании, диффузии и хозяйственном освоении научного знания.

В последние 2,5-3 десятилетия отрасли услуг интенсивно интегрируются в экономику знания, инновационную деятельность. Научные исследования и разработки (ИР) становятся обязательным компонентом бизнес-процессов растущего числа компаний, и по уровню наукоемкости сфера услуг быстро подтягивается к промышленности. В расходах на ИР частного сектора хозяйства ее доля за два десятилетия выросла в восемь раз, а ряд отраслей услуг - информационно-компьютерные, научно-исследовательского профиля, менеджмент, а также телекоммуникации и торговля - ныне превосходят средний показатель наукоемкости (отношение расходов на ИР к стоимости продаж) в обрабатывающей промышленности и частном секторе хозяйства³.

Научный потенциал сферы услуг серьезно прирастает за счет государственного финансирования. И здесь утверждается развитая в индустрии практика участия государства в финансировании проектов в партнерстве с бизнесом и некоммерческим сектором. Основная часть федеральных средств направляется в частные научно-исследовательские центры и лаборатории, фирмы информационных услуг, прежде всего в сферу теле- и радиовещания, а также в инженерно-строительный комплекс. Для ряда отраслей, особенно для здравоохранения, крайне важны расходы государства на фундаментальные исследования в области естественных, общественных и гуманитарных наук, стимулирующие инновации, повышение качества нематериальных ресурсов, производства, системы общественных отношений.

В новых условиях рассматриваемая сфера превращается из довольно скромного в прошлом потребителя научного знания в его производителя, органически включенного в экономику знания. Важно отметить вовлеченность в научную и инновационную деятельность не только крупного бизнеса, но и немалой части мелких компаний и лабораторий самой разной специализации, выполняющих, часто при опоре на венчурное финансирование, функцию разведки, поиска и выявления новых потребностей и рыночных ниш, разработки инновационных решений. В итоге научная деятельность намного более равномерно распространяется по всем сегментам хозяйства, что открывает перед экономикой новые перспективы роста, повышения качества и эффективности.

Этому способствует и более глубокая интеграция услуг в инвестиционный процесс. Важный шаг в данном направлении - включение расходов на программное обеспечение компьютерной техники в состав общих капиталовложений в хозяйство. С конца 90-х годов затраты на эту статью инвестиций в машины и оборудование как непременное условие их эффективности составляют весомую долю капитальных затрат бизнеса (в 1997 году - 13%)⁴.

Несомненна первостепенная роль услуг в накоплении нематериальных активов (человеческих, организационных, управленческих и др.), которые, существенно дополняя инвестиции в материальный капитал, выступают в качестве стратегического ресурса социально-экономического прогресса и конкурентоспособности. На потребности производства в основном работает система высшего образования, увеличивается инвестиционная составляющая и в базовом образовании, где закладываются гуманитарные, культурные и другие характеристики, необходимые для продуктивного участия и комфортного существования человека в постиндустриальной среде.

В последние годы к человеческим ресурсам предъявляются особенно высокие требования по критериям образованности, профессионализма, способности адаптироваться к быстрым изменениям, проявлять инициативное, творческое отношение к труду, работать в коллективе и т.д. В США сфера образования в целом отвечает на вызовы времени: с 1980 по 2004 год численность выпускников средних школ среди населения в возрасте 25 лет и старше увеличилась с 66,5 до 85,2%, выпускников колледжей и других высших учебных заведений - с 21,3 до 27,7%⁵. В крупный сектор вырастает система вторичного образования, направленная на поддержание и повышение профессионального уровня работника в условиях стремительного обесценения ранее полученных знаний и навыков, обновления технологий и сдвигов в структуре производства.

Потенциал воздействия рассматриваемой сферы на общехозяйственные процессы значительно возрос с расширением спектра деловых и профессиональных услуг. Интегрируясь в воспроизводственный процесс в качестве промежуточного его звена, новые виды такого рода услуг формируют нематериальную инфраструктуру, обеспечивающую накопление научного знания и передового опыта в области технологий, управления, организации производства и труда и т.д., а также диффузию инноваций в рамках всего хозяйства. С их деятельностью во многом связаны высокий динамизм и эффективность информационной революции.

Так, при участии группы специализированных услуг удалось относительно быстро пройти начальную стадию компьютеризации, довольно бессистемную и хаотичную, когда бизнес, приобретая новые технические средства, руководствовался не столько рациональными мотивами, сколько модой и стремлением не отстать от конкурентов. Компьютерные фирмы предлагали широкий круг услуг по упорядочению закупок оборудования, его оснащению адекватными программами, интеграции компьютерных систем, адаптации ИКТ к специфике конкретных производств и т.д.

С услугами в области менеджмента, маркетинга, разработки стратегии корпораций, инвестиционных программ и проектов, путей повышения эффективности, с консалтингом по разным аспектам деятельности бизнес впитывал научное знание и передовой опыт, быстрее адаптировался к технологическим и другим переменам. Общехозяйственный эффект деловых и профессиональных услуг повышался за счет углубления специализации фирм на проблематике отдельных отраслей, направлений технологического прогресса, компаний разных размеров и т.п. Вклад нематериальных инвестиций в результативность производства трудно поддается измерению, но частично отражается в деловой репутации фирмы, уровне ее капитализации, а также в растущем разрыве между балансовой и рыночной стоимостью активов компаний⁶.

Эффективность практики аутсорсинга деловых и профессиональных услуг, обусловленная выгодами специализации, более продуктивным использованием ресурсов высокого качества - технологических, организационно-управленческих, человеческих, - работой в инновационном режиме и т.п., ныне общепризнана. Тем не менее в составе многих компаний, в первую очередь крупных, функционируют собственные подразделения сервиса - от организационно-управленческих и снабженческо-сбытовых до занятых модернизацией и обслуживанием технологического аппарата, дизайном продукта, экспертизой его качества и эксплуатационных характеристик, контактами с общественностью и т.д. По соображениям стратегического характера собственными силами чаще всего удовлетворяются потребности в услугах маркетинга, долгосрочного планирования и прогнозирования, в области ИР, разработки инвестиционных программ и т.п. В обрабатывающей промышленности США доля услуг в стоимости, добавленной обработкой, в середине 90-х годов оценивалась в 24%⁷. В итоге хозяйство располагает крупной и в то же время гибкой и экономичной системой делового сервиса.

По целому ряду причин в последние десятилетия усилилось влияние отраслей услуг на параметры циклического движения экономики. Здесь важно отметить, что интенсивная "технизация" многих отраслей не меняет их высокотрудоемкого характера, а наблюдаемое в ряде услуг некоторое повышение капиталоемкости не приводит к сколько-нибудь существенному сокращению разрыва по этому показателю между рассматриваемой сферой и материальным производством⁸. Снижение по мере экспансии услуг в хозяйстве мультипликационного коэффициента, или цепочки сопряженных отраслей, по которой передаются циклические колебания, способствует, при прочих равных условиях, сокращению как периода восстановления рыночного равновесия, так и размеров хозяйственного ущерба от их дисбаланса.

Значительно усиливается в последние годы воздействие на цикличность главных агентов товарного обращения - торговли и транспорта. Благодаря информатизации, логистике, непрерывному мониторингу товарно-денежных потоков, выполнению заказов точно в срок, сбору и передаче информации в режиме реального времени по всей цепочке товародвижения и т.п. создаются условия для ускорения процесса реализации товарной массы, оптимизации объемов товарных запасов в каждом звене и в хозяйстве в целом, а производители могут своевременно реагировать на диспропорции спроса и предложения⁹. На снижение рисков такого рода нацелены и другие услуги, в наибольшей степени - рекламные и маркетинг, непосредственно занятые изучением и формированием рынков, а также структурно разветвленная и высокотехнологичная финансовая система, обеспечивающая маневренность бизнеса, быстрый перелив капитала из кризисных сфер в перспективные.

Опыт США последних десятилетий показывает, что ожидания бескризисного развития в постиндустриальной экономике не оправдываются: спад производства в 2001 году, хотя сравнительно неглубокий и непродолжительный, впервые захватил и ряд крупных и динамичных услуг - телекоммуникации, страхование, рекреационные и деловые. Тем не менее в экономике, ориентированной на услуги, создаются возможности для сокращения глубины и продолжительности спадов, то есть для снижения масштабов хозяйственного ущерба от циклических нарушений процесса воспроизводства.

Рассмотренные и другие формы и направления влияния отраслей услуг на общехозяйственную эффективность реализуются в разное время с различной степенью интенсивности. Так, в США в последнее время отмечается ухудшение ряда качественных параметров образования, в чем бизнес и общественность видят реальную угрозу лидерству страны в глобальной экономике. В социальной политике государства эта проблема выдвигается на первый план, и для ее решения объединяются усилия властей, бизнеса и неправительственных организаций. На эти цели направляются крупные дополнительные ресурсы; в учреждениях образования идет существенная перестройка методов и форм обучения при смещении акцента на качество; в разнообразии форм прогрессирует система непрерывного образования. Проблема качества трудовых ресурсов решается, как известно, и с помощью дополнительных мер по привлечению в состав рабочей силы иммигрантов, в первую очередь высокообразованных профессионалов.

Перелом тенденции

Важнейшим экономическим итогом многоплановой трансформации сферы услуг и принципиально новым явлением в ее развитии стало повышение эффективности использования ресурсов. Как официальная статистика, так и расчеты экспертов фиксируют повышение темпов роста производительности, четко выраженное с середины 90-х годов. Особое значение имеет ускорение динамики производительности труда, учитывая крупный потенциал экономии затрат на рабочую силу в высокотрудоемких в своем большинстве отраслях услуг. По данным Бюро статистики труда (БСТ), во второй половине 90-х годов в сравнении с 1990-1995 годами индекс часовой выработки работника повысился (%): в оптовой торговле - с 3,6 до 4,3; розничной торговле - с 2,5 до 3,9; информационном блоке - с 4,6 до 5,2; в частном секторе хозяйства - с 1,5 до 2,5. Целый ряд отраслей услуг приблизился по этому показателю к неизменному лидеру по производительности — обрабатывающей промышленности, где его значения составили 3,5 и 4,0% или даже опережал эту отрасль. Динамичный рост производительности труда во многих услугах продолжился и в начале нового века. В целом за 1987-2003 годы средний индекс часовой производительности труда составил в оптовой торговле 3,6%, розничной – 3,0, разработке программного обеспечения – 17,7, секторе беспроводных телекоммуникаций – 7,4, железнодорожных грузоперевозках – 5,7, медицинских и диагностических лабораториях – 4,4% и т.д.¹⁰

Изменение динамики производительности в услугах отмечается и в других исследованиях. Первостепенный интерес представляют пионерные работы экономистов Брукингского института Дж. Триплетта и Б. Босуорта, основанные на крупном массиве статистических данных по широкому кругу отраслей и использовании более адекватных для отраслей услуг методологических подходов и измерителей затрат и результатов. По их расчетам, среднегодовой индекс производительности труда в 22 крупных отраслях услуг повысился с 1,0% за 1977-1995 годы до 1,4% в 1987-1995 годы и до 2,4% в 1995-2000 годы (при взвешивании отраслевых индексов по продукции их значения возрастают соответственно до 1,0, 1,6 и 3,0%)¹¹.

Более детальную информацию об отраслевой динамике производительности представляет табл. 1. Судя по ее данным, тенденция изменения производительности труда довольно устойчива: из 29 отраслей рост этого индекса после 1995 года отмечается в 24, а ускорение - в 17. В пяти отраслях динамика ухудшилась, но общий негативный эффект снижения невысок вследствие их довольно скромных позиций в структуре (за исключением здравоохранения). В то же время бросается в глаза значительный разброс отраслевых показателей: при высоких темпах прироста продуктивности рабочей силы в большинстве услуг в других они стабильно низки или падают. Динамику производительности в услугах, а в значительной степени и агрегатного индекса по существу определяют несколько крупных отраслей - торговля, финансовые услуги, телекоммуникации, деловые услуги, прежде всего информационные, на долю которых в сфере услуг приходится около 60%. во всем хозяйстве 50% ВВП.

Таблица 1. Темпы прироста производительности¹² в отраслях услуг частного сектора хозяйства США

Источник: Bosworth В., Triplett J. Services Productivity in the United States: Griliches' Services Volume Revisited. The Brookings Institution. Wash., 19.09. 2003. Tabl. 4a, 4b.

В изменении многофакторной производительности (МФП) также прослеживаются позитивные сдвиги. В 22 отраслях среднегодовой индекс за 1977-1995 годы колебался в пределах от -0,1 до +0,1%, в 1987-1995 годах составил +0,2%, во второй половине 90-х годов вырос до +1,4%¹³. В послед­нее десятилетие рост отмечается в 17 отраслях, а ускорение - более чем в половине их общего числа. И по этому показателю лидируют те же отрасли, а отстают социальные и персональные услуги. Следует отметить ориентировочный характер индекса МФП для многих услуг: его исчисление крайне осложняется серьезными дефектами статистики и проблематичностью методологических разработок. Таким образом, статистика свидетельствует о переломе в середине 90-х годов долговременной и устойчивой закономерности медленного роста или стагнации производительности в сфере услуг и ее отставания по этому показателю от материального производства (по общепринятым индикаторам).

Изменение динамики производительности в сфере услуг позитивно сказывается на макроэкономических показателях. Среднегодовой индекс часовой выработки работника в частном секторе хозяйства, по данным БСТ, после замедления, а временами и снижения в 70-80-х годах прошлого столетия, возрос с 1,5% в 1987-1990 годах до 2,7% в 1990-1995 годах и до рекордного уровня 3,6% в 2000-2004 годах. Нарастающая динамика характерна и для многофакторной производительности: ее показатель за те же периоды составил соответственно 0,5, 1,4 и 1,9%¹⁴. В табл. 2 представлены сравнительные данные по двум секторам хозяйства.

Таблица 2. Среднегодовой темп прироста производительности труда и многофакторной производительности в двух сферах хозяйства США¹⁵

* Без сельского хозяйства.
Источник: Bosworth В., Triplett J. Op.cit. Tabl. 1. P. 43.

Главный вывод приведенного, как и ряда других сопоставительных расчетов, заключается в констатации решающей роли сферы услуг в улучшении ситуации в области производительности труда. После 1995 года на долю этого сектора приходилось 73% прироста производительности труда в частном секторе; из 30 отраслей хозяйства с положительной динамикой этого показателя 19 относились к услугам. Наибольший вклад вносили розничная и оптовая торговля, информационные отрасли, финансовые и деловые услуги. В то же время низкие приросты или падение продуктивности труда в ряде социальных и бытовых услуг тормозили рост эффективности трудозатрат в хозяйстве. Сходная картина наблюдается и в динамике МФП: ускорение этого показателя после 1995 года на 3/4 связано примерно с тем же кругом отраслей. Важно отметить, что межотраслевые контрасты четко выражены и в материальной сфере, где эффекты роста производительности в обрабатывающих отраслях, особенно в производстве информационной продукции, ограничивались медленным повышением этого индекса в добывающей промышленности и его падением в строительстве.

Факторы и условия роста производительности

Столь неординарный новый феномен в развитии третичного сектора хозяйства вызывает острый интерес, побуждает к поиску разгадки его причин. Большинство исследователей связывает перелом вековой тенденции с информационной революцией. В самом деле, отрасли услуг стали крупномасштабным потребителем компьютерной, коммуникационной и офисной техники, программного обеспечения. В конце 90-х годов из 20 отраслей с самой высокой - от 91 до 63% - долей ИКТ в расходах на машины и оборудование 19 относились к услугам; в наибольших объемах закупали эти виды техники услуги телекоммуникаций, финансовой сферы, архитектурно-инжиниринговые, компьютерные и ряд других¹⁶. Образуя костяк технического базиса большинства услуг, новые технологии модифицируют родовые характеристики производства, продукта, модели обслуживания потребителей как в реальном, так и в виртуальном хозяйственном пространстве и по существу переводят отрасли на новый, более экономичный режим. Крупные потребители ИКТ, как правило, лидируют и в динамике производительности.

Экономия трудовых и других ресурсов на основе информационных технологий выражается в многообразии форм. В первую очередь за счет информатизации, внедрения логистики, расширения парка банкоматов, торговых и других автоматов снизились трудозатраты на рутинных стандартизированных операциях. Потребности в рабочей силе в наибольшей степени сокращались в офисах, складском хозяйстве, операциях по документообороту, обработке почтовых отправлений, в сфере телесвязи и т.д. В то же время по воздействию на процесс трудосбережения во многих услугах ИКТ принципиально отличаются от предшествующих технологий универсального типа. В орбиту новых технологий вовлекаются сферы сложного труда, в том числе интеллектуального, выполняемого работниками, которых принято называть "белыми воротничками". Это ведет к значительной экономии времени и других ресурсов в процессах создания, поиска, обработки и передачи информации, обоснования и принятия тех или иных решений, в научных исследованиях и разработках и т.п. С освобождением персонала от рутинных, однообразных операций более полно реализуется его творческий, созидательный потенциал, повышается полезная отдача. На базе новых технологий растет эффективность не только крупных структур, но и операций небольшого масштаба, индивидуализированного обслуживания, достигается экономия на разнообразии предлагаемых клиентуре видов сервиса.

Специфика использования ИКТ в услугах заключается и в том, что рост фондовооруженности рабочей силы, или замещение труда капиталом, не устраняет традиционно высокотрудоемкого характера многих отраслей и не влечет за собой массового вытеснения рабочей силы. Эффект новых технологий в существенной части реализуется в качественных характеристиках услуг - обновлении и дифференциации их набора, совершенствовании сервиса, расширении возможностей потребительского выбора и в конечном счете в более полном удовлетворении общественных потребностей. Этим обстоятельством наряду с устойчивым ростом спроса на услуги, потребностей в новых работниках для поддержания и обслуживания растущей в масштабах и технологически сложной материальной базы объясняется постоянный приток рабочей силы практически во все отрасли рассматриваемой сферы.

Ускорение динамики производительности труда не меняет основной закономерности рынка труда: за 1994-2004 годы число рабочих мест в секторе услуг увеличилось на 18,1 млн., в материальном производстве сократилось на 1,5 млн. В ближайшей перспективе - до 2014 года - также прогнозируется рост числа работающих во всех услугах, наибольший - в деловых и профессиональных, здравоохранении, рекреационной сфере и розничной торговле; в этом секторе, как и в прежде, найдет применение вся рабочая сила, поступающая на рынок труда¹⁷. Таким образом, и в постиндустриальном обществе, по крайней мере, на его современной стадии, за сферой услуг сохраняется ключевая роль в росте занятости и решении связанных с ней проблем.

При несомненно первостепенной роли ИКТ в повышении эффективности отраслей услуг хозяйственная практика, как и результаты эмпирических наблюдений, свидетельствуют о более сложных зависимостях этих явлений и о множественности опосредствующих их связей. Потенциал новых технологий в экономии ресурсов раскрывается только при определенных условиях, а их создание требует дополнительных затрат и специальных мер как на микро-, так и на макроуровне. Успехов, как правило, добиваются фирмы, в которых переход на новые технологии сопровождается глубокой перестройкой принципов и моделей организации и управления, бизнес-процессов, системы отношений с поставщиками и клиентурой.

Особое внимание уделяется совершенствованию трудовых ресурсов - повышению уровня образования и профессионализма, изменению систем организации труда и мотивации персонала, культивированию творческого отношения к труду. Активность рядовых работников стимулируют, наделяя их большей степенью ответственности за результативность операций и дополнительными правами, например, участия в разработке и реализации управленческих решений того или иного уровня. Расширяется и совершенствуется практика частичной занятости, работы в домашних условиях, в том числе и работников интеллектуального труда, а также бригадных форм организации и т.д. Новые формы вознаграждения работников, например, в виде акций и опционов, оплаты по результатам работы не только на отдельных операциях, но в пределах более крупных подразделений и отдельных фирм и т.п. нацеливают всех участников производства на перемены, инициативу, повышение результативности труда.

Эффект ИКТ в рассматриваемой сфере существенно зависит от организационно-управленческого фактора, поскольку по качеству решений услуги в целом традиционно уступали промышленности. Новые технологии и знания дают возможность ликвидировать это отставание, в частности более полно реализовать выгоды сетевой модели организации бизнеса. И ранее применявшаяся в торговле и других услугах, ныне она образует универсальную технико-управленческую конструкцию, обеспечивая бесперебойную связь в режиме реального времени головных офисов с отделениями, нередко разбросанными по всему миру, а также с поставщиками и потребителями, в том числе ив виртуальном пространстве. Автоматический мониторинг работы всех компонентов системы, строгий контроль за соблюдением фирменных установок и стандартов позволяют менеджерам сосредоточиться на стратегических вопросах. Используя гибкие технологии, сетевые фирмы все чаще отказываются от излишне жесткой стандартизации, подавляющей инициативу работников на местах.

Прослеживается также отход от строг