Чего нам не хватает: рабочих, ПТУ или государственного регулирования?
«Нам нужно иметь свои кадры в столице», - заявил Юрий Лужков на заседании Правительства Москвы 24 октября, и давно наболевший вопрос стал еще более актуальным. Действительно, острая нехватка рабочих мест может привести к тому, что через 5-7 лет в России не останется собственной рабочей силы. Промышленным предприятиям столицы, например, катастрофически не хватает 30 тысяч квалифицированных специальностей. По словам главы Департамента науки и промышленной политики Евгения Пантелеева, сейчас этот дефицит покрывается в основном за счет иногородних рабочих. Для ряда предприятий необеспеченность опытными кадрами препятствует расширению объемов выпуска продукции, модернизации самих предприятий.
Представители Министерства образования России на «круглом столе» «Кто и где подготовит рабочего. Что изменилось за год?», прошедшем в середине октября, высказали мнение: на сегодняшний день средний возраст специалистов самых востребованных профессий - 52 года. И молодежь не спешит занимать их места. Сейчас от всего трудоспособного населения России квалифицированные кадры составляют всего 5%. Для сравнения: в США эта цифра составляет 50%, а в Германии - 45%.
«В столице необходимо заняться подготовкой собственных кадров, - сетует мэр. - Это станет толчком для повышения конкурентоспособности. Нужно перестать возить рабочих из других регионов и стран. Фрезеровщиков на самолетах мы доставляем из Украины. Но ведь рабочих приходится где-то селить - обычно в общежитиях. От подобных зданий надо избавляться - это социальное уродство, - подчеркнул Лужков и добавил, - для 12-миллионного города это абсурд. Нужны свои кадры. Поэтому следует возродить профессиональные технические училища и техникумы».
Демографическая ситуация России очень отличается от ситуации в других европейских странах. Высока смертность среди людей трудоспособного и старшего возраста. Параллельно происходит снижение качества рабочей силы. Косвенным свидетельством этому является смерть от алкоголизма, наркомании, бытового травматизма, самоубийств. И это серьезная экономическая проблема. Обычный работник - плод достаточно долгого и серьезного воспитания. А создание индивида, способного с творчеством подходить к труду - вещь дорогостоящая. Жизнь показала, что для большинства людей работа над самоусовершенствованием требует колоссальных усилий и издержек от государства.
После экономического кризиса в нашей стране произошел массовый сброс высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест, то есть образовался избыток ответственных кадров. Как только началась активная эксплуатация рабочей силы, квалификация рабочей силы упала (рост травматизма, преступности, смертность и т.д.). С течением времени мы приходим к такому результату, когда работать некому. За предлагаемую заработную плату в обществе никто не может выполнить работу такого уровня: квалификации нет.
Думаю, для москвича не новость, что на территории города в зависимости от времени года и других обстоятельств может находиться от 800 тысяч до 1,5 млн. нелегальных мигрантов. 70-80% из них приехали в поисках работы. В Москве идут крупномасштабные проверки рынков, торговых точек, игорных заведений, строек, ресторанов кавказской кухни и прочих мест традиционного обитания и работы гастарбайтеров.
Среди 8,5 тысячи нелегалов, выдворенных в этом году по решению судов из столицы, граждан Грузии лишь около 900 человек. К примеру, таджиков -примерно 2 тысячи, узбеков - 1,5 тысячи. Нелегалов отлавливают и сотнями направляют в суды для дальнейшей высылки за пределы страны.
«Наша задача в том, - считает начальник Управления Федеральной миграционной службы по Москве Федор Карповец, - чтобы необходимые городу трудовые мигранты приезжали и работали, но на законных основаниях. К тому же мы должны защитить граждан России от конкуренции на рынке труда. А сейчас же вокруг нелегалов возник криминальный бизнес, в котором крутятся огромные деньги. Существует множество контор-однодневок, продающих фальшивые документы - регистрации, разрешения на работу, медицинские книжки и т.д. Только в текущем году наши сотрудники прекратили работу более 60 таких фирм.
Самих нелегалов нередко держат в рабских условиях — отбирают паспорта, селят десятками в холодных, неприспособленных помещениях, не оплачивают их труд. За 9 месяцев текущего года было заведено 62 уголовных дела за организацию незаконной миграции. Направлено в суд 37 дел. 11 сотрудников коммерческих структур, нанимавших нелегалов, уже осуждены.
Огромные суммы теряет бюджет из-за нелегалов. Если взять хотя бы стоимость госпошлины разрешения на трудовую деятельность (4 тысячи рублей) и помножить на 1,5 млн. мигрантов — получается 6 млрд. рублей в год! Не считая неуплаченных налогов. Недавно мы провели эксперимент. Наши сотрудники выезжали на объекты, где работают гастарбайтеры, и на условиях ненаказанности и мигрантов, и их нанимателей проводили легализацию людей. Начинание имело блестящие результаты. Теперь многие серьезные фирмы, ранее пользовавшиеся услугами нелегалов, собирают все необходимые документы на своих рабочих.
По сравнению с прошлым годом количество работодателей, оформивших на своих рабочих разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, возросло на 12%. А после того как вступит в силу новое миграционное законодательство, упрощающее процедуру регистрации, ситуация должна резко измениться в положительную сторону. Но уже сейчас в Управлении ФМС г. Москвы создана система «одного окна», позволяющая по прошествии 30-35 дней получить обратно весь пакет готовых документов, касающихся разрешения на работу мигрантов».
При рассмотрении в городском правительстве Комплексной программы промышленной деятельности в Москве на 2007-2009 годы, мэр назвал важнейшей проблемой дефицит квалифицированных кадров в промышленности. Однако, по его мнению, действенных мер по исправлению ситуации в программе нет. «Если ориентироваться только на высшие учебные заведения, проблему кадров мы не решим», - добавил он.
***
Наша справка:
Уровень безработицы в сентябре составил 7,1% экономически активного населения (против 7,2% за август). Количество безработных в стране рассчитывается по методологии Международной организации труда. К ним относят всех, не имеющих работы, активно ее ищущих любыми способами (через службы занятости, по объявлениям в газетах, через знакомых) итоговых приступить к ней в кратчайший срок.
Анастасия СКЛЯНЧЕНКОВА. «Московская промышленная газета», 2 ноября 2006 года
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)