|
Рубрику ведет кандидат экономических наук
Руководитель Центра по изучению проблем
народонаселения экономического факультета МГУ
Валерий ЕЛИЗАРОВ
|
Новость 1-я. Увеличено единовременное пособие при рождении
ребенка
В соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ
от 22 декабря 2005 года «О внесении изменений в статью 12 Федерального
закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”» с
1 января 2006 г. единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается
в размере 8000 рублей (вместо 6000 руб.,
установленных годом ранее). Прибавка в 2000 руб. (или на 1/3 сразу).
А вот как росло это пособие в последние годы:
Годы
|
1996
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Размер единовременного пособия
при рождении ребенка, руб.
(до 1998 г. – тыс.руб.)
|
1138,5
|
1252,35
|
1500
|
4500
|
4500
|
4500
|
6000
|
8000
|
Расходы на пособие, всего (млн.руб.), до 1998
г.- млрд.руб.
|
1246,5
|
1533,4
|
1821
|
5732
|
6513
|
6490
|
9240
|
11440
|
Данные о расходах за 1996-2004 гг. взяты из «Российского
статистического ежегодника.2005», за 2005-2006 – расходы, запланированные
бюджетами ФСС.
Единовременное пособие при рождении ребенка с
января 1996 года устанавливалось в сумме 15-кратного размера минимальной
оплаты труда. С 1 января 2001 года его стали устанавливать в фиксированном
размере – 1500 руб. (=7,5 размеров МРОТ). С 1 января 2002 года,
после увеличения сразу в 3 раза – до 4,5 тыс. руб., пособие вновь
достигло величины 15 МРОТ.
Единовременное пособие составляло в 1996 году 1138,5
руб., что было эквивалентно 3,05 величины прожиточного минимума
детей (ПМД). В 2004 году – 4500 руб. или 1,88 ПМД. Увеличение
пособия до 6000 руб. в 2005 и до 8000 руб. в 2006 году все равно
оставляет это пособие на уровне, меньшем, чем в 1996.
Поскольку это пособие призвано частично компенсировать
значительные единовременные расходы в связи с рождением ребенка,
было бы правильней сравнивать его с так называемой "потребительской
корзиной новорожденного". По расчетам сотрудников Центра
по изучению проблем народонаселения МГУ А.Синицы и А.Затонских (конец
2005 г., Москва) минимальная «потребительская корзина новорожденного»
оценивалась в сумму около 20 тыс.рублей.
Расходы на единовременное пособие. Основной источник
выплаты пособия - Фонд социального страхования. В 2004 году ФСС
израсходовал на выплату этого пособия более 6,49 млрд. рублей, запланированные
на 2005 год расходы ФСС составляли 9,24 млрд. рублей., на 2006 г.
- 11,44 млрд. рублей (см. Приложение 3 к ФЗ
№ 173 от 22 декабря 2005 года «О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2006 год»).
Каким должен быть размер пособия? Если бы сохранялась
норма 1996 года – 15 МРОТ, то пособие составило бы 800 х15 = 12000
рублей, а не 8000, как сейчас. Если бы пособие составляло половину
"потребительской корзины новорожденного",
то достигло бы размера в 10000 рублей.
Нередко высказываются предложения повысить размер пособия,
сделать его дифференцированным, в зависимости от очередности рождения
у матери, повысить пособие при рождении вторых-третьих детей и тем
самым придать ему стимулирующий характер.
В ряде регионов, где выплачиваются местные надбавки
и пособия семьям при рождении детей, дополнительные выплаты зависят
от очередности рождения ребенка.
Так в Москве, в соответствии со статьей 14 Закона города
Москвы от 28 января 2004 года №4 "О молодежи", в
целях социальной поддержки молодых семей и улучшения демографической
ситуации с 1 января 2004 года выдается дополнительное
единовременное пособие молодым семьям: при рождении первого
ребенка - в размере пятикратного прожиточного минимума (установленного
Правительством Москвы в расчете на душу населения); при рождении
второго ребенка - семикратного минимума, при рождении третьего
ребенка и последующих - в размере десятикратного минимума
(См. Постановление Правительства Москвы №199-ПП от 6 апреля 2004
г. «О порядке назначения и выплаты дополнительного
единовременного пособия в связи с рождением
ребенка молодым семьям»). Право на дополнительные пособия
имеют только молодые родители – не старше 30 лет.
|