… о проблемах миграции в Азербайджане

В этом по словам правозащитников в большей степени виноваты госструктуры, которые обязаны информировать выезжающих лиц о миграционном режиме стран назначения
Из Украины в прошлом году выдворено 13000 нелегальных мигрантов. Об этом в интервью журналистам на этой неделе заявил заместитель директора Департамента охраны государственной границы Госпогранслужбы Украины Борис Марченко. По его словам, больше всего нелегалов в Украине - граждане Азербайджана, затем по численности идут узбеки, китайцы и вьетнамцы.
Какие меры необходимо сегодня принять для сокращения количества наших соотечественников, нелегально пребывающих за рубежом?

Недостатки миграционной политики
Как отметил директор Миграционного центра Азербайджана Алиовсат Алиев, наши соотечественники выезжают из Азербайджана в порядке, установленном законом. "Проблемы с законностью проживания на территории возникают тогда, когда наш гражданин не регистрирует свое пребывание, не может получить регистрационное удостоверение, если истек срок действия паспорта, если он не зарегистрирован по фактическому месту проживания. В прошлом нашем отчете мы указали, что Украина - это вторая страна после России на пространстве СНГ по численности проживания там азербайджанцев. Нельзя сказать, что Украина преследует политику выдворения именно наших соотечественников, однако из этой страны, а также России выдворяется больше наших соотечественников, если не брать во внимание Дубай", - отметил Алиев. По его словам, данный процесс должен регулироваться двухсторонними договорами между странами. Кроме того, посольство Азербайджана в Украине должно быть открыто и доступно для наших граждан. Чтобы они с его помощью могли добыть все необходимые документы, и в срок. "Однако, наши консульства не достаточно хорошо работают с гражданами, не могут восстановить утерянные и с истекшими сроками действия документы, берут взятки. Поэтому азербайджанские граждане подпадают под категорию нелегальных мигрантов. Наблюдается также дискриминация. Если паспорт теряет дипломат, то ему тут же выдается новый, а если рядовой гражданин, то этот процесс длится достаточно долго. Этот период люди вынуждены пребывать на территории той или иной страны незаконно. Посольства должны усилить свою деятельность, чтобы таких фактов было меньше", - говорит Алиовсат Алиев.
Другим недостатком миграционной политики страны является, по словам Алиева, то, что наши граждане мало информированы о законах, действующих в интересующих их странах. "Я еще ни разу не видел, чтобы в аэропорту на рейсах в Украину или Россию вылетающим из страны предоставляли информацию о действующих там законах пребывания (в какой форме нужно временно пребывать, в какой постоянно). Правительство Азербайджана не принимает должных мер по информированию - эта деятельность на нуле. Кроме того, почти повсеместная коррупция мешает соответствующим структурами нормально действовать".
Директор Миграционного ресурсного центра Азер Аллахверанов несколько иначе охарактеризовал ситуацию, но в целом его видение решения данной проблемы совпало с утверждением Алиева.
"Гражданин, выезжая из Азербайджана, должен изучить миграционное законодательство страны назначения. Если речь идет об Украине, то это страна с достаточно либеральным режимом. Наш соотечественник въезжает туда вполне законно. Далее его присутствие с юридической точки зрения должно быть обоснованным, в противном случае выдворение неизбежно. Что касается того, что он мало информирован, то безусловно, ответственность за это лежит на государстве или туристической компании, в общем, на той структуре, по чьей линии он покидает страну. Турфирмы, которые занимаются вопросами переправки, должны быть сами информированы хорошо. Но насколько мне известно, ни одна из таких фирм в Азербайджане не оказывает услуг информационной консультации. В этом деле могут также принять активное участие государственные структуры, как наши, так и Украины", - заявил Аллахверанов.
С другой стороны, говорит он, в Азербайджане должна быть налажена деятельность информационной службы для миграции. "В свое время Миграционный ресурсный центр организовал подобную информационную программу, которая эффективно работала. С 2001 года по сегодняшний день более 1000 человек получили подробную информацию касательно зарубежных стран. Эта служба должна быть поддержана государством и только так можно вести целенаправленную политику. И если сегодня из зарубежных стран выдворяют наших граждан - это по сути минус для нас. Требуется постоянная информационная поддержка мигрантов и уведомление об изменениях в соответствующем законодательстве", - заявил Аллахверанов. - Борьба против нелегальной миграции должна быть усилена
Между тем, проблема нелегальной миграции своей остротой беспокоит сегодня все развитые цивилизованные страны. Нелегальная миграция представляет большую опасность для молодых стран, в том числе Азербайджана, который стал на путь независимости, но не имеет достаточно опыта в сфере борьбы с ней.
Руководитель отдела по работе с правоохранительными органами ООН Мазахир Эфендиев отметил, что в целом в мировой практике экономический фактор является одной из основных причин, порождающих миграцию. Граждане стран, отстающих в развитии экономики, не в состоянии найти у себя в стране работу и в поисках лучшей для себя доли стараются всевозможными методами обосноваться в более развитой стране.
"Если до сегодняшнего дня граждане Азербайджана покидали страну в поисках работы, то сегодня страна сама принимает мигрантов из соседних и не только малоразвитых стран. Сюда в основном пребывают из Ирана, Чечни, Индии, Пакистана, Бангладеша, Ирака, Грузии, Нигерии, Узбекистана, Туниса, Вьетнама и других. Кроме этого, в Грузии проживает более 500 тысяч наших соотечественников, которые тоже вынуждены искать работу в Азербайджане. Нормально, что с развитием экономики в стране поток мигрантов увеличивается. Независимый Азербайджан развивается быстрыми темпами, а неустанная деятельность и дальновидность главы государства направлена на улучшение положения граждан в стране" , - говорит Мазахир Эфендиев.
Он особо отметил, что основная часть мигрантов, прибывающих в страну, не проходит регистрацию и использует территорию Азербайджана как транзитную, для перевозки наркотиков. Наблюдение последних дней показало, что в Азербайджан еще больше стали прибывать африканские граждане. Граждане Нигерии, Зимбабве, Мали берутся здесь на учет как рабочие иностранных компаний, действующих в Азербайджане, но на самом деле занимаются незаконной, преступной деятельностью. И даже создают транснациональные группы по распространению наркотиков.
"Анализ положения, связанного с наркотиками в странах - членах Центрально-Азиатского регионального информационно- координационного центра указывает на то, что территория этих государств систематически используются гражданами Нигерии для транспортировки героина и кокаина в Россию, Китай, Западную Европу и Азербайджан. С этой точки зрения в отчетах ГУВД Москвы и Комитета национальной безопасности Кыргызстана за 2007 год часто называют имена наркодиллеров из Нигерии, их преступные транснациональные действия не случайны. Согласно исследованиям, еще во второй половине 1990 года африканцы из Нигерии и Зимбабве начали на пространстве СНГ свою криминальную деятельность, и теперь это коснулось и Азербайджана. Так за последнее время правоохранительными органами усилены меры по изъятию из незаконного оборота наркотиков. Если один из благоприятных факторов для распространения наркотиков - это географическое положение Азербайджана (расположение на маршруте поставки наркотиков из Азии в Россию и Европу), то не остается сомнений, насколько опасно для нашего государства и граждан деятельность транснациональных групп. Используя свои связи, иностранцы вовлекают в преступную сеть уязвимые слои местного населения. Например, 26 декабря 2007 года сотрудники Государственного комитета таможни в самолете Баку-Шанхай-Москва выявили крупную партию наркотиков. Еще несколько наших граждан были задержаны при покупке наркотиков у африканцев. В результате оперативно-розыскных мер в Азербайджане задержаны два азербайджанца, два малийца и один нигериец с 2.5 кг героином. МНБ успешно провело операцию по изъятию 142 кг наркотиков, которые из Турции через Азербайджан переправлялись в Европу", - отметил Эфендиев. Как известно, контарбанда наркотиков, нелегальная миграция, развитие наркобизнеса, отмывание грязных денег, приводит к увеличению фактов коррупции и сказываются не только на здоровье местного населения, но и на безопасности стабильной ситуации в стране в целом.
"Азербайджан старается бороться с этим злом. С этой точки зрения глава государства своевременно издал Указ о создании Государственной миграционной службы для эффективной борьбы и координирования деятельности соответствующих структур. Важно, чтобы новая структура изучила все методы борьбы с нелегальной миграцией и положительный опыт развитых стран. Наравне с этим, должна быть усилена законодательная база. Уверен, что увеличится количество профессиональны мер в борьбе и будут приняты целенаправленные и последовательные шаги в совместном решении этих вопросов с мировой общественностью", - резюмировал Эфендиев.

Р. ИБРАГИМХАЛИЛОВА. «Эхо», 2 февраля 2008 года