После СССР: от демографической сверхдержавы к очагу кризиса
		Над темой номера работали Штефан ЗИВЕРТ Сергей ЗАХАРОВ Райнер КЛИНГХОЛЬЦ

Миграционные резервы России

В 1763 году Россия, вероятно, стала первой страной в мире, основавшей собственное ведомство по вопросам управления миграцией⁵⁰. Екатерина Великая переселила в царскую империю огромное количество иностранных специалистов самых различных областей в целях заселения, обороны и развития страны. Прежде всего откликнулись на этот призыв немцы: по данным первой национальной переписи населения 1897 года около 1,8 миллионов человек указали в качестве родного языка „немецкий“⁵¹.

Спустя почти 250 лет Россия вновь является центром огромного миграционного притяжения. Хотя по формальному критерию - доле тех, кто не родился в стране проживания, - Россия занимает второе место в мире после США, она срочно нуждается в дальнейшем притоке иммигрантов⁵². Однако после многих десятилетий строго ограничительной миграционной политики времен холодной войны стране довольно трудно направить миграционные потоки в нужное русло. Иммигранты часто живут на грани законности и постоянно подвергаются дискриминации.

После распада СССР, за 1992-2008 годы России удалось получить миграционный прирост примерно в шесть миллионов человек. Наибольшую часть иммигрантов составляют этнические русские, вернувшиеся на родину. Из-за слабой экономики, ксенофобии и межрегиональных конфликтов уже в первые годы независимости около трех миллионов русских бежали в Россию из бывших союзных республик, где почти в одночасье они стали иностранцами.⁵³ По сравнению с притоком миграционный отток из России был сравнительно низким. В больших количествах покинули страну лишь те, чья историческая родина находилась за пределами Советского Союза, как, например, немцы, греки или евреи. В то же время эмиграция русских в соседние страны бывшего СССР значительно сократилась, поскольку русские в качестве рабочей силы там были больше не нужны⁵⁴.

В 1994 году - на пике иммиграции по этническим причинам - в России был зарегистрирован миграционный прирост в размере 845 тысяч человек. Впоследствии потоки значительно уменьшились (рис. 7). Лишь в 2007 году либерализация законодательства привела к удвоению официального миграционного прироста до 250 тыс. человек, основывающегося исключительно на иммигрантах из стран СНГ и Балтии. Долгое время иммиграция благотворно влияла на рост рынка занятости в стране. Однако после вступления в трудоспособный возраст малочисленных поколений 1990-х годов численность рабочей силы катастрофически уменьшается - только в 2009 году более чем на 900 тыс. человек. Даже если бы все (законные) иммигранты были в трудоспособном возрасте - на самом деле это около 80 процентов - они смогли бы восполнить постоянно увеличивающийся дефицит лишь на одну треть.

Рисунок 7. Изменения в численности населения трудоспособного возраста и миграционное сальдо в России, 1993-2009 годы

Источник: Росстат, Центральная база статистических данных

С середины 1990-х годов экономические мотивы для миграции стали приобретать все большее значение. По некоторым оценкам, во время летних месяцев в России находятся до семи миллионов трудовых мигрантов - большинство из них приезжают из Закавказья, Центральной Азии, Молдавии и Украины. Многие из них, однако, не имеют ни регистрации, ни разрешения на работу⁵⁵. Они приезжают, поскольку на своей родине, особенно в центрально-азиатских государствах с их молодым, быстрорастущим населением, они не могут заработать достаточно денег, чтобы прокормить свои семьи. В России, в свою очередь, современные экономические процессы и демографические изменения приводят к всё большей нехватке рабочих рук. К тому же зарплаты здесь в несколько раз выше, чем в родных странах мигрантов.

В качестве конечной цели трудовой миграции Россия чрезвычайно популярна практически на всем постсоветском пространстве (рис. 8). Наибольшее число мигрантов прибывает из таких стран, как Украина, Узбекистан, Казахстан и Армения. Только из стран Балтии поток практически полностью остановился. После вступления в ЕС эстонцы, латыши и литовцы все чаще уезжают в поисках работы в страны Западной Европы. Наряду с Россией Казахстан в последние годы стал пользоваться большей популярностью у трудовых мигрантов из соседних центрально-азиатских республик. В расчете на душу населения столица Казахстана Астана демонстрирует самый высокий миграционный прирост на всей территории бывшего Советского Союза.

Рисунок 8. Избранные миграционные потоки между Россией и Казахстаном, а также другими бывшими союзными республиками, 2009 г.

Источник: Демографический ежегодник России. М.: Росстат 2010 г.

Без иммиграции численность населения Российской Федерации со времени распада СССР сократилась бы не на 6,5 а на 11,5 миллионов человек⁵⁶. Миграционный прирост России дорого обходится другим бывшим советским государствам: за исключением Белоруссии все они с начала 1990-х годов регистрируют больше эмигрантов, чем иммигрантов⁵⁷. Хотя в последнее время Казахстан благодаря своей сильной добывающей промышленности превратился в иммиграционную страну, за первые 15 лет независимости он потерял около двух из прежних 16 миллионов жителей. К эмигрантам из Казахстана относятся также и потомки немецких переселенцев, возвращающиеся на свою историческую родину⁵⁸. Грузия, Молдавия и Азербайджан относительно численности их населения понесли еще большие потери. В наибольшей степени в результате временной трудовой миграции пострадали Таджикистан и Киргизия. Как и в странах Закавказья, фактические цифры миграции здесь могут быть значительно выше, чем представлено официальной статистикой⁵⁹.

⁵⁰ Focus Migration. Russische Föderation. Länderprofil Nr. 20. http://www.hwwi.org/uploads/tx_wilpubdb/LP_20_RussischeFoederation.pdf, последний запрос: 12.12.2010 г.
⁵¹ Демоскоп Weekly. Переписи населения Российской Империи, СССР, 15 новых независимых государств. http://demoscope.ru/weekly/pril.php, последний запрос:: 12.12.2010 г.
⁵² Mansoor, A. & Quillin, B. (Hrsg.). Migration and Remittances. Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington DC: Weltbank. 2006.
⁵³ Iwanjuk, I. The Russian Migration Policy and its Impact on Human Development: The Historical Perspective. UNDP, Human Development Research Paper 2009/14.
⁵⁴ UNDP. Russia Facing Demographic Challenges. National Human Development Report Russian Federation. Moscow, 2008.
⁵⁵ Russia Facing Demographic Challenges. National Human Development Report Russian Federation. UNDP, Moscow, 2008.
⁵⁶ Рассчитано по данным Центральная базы статистических данных Росстата.
⁵⁷ В Белоруссии, согласно официальной статистике, наблюдается небольшой миграционный прирост, хотя достоверность этих данных среди экспертов считается довольно спорной.
⁵⁸ Агентство Республики Казахстан по статистике. Online-база данных, 2008.
⁵⁹ UN World Population Prospects: The 2008 Revision. Online Database. New York, 2008.