Рубрику ведет кандидат экономических наук Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий ЕЛИЗАРОВ

Новость 1-я. Увеличено единовременное пособие при рождении ребенка

В соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 22 декабря 2005 года «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”» с 1 января 2006 г. единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей (вместо 6000 руб., установленных годом ранее). Прибавка в 2000 руб. (или на 1/3 сразу).    

А вот как росло это пособие в последние годы:

Данные о расходах за 1996-2004 гг. взяты из «Российского статистического ежегодника.2005», за 2005-2006 – расходы, запланированные бюджетами ФСС.

Единовременное пособие при рождении ребенка с января 1996 года устанавливалось в сумме 15-кратного размера минимальной оплаты труда. С 1 января 2001 года его стали устанавливать в фиксированном размере – 1500 руб. (=7,5 размеров МРОТ). С 1 января 2002 года, после увеличения сразу в 3 раза – до 4,5 тыс. руб., пособие вновь достигло  величины 15 МРОТ.

Единовременное пособие составляло в 1996 году 1138,5 руб., что было эквивалентно 3,05 величины прожиточного минимума детей (ПМД). В 2004 году – 4500 руб.  или 1,88 ПМД. Увеличение пособия до 6000 руб. в 2005 и до 8000 руб. в 2006 году все равно оставляет это пособие на уровне, меньшем, чем в 1996.

Поскольку это пособие призвано частично компенсировать значительные единовременные расходы в связи с рождением ребенка, было бы правильней сравнивать его с так называемой "потребительской корзиной новорожденного". По расчетам сотрудников Центра по изучению проблем народонаселения МГУ А.Синицы и А.Затонских (конец 2005 г., Москва) минимальная «потребительская корзина новорожденного» оценивалась в сумму около 20 тыс.рублей.

Расходы на единовременное пособие. Основной источник выплаты пособия - Фонд социального страхования. В 2004 году ФСС израсходовал на выплату этого пособия более 6,49 млрд. рублей,  запланированные на 2005 год расходы ФСС составляли 9,24 млрд. рублей., на 2006 г. - 11,44 млрд. рублей (см. Приложение 3 к ФЗ №  173 от 22 декабря 2005 года «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год»).

Каким должен быть размер пособия? Если бы сохранялась норма 1996 года – 15 МРОТ, то пособие составило бы 800 х15 = 12000 рублей, а не 8000, как сейчас. Если бы пособие составляло половину "потребительской корзины новорожденного", то достигло бы размера в 10000 рублей.  

Нередко высказываются предложения повысить размер пособия, сделать его дифференцированным, в зависимости от очередности рождения у матери, повысить пособие при рождении вторых-третьих детей и тем самым придать ему стимулирующий характер.

В ряде регионов, где выплачиваются местные надбавки и пособия семьям при рождении детей, дополнительные выплаты зависят от очередности рождения ребенка.

Так в Москве, в соответствии со статьей 14 Закона города Москвы от 28 января 2004 года №4 "О молодежи",  в целях социальной поддержки молодых семей и улучшения демографической ситуации с 1 января 2004 года выдается  дополнительное  единовременное пособие молодым семьям: при рождении первого ребенка - в размере пятикратного прожиточного минимума (установленного Правительством Москвы в расчете на душу населения); при рождении второго ребенка - семикратного минимума, при рождении третьего ребенка и последующих - в размере десятикратного минимума (См. Постановление Правительства Москвы №199-ПП от 6 апреля 2004 г. «О порядке  назначения и выплаты дополнительного  единовременного пособия в  связи  с  рождением  ребенка  молодым семьям»). Право на дополнительные пособия имеют только молодые родители – не старше 30 лет.