В.И.Мукомель, к.э.н. (Центр этнополитических и регио-нальных исследований)

Как бы ни формулировались цели демографической политики, важнейшей из них будет противостояние убыли населения России и ее отдельных территорий.

Сомневаюсь, однако, что можно формулировать это как главную цель также политики миграционной. Последняя должна быть увязана с социальной и экономической политикой государства, касающейся других сторон жизни страны и каждого региона.

Привлечение иммигрантов вряд ли может восполнить естественную убыль населения. Подсчеты показывают, что для этого в ближайшие 25 лет ежегодный миграционный прирост должен составлять 700-900 тысяч человек. Из стран СНГ и Балтии поток иммигрантов такого объема был только в 1994 г., а в последние годы не превышал 300 тысяч. Дополнительный ежегодный приток 500 тыс. мигрантов потребовал бы огромных затрат на создание рабочих мест, строительство жилья и т.п.

Затраты на привлечение иммигрантов из стран Третьего мира были бы меньше, но возникнут проблемы их адаптации, интеграции, правового положения в России, социально-политической и экономической стабильности и др. Подходы к решению всех этих проблем нужно учитывать уже при формулировании целей политики.

Активная иммиграционная политика неизбежно натолкнется на противодействие местных властей. Общество поражено вирусами ксенофобии. Мигрантов не любят нигде, и местные власти не могут этого не учитывать. Выбор между обеспечением прав и свобод людей и социально-политической стабильностью неизбежно будет в пользу последней.

Для активной иммиграционной политики сегодня нет ни материальных, ни социально-политических условий. Такая политика в качестве средства борьбы с депопуляцией требует взвешенной дозировки, четкого предвидения ее социальных и экономических последствий. Она должна быть селективной, причем нужна ясность, по крайней мере, в двух отношениях: какие контингенты (состав иммигрантов) мы собираемся привлекать, и откуда.

Важны и цели такого привлечения: потребность в рабочей силе диктует одну стратегию селекции, восполнение убыли населения - другую. Должна быть ясность в том, какие права и свободы Россия готова гарантировать иммигрантам, и каким образом их защищать.

Сегодня, быть может, важнее не активизировать прием новых иммигрантов, а обеспечить скорейшую и безболезненную интеграцию тех, кто уже прибыл в Россию: решить проблемы незаконной миграции, обеспечивать права вынужденных мигрантов и национальных меньшинств, формировать адекватную правовую базу. Это покажет потенциальным иммигрантам, что в России действительно хотят и готовы их принять.