Rambler's Top100

№ 39 - 40
22 октября - 4 ноября 2001

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

…о новых правилах получения российского гражданства
…о мерах по улучшению демографической ситуации в России
…об отношении россиян к рождению детей
…о новом законе о здравоохранении
…о предложениях МОТ по борьбе с бедностью в России
…о ликвидации Минфедерации
… о соотечественниках
…о миграции в Россию
…о принудительном лечении наркоманов
…об отмене обещанного повышения пенсий
…о социологическом портрете российской молодежи

…о реальном количестве российских мусульман
…о вовлеченности россиян в социальные сети
…о новом порядке выдачи американских виз
…об открытии статкомитета в Чечне
…об уровне жизни на Украине
…об отношении к русским в Латвии
…о сибирской язве
…о мерах борьбы с терроризмом в Великобритании
…о наркотрафике из Афганистана
…о старении мирового населения
…о преимуществах генной инженерии

…о новых правилах получения российского гражданства

Мигранты не прошли
ДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ О ГРАЖДАНСТВЕ

Госдума приняла в первом чтении внесенный президентом законопроект "О гражданстве РФ", ужесточающий правила получения российского гражданства. Альтернативный депутатский проект не набрал большинства голосов, однако некоторые его положения могут быть включены в президентский документ при подготовке ко второму чтению.

Нынешние депутаты, когда им приходится выбирать между альтернативными проектами, один из которых внес президент, обычно поддерживают Кремль. Видимо, поэтому представлявший депутатский законопроект Анатолий Чехоев (КПРФ) сразу решил апеллировать не к разуму коллег, а к их чувствам: "Сегодня речь идет об общегражданских ценностях. И подходить к этому документу надо с точки зрения не фракций, а прав граждан".

Депутат нарисовал печальную картину угнетения русских в странах СНГ бюрократами, не желающими давать людям гражданство РФ. И прекратить эти издевательства можно, лишь приняв депутатский законопроект, по которому стать россиянином может любой гражданин бывшего СССР, не принявший иностранного подданства и не заявивший об отказе от гражданства РФ. Равняться патриот Чехоев призвал на Германию, которая "тратит на каждого соотечественника по 969 марок в год, тогда как Россия - по 1,25 копейки".

Представитель президента в Думе Александр Котенков, однако, с этим предположением не согласился. Он заявил, что прежний порядок получения гражданства "в порядке регистрации" продлевать нецелесообразно, поскольку им охотно пользуются криминальные элементы из стран СНГ, отказать которым, даже зная об их неблагонадежности, закон не позволяет (в новом проекте такая возможность есть). Впрочем, признал господин Котенков, ряд положений депутатского проекта можно учесть в президентском варианте при подготовке к второму чтению.

Как сообщил господин Котенков, новый проект ужесточает порядок получения российского гражданства, устанавливая в качестве необходимого условия пятилетний срок постоянного проживания в России (по старому закону хватило бы и трех лет). Но это, по его словам, соответствует и Европейской конвенции о гражданстве, разрешающей устанавливать "ценз оседлости" до десяти лет, и практике других стран, например, США, где гражданство тоже дают лишь через десять лет.

Дмитрий КАМЫШЁВ. "КоммерсантЪ-СПб" 19 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о мерах по улучшению демографической ситуации в России

ПЬЕМ ОТРАВУ… И НАДЕЕМСЯ НА БУДУЩЕЕ

На вопросы "Века" отвечает министр труда и социального развития Александр Починок

- Проблему условно можно разбить на три части. Первая - меры, направленные на повышение рождаемости. Как это сделать? Решающую роль может сыграть улучшение экономической ситуации в стране. Но на это мы прямого влияния оказать не можем. А можем в разы поднять пособия по уходу за ребенком до года. С 1 января 2002 года единовременное "родовое" пособие увеличится в 3 раза и составит 4,5 тысячи рублей.

- Как я понимаю, здесь идет речь только о так называемых "отложенных" детях, то есть тех, чье появление на свет в принципе планировалось, и единовременная выплата может "подтолкнуть" решение. А ежемесячные пособия?

- Пока идея увеличения всех детских пособий погибла в борьбе за бюджет. Все дело в шкале приоритетов. Когда встал вопрос, что увеличивать - пособия или минимальный размер оплаты труда, выбор, конечно, был сделан в пользу последнего… Следующей "развилкой" стало решение, что лучше - поднять детские пособия или единовременную выплату при рождении ребенка? Мы снова выбрали второе. Кое-что изменилось к лучшему - пособия стали адресными, нет задержек по территориям, хотя осталась проблема старых долгов. Мы наседаем на регионы и одновременно предложили Минфину и депутатам схему софинансирования - надеемся, это поможет. Необходим и пересмотр расчета потребительской корзины женщины в детородном возрасте и беременной женщины, с учетом дополнительных расходов на увеличение калорийности, витаминизацию, дополнительное медобслуживание и так далее.

- Еще одна проблема, видимо, связана со смертностью. Как сократить сверхсмертность в трудоспособном возрасте? Ввести сухой закон? Обязать каждого сдавать нормы ГТО? Избавить от стрессов и вылечить от всех болезней?

- Некоторых потерь можно избежать относительно легко - скажем, сокращая оборот "неправильного" алкоголя, от которого погибает множество людей. Надо бороться с суррогатами, увеличивать производство низкоградусных напитков, в том числе пива. Да вы знаете, если просто привести в порядок пляжи - 5 тысяч человек в год останутся в живых. А то 5 тысяч нырнули, стукнулись головой о корягу - и привет. Затем - у нас безумный травматизм на производстве! Посмотрите на Украину - правильно мы делаем, что закрываем свои глубокие шахты. Который раз я говорю про спецбрюки для лесорубов, позволяющие уберечься от травм при работе с бензопилой, про спецстропы, которые не обрываются, про каски, бируши... Конечно, необходима и ранняя диагностика, и профилактика сердечных заболеваний - это же причина половины смертей в нашей стране! Далее - миграция. Нельзя запретить людям уезжать из страны - надо создавать для собственных квалифицированных специалистов рабочие места с высоким уровнем зарплаты, информировать людей об этих местах, поддерживать высокий образовательный стандарт. Что касается привлечения иммигрантов в Россию, нужно как можно скорее разработать критерии их отбора - кто нам нужен, в ком мы заинтересованы, и с учетом этих интересов строить свою миграционную политику.

Беседовала Елена ЕГОРОВА. "Век" 19 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…об отношении россиян к рождению детей

КАК ПРЕОДОЛЕТЬ КРИЗИС РОЖДАЕМОСТИ В РОССИИ?

ПРОВЕДЕННЫЙ "Ридерз Дайджест" опрос показал, что уменьшение численности населения в нашей стране, впервые после войны зафиксированное в 1992 году, вызывает серьезную озабоченность наших читателей.

В опросе приняли участие 3243 читателя, проживающих в крупных (44%), средних и малых (35%) городах и в селах (20%). Среди респондентов 38% мужчин и 62% женщин, 51% - лица со средним и средним специальным образованием и 43% - с высшим и неоконченным высшим.

…Процесс осмысления современных демографических тенденций, складывающихся и развивающихся на фоне кардинальных социально-экономических изменений и переломов, носит сложный и далеко не однозначный характер, а оценка проводимой политики помощи семьям с детьми - резко негативный.

Большинство респондентов (75%) полагают, что сокращение населения оказывает долгосрочное негативное воздействие на геополитическое положение и экономическое развитие России, а 67% из них видят в уменьшении численности населения в нашей стране угрозу ее национальной безопасности, и еще 19% скорее согласны с этим мнением.

Всего 14% читателей придерживаются мнения, что естественная убыль населения не является катастрофой для российского государства, а 9% даже выражают надежду, что отсутствие роста или уменьшение численности населения даст возможность сосредоточить социальные ресурсы на улучшении уровня жизни россиян.

Подавляющая часть респондентов (93%) считают, что резкое падение рождаемости в 90-е годы обусловлено сложной социально-экономической ситуацией.

Воспроизводство населения как барометр социально-экономических перемен. Девять из десяти опрошенных отводят демографическому поведению населения роль своеобразного барометра, чутко реагирующего на происходящие в обществе политические, экономические и социальные изменения.

Резкое падение уровня рождаемости, по мнению большинства респондентов (73%), является прямым следствием сложной социально-экономической ситуации в переходный период 90-х годов, еще 17% из них скорее согласны с такой оценкой.

Опрос выявил, что мнения мужчин и женщин практически совпадают: соответственно 75 и 72% из них отводят социально-экономической ситуации в стране роль главного фактора снижения рождаемости в 90-е годы. Твердость позиции респондентов по этому вопросу почти не зависит и от уровня их образования: столь радикальной оценки придерживаются читатели с высшим и неоконченным высшим (76%), средним и средним специальным (72%), ниже среднего (68%) образованием.

Социальная напряженность и неустойчивость, сопровождавшие реформы, безусловно, не могли не оказать воздействие на планирование семьи, отказ иметь ребенка вообще или решение отложить это на будущее. Однако необходимо также иметь в виду, что тенденция падения рождаемости ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство (то есть замещение по численности родительского поколения поколением детей), при котором каждая женщина должна родить хотя бы двух детей, характерна для многих развитых стран и при отсутствии кризисных явлений.

В России режим воспроизводства, отличающийся низким уровнем рождаемости и не обеспечивающий даже простого замещения поколений, сложился еще в 60-е годы и свидетельствует не только о существенных количественных сдвигах, но об огромных долговременных качественных переменах в демографической ситуации, об утверждении нового типа брачного, семейного, репродуктивного поведения, о пересмотре личных планов и переоценке ценностей.

Однако в 90-е годы коэффициент рождаемости (число рожденных на одну женщину в возрасте 15~49 лет) упал до беспрецедентно низкого уровня - с 1,9 в 1990 году до 1,55 в1992-м и 1,17 в 1999 году.

Хотя средний уровень рождаемости в масштабах государства зависит от очень многих факторов, связанных как с традициями, культурой, национальными особенностями, так и со сложившейся половозрастной структурой населения, и, наконец, от сугубо частных решений миллионов людей, опрос показал, сколь сильное влияние на наших соотечественников, на их представления и оценки демографических тенденций оказывает общая социально-экономическая ситуация в стране.

Рубеж двух рождении на одну женщину с последующим снижением этого показателя был преодолен большинством западноевропейских стран, Японией, Канадой, США еще в 70-х годах. В конце 90-х годов в странах Западной Европы коэффициент рождаемости колебался от 1,81 в Норвегии, 1,75 во Франции до 1,33 в Германии, 1,19 в Италии, 1,16 в Испании. В США в последнее десятилетие наблюдается повышение коэффициента рождаемости, составившего в 1999 году 2,058.

Рождаемость: идеальная и реальная. Проведенный "Ридерз Дайджест" опрос показал, сколь далеки демографические идеалы наших читателей от действительности. Несмотря на беспрецедентное по скорости снижение коэффициента рождаемости (речь идет о коэффициенте суммарной рождаемости. - Демоскоп) в среднем до 1,07 для городского и 1,48 для сельского населения и его падение даже ниже 1,0 в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ивановской, Смоленской, Ярославской, Московской области, идеальной моделью репродуктивного поведения, с точки зрения респондентов, является двухдетная городская и трехдетная сельская семья.

Идеальным городским вариантом 78% читателей считают наличие двух детей. Идеальным вариантом для сельской местности нашим читателям представляется наличие трех и более детей (64% ответивших).

Таким образом, если бы идеальная, с точки зрения большинства наших респондентов, модель была реализована, то в России было бы обеспечено по крайней мере простое воспроизводство населения.

Резкое падение рождаемости в последнее десятилетие затронуло российских женщин всех фертильных возрастных групп. Даже этот, крайне низкий в последнее десятилетие уровень рождаемости все в большей степени обеспечивается детьми, рожденными вне брака. Если брачные рождения испытывали в этот период стабильное и значительное снижение (с 2044 тысяч в 1988 году до 937 тысяч в 1998 году), то внебрачные - даже увеличивались (с 304 тысяч до 346 тысяч соответственно).

В результате доля детей, рожденных вне брака, возросла почти вдвое: с 14,6% в 1990 году до 27,9% в 1999. И хотя тенденция к увеличению доли внебрачных рождений свойственна и европейским странам, и США, для аналогичного по масштабам скачка этого показателя Австрии или США, к примеру, потребовалось более двух десятилетий.

Удовлетворены ли вы государственными мерами помощи семьям с детьми?

Внебрачные рождения получили наибольшее распространение среди самых молодых матерей - 15-19 лет (около 40% общего числа рожденных этой возрастной группой) и настолько вошли в нашу жизнь, что в пользу прерывания внебрачной беременности даже в возрасте до 19 лет высказался только один из каждых 20 респондентов.

А 88% читателей считают, что и в такой ситуации нужно оставить ребенка. Правда, 23% респондентов разделяют это мнение, если нет медицинских противопоказаний, 48% - если есть гарантии помощи будущей юной матери.

Респонденты отметили несколько вариантов помощи, из которых лидирует помощь со стороны бабушек и дедушек (60%), а также отца ребенка (45%).

Как показал опрос, среди 16-19-летних респондентов в 1,5 раза больше сторонников жесткой позиции "оставить ребенка", не оговариваемой никакими условиями (23%), чем среди читателей более старших возрастных групп, начиная с 25 лет (16%).

Они же с наибольшим оптимизмом смотрят на помощь отца в этой ситуации (60% ответивших в этой возрастной группе) и в наименьшей степени уповают на возможную помощь со стороны государства (23% в сравнении с 37% для старших возрастных групп).

В условиях крайне низкого уровня социальной защищенности, прежде всего семей с детьми, значительно более ярко выраженная ориентация молодежи на собственные силы и возможности в обеспечении детей представляется очень важным фактором улучшения демографической ситуации в стране, тем более что идеальным вариантом для 84% из них является по крайней мере двухдетная семья.

Идеальное количество детей в семье

На селе

В городе

Три и более

64%

13%

Два

26%

78%

Один

3%

6%

Ни одного

0,60%

0,40%

Затрудняюсь ответить

6,00%

2,60%

Свобода выбора и ответственность. Несмотря на глубокую озабоченность устойчивой естественной убылью населения, свыше половины респондентов (52%) считают активную политику государства по регулированию рождаемости попыткой вмешательства в жизнь семьи, личности, нарушением их прав, и еще 19% из них скорее согласны с таким мнением.

Сейчас наметилась стабильная тенденция к снижению официально зарегистрированных абортов, что свидетельствует о повышении культуры планирования семьи. Тем не менее, по числу абортов на тысячу женщин репродуктивного возраста Россия (57) значительно опережает и США (22), и европейские страны, где самый высокий показатель, менее 16 абортов на тысячу женщин репродуктивного возраста, зарегистрирован в Швеции.

Однако только 5% мужчин и 3% женщин из всех респондентов считают, что запрет абортов мог бы стимулировать рост рождаемости в стране, и полностью согласны с тем, что именно к этой мере нужно прибегнуть в целях улучшения демографической ситуации.

Подавляющее большинство опрошенных независимо от возраста, пола и уровня образования твердо уверены в том, что репродуктивные права граждан могут быть в полной мере реализованы лишь в условиях социально-экономической стабилизации и перехода к устойчивому развитию. А сегодня, учитывая экономическую нестабильность нашего общества, государство должно взять на себя большую часть забот и о семье, и о детях, и о положении медицинских и образовательных учреждений.

Несмотря на кардинальные перемены, происшедшие в 90-е годы в экономике, общественных отношениях, социальной структуре, значительная часть респондентов продолжает возлагать надежды на государственную помощь как фактор изменения репродуктивных ориентации и повышения рождаемости: 46% считают, что ее рост могла бы стимулировать государственная помощь всем новорожденным россиянам. В этом вопросе мужчины и женщины независимо от уровня их образования единодушны. А среди 16-19-летних читателей все-таки меньше тех, кто так считает (37% в сравнении с 46-48% во всех других возрастных группах).

Поддерживая свободу выбора репродуктивного поведения и считая идеальной двухдетную городскую и трехдетную сельскую семью, большинство респондентов в значительной степени возлагают общую ответственность за их благополучие на государство: 81% ответивших считают важнейшей социальной ролью государства обеспечение гарантированного прожиточного минимума всем детям, а также взрослым нетрудоспособным лицам, 63% - гарантии помощи в профессиональном обучении и трудоустройстве, 57% - предоставление нуждающимся денежных пособий, бесплатных медицинских услуг, детского питания и т. п. А некоторые респонденты полагают, что государство должно помочь молодым семьям еще и в приобретении личного жилья. Даже у самого молодого поколения (16-19-летних), сформировавшегося уже в 90-е годы, ожидания государственных гарантий прожиточного минимума (68%) отличаются от ожиданий старших возрастных групп (86%) не так радикально, как можно было рассчитывать.

Даже те, кто считает, что всем нам следует научиться брать на себя ответственность и не ждать безвозмездной помощи от кого-либо, или видит задачу государства в том, чтобы дать людям честным способом зарабатывать средства, которых бы хватило на содержание детей, уверены, что государство должно гарантировать прожиточный минимум.

Спад уровня рождаемости носит глобальный характер. По данным последнего доклада ООН по народонаселению, в развитых регионах коэффициент рождаемости будет продолжать снижаться и составит в 2005-2010 годах 1,5 в сравнении с 1,57 в I995-2000 годах, а к середине XXI века население 39 стран уменьшится, в том числе Японии и Германии - на 14%, Италии и Венгрии - на 25, а России, Грузии, Украины - на 28-40%.

Вряд ли можно надеяться на то, что с улучшением общей социально-экономической ситуации и повышением уровня жизни рождаемость существенно возрастет автоматически и России удастся вернуться хотя бы к модели простого воспроизводства.

Другое дело, что общая демографическая ситуация в России существенно отличается от большинства развитых стран, также переживающих падение рождаемости, значительным отставанием от них в области репродуктивного здоровья, возможностей реализации репродуктивных прав женщин и семьи, доступности качественных медицинских услуг, не говоря уже о крайне низком уровне жизни основной массы населения и высокой смертности, в том числе материнской и младенческой. Поэтому апелляции к государству при одновременной оценке его неспособности на данном этапе реально обеспечить востребованные социальные гарантии не случайны.

Повышение уровня жизни и охраны здоровья населения, безусловно, само по себе представляется приоритетной государственной задачей. И позиция наших читателей вполне объяснима с точки зрения необходимости обеспечения экономической безопасности и социальной защищенности населения как базового фактора его воспроизводства и укрепления человеческого потенциала страны.

Людмила ЛЕБЕДЕВА, доктор экономических наук.
"Ридерз Дайджест", сентябрь-октябрь 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

...о новом законе о здравоохранении

СОВСЕМ БЕСПЛАТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ - УТОПИЯ

Скоро депутатам предстоит рассмотреть проект закона о здравоохранении. В отличие от многих цивилизованных стран у нас он до сих пор отсутствовал. Главные идеи проекта: восстановление вертикали управления системой здравоохранения, введение госгарантий на бесплатное лечение жизненно важных заболеваний, создание попечительских советов при лечебных учреждениях.

В начале 90-х на волне демократических преобразований единую, с жестким управлением из центра систему здравоохранения раздробили на три автономные - государственную, муниципальную и частную. Каждая из них отвечает за себя и пальцем не пошевелит, чтобы помочь другой.

Нигде в мире нет раздробленной системы здравоохранения, все отлично понимают, чем это чревато. Вот мы и предлагаем вернуться к единой государственной политике в области здравоохранения. Министерству здравоохранения вернутся полномочия по контролю за деятельностью местных органов управления здравоохранением, назначениями на руководящие посты, расходованием бюджетных денег.

Пациенты ощутят возврат к единой общенациональной системе, в первую очередь, благодаря возрождению принципа этапности в оказании медицинской помощи. Сейчас у нас только декларируется, что больному из провинции можно получить направление на лечение в Москву. На деле это происходит далеко не всегда.

Если так, то как быть с законом о местном самоуправлении? Если депутаты не на словах хотят изменить катастрофическое состояние нашей некогда мощной системы здравоохранения, они внесут в проект поправки. Когда нам очень надо, мы с необычайной легкостью меняем законы.

Второе важное положение законопроекта "О здравоохранении в РФ" связано с предоставлением бесплатной и доступной медицинской помощи. Сейчас в нашей стране бесплатное лечение только декларируется Конституцией. А на деле приходится платить за многое: за лекарства, за диагностику. Надо перестать врать и, наконец, честно сказать - у государства нет денег на стопроцентно бесплатное здравоохранение. Кстати, этого не может себе позволить ни одна страна в мире.

Мы предлагаем узаконить программу государственных гарантий. Это конкретный перечень жизненно важных заболеваний, которые лечатся бесплатно, перечень видов и объема оказываемой при этом помощи. Программа госгарантий будет финансироваться полностью.

Чтобы это не осталось красивыми словами, мы впервые законодательно закрепляем ответственность должностных лиц за недофинансирование.

Согласно законопроекту, платные медуслуги будут оказывать государственные и муниципальные учреждения сверх предусмотренных программой госгарантий. Пациент будет четко знать, за что больница не имеет права требовать с него денег. И тогда, я надеюсь, весь мир перестанет ужасаться отношением России к здоровью своих граждан.

Закон увеличивает объемы финансирования бесплатной медицинской помощи, а не сокращает, как может показаться на первый взгляд. Чтобы обеспечить реализацию программы госгарантий, мы заложили в законе трехпроцентное финансирование из федерального бюджета. Сейчас у нас около 2 процентов. То есть увеличиваем расходы на лечение на 16 млрд. рублей. Закон обяжет отчислять на здравоохранение 5 процентов от ВВП вместо нынешних 3 процентов, а это еще "добавка" в 60-70 млрд.

Николай ГЕРАСИМЕНКО, председатель комитета
по охране здоровья и спорту Государственной думы.
"Время МН" 19 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о предложениях МОТ по борьбе с бедностью в России

БОГАЧ - БЕДНЯК
Под эгидой Международной организации труда разработана "стратегия сокращения бедности в России". Документ будет передан федеральному правительству

Свою помощь кабинету министров по усилению социальной политики решила предложить весьма авторитетная Международная организация труда (МОТ). В ближайшие недели представители МОТ от имени ООН передадут российскому правительству объемное исследование, которое называется "Стратегия сокращения бедности в России: анализ и рекомендации".

Об этом документе рассказывает директор Бюро по Восточной Европе и Центральной Азии Международной организации труда Жан-Виктор ГРУА

- Социальные последствия реформ в странах с переходной экономикой постоянно в фокусе внимания ООН. Широкие масштабы бедности в России вызывают серьезную озабоченность. Мы хотим оказать посильную помощь в развязывании наиболее сложных узлов. Для этого и была создана группа российских специалистов (они лучше знают местные условия), которые подготовили "Стратегию", используя мировой и отечественный опыт. Координатором проекта стала Лилия Овчарова - заведующая лабораторией Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.

- Что же нового предлагают специалисты для борьбы с бедностью?

- Начнем с зарплаты. В реальном выражении она составила в прошлом году всего 32 процента от уровня 1990-го. То есть за десять лет упала более чем в три раза. В таких отраслях, как сельское хозяйство, здравоохранение и культура, свыше 60 процентов работников стали получать заработную плату ниже прожиточного минимума. Ситуация абсурдная. Экономика не может нормально функционировать в таких условиях, а граждане не в состоянии сводить концы с концами. Появилось понятие "новых бедных" - работающие люди, которые не могут прокормить ни себя, ни, тем более, семью.

Одновременно дифференциация достигла угрожающих размеров: заработки 10 процентов высокооплачиваемых россиян в 34 раза больше, чем у 10 процентов низкооплачиваемых. В банковской сфере разрыв еще больше - 40 раз! Такого нет в развитых странах. При подобной поляризации становление среднего класса - опоры общества - чрезвычайно затруднено. Еще один феномен: получившая широкое распространение система скрытого вознаграждения за труд. Даже на официально зарегистрированных предприятиях у пятой части работников фактическая зарплата превышает сумму, указанную в трудовом договоре, причем реальная получка может быть больше и в 2, и в 20 раз. Наконец, нельзя не сказать о "неформальном" секторе. По данным МОТ, в нем на регулярной и нерегулярной основе трудятся в течение полного рабочего дня 7,5 миллионов человек, что составляет 11,6 процента всех занятых.

Все это прекрасно знают и в Минэкономразвития, и в Минтруде, и в Минфине. В последние годы для исправления ситуации делается, это надо признать, немало. С 1 декабря будет в очередной раз увеличена (в 1,89 раза) зарплата бюджетникам. Однако, на наш взгляд, этого недостаточно. Ставки, например, педагогов и после 1 декабря будут существенно - в 1,5-2,5 раза меньше прожиточного минимума. Государство не должно платить тем, кого нанимает на работу, такие мизерные деньги...

Решения известны. Чтобы не спровоцировать ценовой всплеск, индексация зарплаты бюджетников должна проводиться плавно, постепенно. Это, кстати, снимет и пиковые нагрузки на бюджет. А денежные ресурсы для индексации могут быть получены, во-первых, за счет устойчивого экономического роста, во-вторых, путем совершенствования распределительных отношений, что, в свою очередь, требует более эффективного сбора налогов.

Огромная разница в оплате труда во многих случаях не обоснована ни конкретным вкладом работников, ни достигнутыми экономическими результатами. В российской экономике широко распространена практика, когда менеджеры высшего звена и руководители "втихую" перераспределяют зарплату в свою пользу, применяя так называемые теневые схемы. Это не по правилам цивилизованного рынка. Вообще от "серых" схем в накладе остается большинство работников. Для вывода зарплаты из тени нужны лишь политическая воля и жесткий контроль за соблюдением трудового законодательства. Сегодня система надзора за его исполнением такова, что позволяет повсеместно нарушать КЗоТ. Наведение здесь порядка, сокращение неоправданной дифференциации через налогообложение выведенных из тени высоких зарплат - вот что имелось в виду, когда я говорил о совершенствовании распределительных отношений.

Стратегия сокращения бедности не может быть одинаковой для всех секторов экономики. Во-первых, они различаются по степени государственного влияния (одно дело - оборонный завод, другое - швейная фабрика). Во-вторых, финансовые возможности государства, если говорить о повышении зарплаты, меньше, чем в частном секторе. Поэтому весьма перспективным представляется такое предложение специалистов: для государственного сектора минимальную зарплату устанавливать на одном уровне, для частного - на другом, более высоком. Во втором случае предлагается конкретный механизм. Закон должен предписывать обязательные переговоры представителей наемных работников и работодателей об установлении минимальной зарплаты для какой-то группы предприятий или, допустим, отрасли, исходя из финансовых возможностей, производительности труда и т. д. Если переговоры зашли в тупик, тогда подключаются представители государства и на основе объективных данных принимают решение, которое становится обязательным для выполнения. Таким образом, у бюджетников и в негосударственном секторе де-факто будут разные уровни минимальной зарплаты. Это, помимо прочего, поможет быстрее отказаться от теневых схем. И вообще приведет к большей открытости доходов и трудовых отношений в частном секторе.

- Возможно ли создать систему эффективной, реальной помощи наиболее уязвимым категориям населения (малоимущим семьям, инвалидам, одиноким пенсионерам)?

- Такая помощь не только возможна, но и крайне необходима. На льготы имеют формальное право претендовать 100 миллионов граждан. Но ведь невозможно оказать эффективную помощь всем, в том числе и вполне благополучным семьям. Вот почему так важно перейти на строго адресную социальную помощь. Ее должны получать те, кто действительно нуждается. Льготы целесообразно заменить (там, где это возможно) денежными компенсациями, ваучерами, чеками, билетами на городской транспорт и т. д.

Не менее актуальный и, может быть, один из самых трудных вопросов - четкое разграничение полномочий между органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Соответственно должны быть скрупулезно определены все источники финансирования и ответственность властей.

Принятию любых новых реформаторских решений должна предшествовать обязательная процедура экспертизы социальных последствий.

Чтобы сократить масштабы бедности в России до приемлемого минимума, надо было бы увеличить социальные расходы в бюджете всего на 5 процентов ВВП. Правда, это "всего" - порядка 15 миллиардов долларов в год...

Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд" 23 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о ликвидации Минфедерации

МВД ПОДОЙДЕТ К МИГРАЦИИ ПО-НОВОМУ

Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики, наверное, самое несчастливое российское ведомство. За последние девять лет его неоднократно реорганизовывали, переименовывали, за это время сменилось девять руководителей. Не засиделся в министерском кресле и Александр Блохин, назначенный в январе 2000 г.

Между тем деятельность Минфедерации была загадкой даже для тех, для кого оно работало. Концепцию национальной политики, над созданием которой в свое время трудились три министра, можно свести к двум постулатам: все народы равны, и надо создать им нормальные условия жизни. Видимо, по части нормальных условий у Минфедерации не очень получалось, да и с одинаковыми правами народов тоже вышла заминка.

Однако в последнее время, пользуясь старыми наработками ФМС и мощью огромного (под тысячу сотрудников) министерства, удалось выстроить миграционную политику. Разработана концепция госполитики по регулированию миграционных процессов (кстати, пока не утвержденная правительством). В нее кроме общих положений вошла программа первоочередных действий по привлечению в страну, измученную демографическим спадом, квалифицированной рабочей силы: создание приемников, обустройство мигрантов, обучение молодежи из стран СНГ и т.д. Впервые в бюджете на 2002 г., по данным газеты "Время новостей", на эти цели заложено 1600 млн. рублей. Такую же сумму предполагалось выделить на обустройство переселенцев из Чечни, да еще 1 млрд. рублей должен был пойти им на компенсационные выплаты. Кроме того, 500 млн. выделялось на строительство жилья.

Теперь эти деньги будет распределять МВД, в состав которого войдет департамент по миграционной политике. В департаменте, по словам собеседника корреспондента газеты "Время новостей", очень опасаются, что МВД пойдет по наиболее легкому пути: "отдаст деньги в регионы, и там они благополучно растворятся, поскольку руководство может истратить их на затыкание дыр -- зарплаты, коммунальные платежи и т.д.". По мнению источника, о привлечении нужных людей в страну теперь, видимо, придется забыть, поскольку для МВД миграционная политика вообще означает лишь "борьбу с незаконной миграцией". И уж совсем непонятно, кто будет заниматься беженцами и вынужденными переселенцами, - о них просто никто не подумал.

Глава МВД Борис Грызлов уже заявил, что "необходим кардинальный пересмотр работы по миграционной политике", поскольку "в России находится более 1 млн. граждан других государств, при этом большинство из них - на незаконном основании". По словам министра, в его ведомстве, которое не один год занимается вопросами миграции, "есть понимание, что нужно вносить и новые законы".

Наталья ГОРОДЕЦКАЯ. "Время новостей On-line" 18 октября 2001 г.

Вернуться назад
Вернуться в начало

… о соотечественниках

СООТЕЧЕСТВЕННИКАМ НУЖЕН "НЭП"
В состоянии ли российская власть реально воспользоваться мощным потенциалом зарубежной диаспоры ?

ЗАВЕРШИЛ свою работу проходивший в Москве Конгресс соотечественников, на котором, безусловно, центральным документом стало выступление Владимира Путина. В речи президента России без всяких судьбоносных фраз о могучем возрождении России, которое вот-вот начнется не сегодня-завтра, причем само по себе (на эти "сигнальные" пассажи за десять последних лет сформировалась уже стойкая аллергия), есть важные положения, свидетельствующие о начале своеобразного "нэпа" по отношению к русской диаспоре. Однако сам ход конгресса, отмеченный по советской привычке засильем чиновников высокого ранга (это отметили прежде всего наряду с прессой представители русской диаспоры из Европы), наглядной демонстрацией устной цензуры ("Нам не дают говорить о наших проблемах!" - возмущались делегаты конгресса из стран СНГ), откровенный провал (сопровождаемый скандалами) обычных оргвопросов с расселением делегатов, а также с их представительством, которыми обязано было заниматься Министерство РФ по делам федерации, национальной и миграционной политики, но "благодаря" которому даже накануне открытия конгресса в Москве царил полный хаос, - все эти вопросы в итоге составляют один, главный: кто и как в ближайшее же время будет осуществлять сформулированную Владимиром Путиным "новую политику" по отношению к нашим соотечественникам? Ее можно назвать "нэпом" потому, что в ней есть и экономическая составляющая. Поэтому наиболее важные тезисы в речи президента России имеет смысл проанализировать сегодня с синхронным "переводом" на язык нынешней сегодняшней реальности. Иначе Конгресс соотечественников может остаться в новейшей истории России не как новая точка отсчета во взаимодействии русской диаспоры и российской власти, а как очередное помпезное мероприятие, которые освятил своим присутствием "сам президент" - и не более того.

Опасная "толерантность" вместо четкой миграционной политики

В числе первых проблем президент РФ Владимир Путин назвал слабую законодательную базу для защиты прав соотечественников, "сырое" законодательство о миграции и статусе беженцев - при том, что, по словам главы государства, руководство страны представляет "истинные масштабы нелегальной миграции в России". Фактически сейчас, как об этом не раз писала "НГ", Россия должна одновременно решать двуединую задачу: во-первых, сделать все для того, чтобы прекратить беспрецедентный (а с помощью высокопоставленных лиц - намеренно "неуправляемый") поток нелегальных мигрантов из мусульманских стран СНГ в Россию, применяя самые жесткие меры законодательной и исполнительной власти, причем с жестким же контролем за самой исполнительной властью (со стороны президентской администрации), а во-вторых, предоставить карт-бланш для тех русских, кто в ближайшее время вынужден будет покинуть страны СНГ - в силу кардинально новых условий, сложившихся после 11 сентября. Заметим, что сам Конгресс соотечественников проходил в то время, когда ситуация в мире коренным образом поменялась - и теперь о долговременной стабильности, например в государствах Центральной Азии, говорить не приходится. В связи с чем актуальна проблема введения визового режима не только с Грузией, но и со странами центральноазиатского региона СНГ. Время деклараций прошло, наши прозрачные границы пропускают все больше наркокурьеров и наркодельцов, которые уже сделали из России не перевалочную, а свою основную базу (так как Европа и бывшие страны соцлагеря смогли обезопасить себя именно введением визового режима с бывшими республиками СССР). Чем дальше будет откладываться это решение (которое принимать надо было уже вчера), тем больше Россия будет превращаться в скопление криминального шлака из стран СНГ, что угрожает ее собственной безопасности, не говоря уже о вопиющем демографическом дисбалансе.

Как известно, четкой миграционной политики нет и сегодня, поскольку Минфедерации, на которое были сгоряча возложены эти вопросы, благополучно их завалило, фактически поощряя под видом "толерантности" нелегальную миграцию в Россию. Толерантность вообще становится модным термином и рычагом политической манипуляции, с помощью которого высокопоставленные чиновники, а также некоторые ангажированные ученые и "советники" поощряют превращение России в проходной двор - с необратимым ущербом для титульной нации РФ и коренных народов России. По словам депутата Госдумы Владимира Никитина, "благодаря" подобному усердию Москва - столица России - уже стала азербайджанским городом, а в Концепции миграционной политики РФ, поддержанной на высоком уровне, как раз "научно" обосновываются данные тенденции под видом воспитания подобной "толерантности" как "одной из главных задач государства"(?!). После чего становится понятным, почему верховной российской власти - в том числе и на государственных каналах электронных СМИ - откровенно навязывается "рекомендация" поощрять наплыв мусульманского населения из стран СНГ, поскольку де русские в этих странах уже не обладают миграционным потенциалом.

Подобная "концепция", само собой, вызвала резкую реакцию делегатов конгресса - понятно, что если и дальше никак не поощрять переселение русских из стран Содружества в Россию (в отличие от граждан Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии), то поневоле усвоишь сомнительные уроки "толерантности", под которой реально надо подразумевать сильнодействующее средство последнего разоружения России перед ее окончательным исчезновением с карты мира именно как Российского государства.

В свое время президентская команда совершила ошибку, ликвидировав миграционную службу и передав ее функции бывшему Миннацу, который никогда этими проблемами не занимался. Руководитель Минфедерации г-н Блохин с первых же дней своего пребывания на этом посту активно проявлял полнейший непрофессионализм и легкость в мыслях необыкновенную. "НГ" об этом высказывалась не раз - и печальный пример г-на Блохина выразительно свидетельствует о том, что агрессивный непрофессионализм может соперничать по своим необратимым последствиям с сознательным нанесением колоссального ущерба всему государству. Поэтому надо немедленно приступить к воссозданию миграционной службы (не "воссоздавая" при этом скомпрометировавших себя структур и чиновников), укреплению пунктов иммиграционного контроля, созданию специальной миграционной полиции, которая координировала бы свою деятельность с силовыми структурами России.

"Единая структура": снова монополия или?..

В числе проблем, обозначенных президентом России, были названы дублирование и множественность структур, неэффективно занимающихся проблемами соотечественников, при этом Владимир Путин подчеркнул, что необходимо создать "одну государственную структуру, которая будет заниматься этими сложными вопросами". Заметим еще раз, что нелогичное отсутствие двух официальных структур - по делам миграции и по проблемам соотечественников - совсем не восполняется передачей этих функций все тому же Минфедерации, и даже если эта "контора" будет в ближайшее время распущена, не хотелось бы наблюдать ее последующее бурное клонирование в каком-либо "обновленном" виде. На самом деле тезис президента об "одной государственной структуре" следует понимать как необходимость создания одной координирующей структуры. В противном случае мы опять получим непрофессиональный и плотно спрессованный балласт, непотопляемый Миннац с неограниченной монополией - с теми же чиновниками, с той же беспроигрышной "концепцией" (собственного выживания) и с тем же эффектом для страны, не говоря уже о зарубежной диаспоре. Неожиданно всплывающие некоторые новые фигуры в качестве защитников прав соотечественников, которые никогда не были в этом замечены, тоже вызывают резонные возражения русской диаспоры. Так, раскручивание сейчас Валентины Терешковой, возглавляющей Росзарубежцентр при правительстве РФ, вызывает, мягко говоря, удивление у представителей дальнего русского зарубежья: президент института соотечественников ИРИК Франс Юрий Сидоренко, выступая в Госдуме РФ на круглом столе в рамках Конгресса соотечественников, откровенно высказался в том духе, что "мадам Терешкова не владеет ситуацией, хотя на нее и возлагают большие надежды" (о чем, напомним, "НГ" писала задолго до конгресса - и без всякого тлетворного влияния Запада). Чтобы снова не наступать на грабли незабвенного Миннаца, с одной стороны, безусловно нужно создать государственную структуру, профессионально занимающуюся проблемами соотечественников и координацией их решения, а с другой стороны, в деле защиты прав русской диаспоры не может быть никакой монополии, ибо любая монополия ограничивает объективную информацию - и немедленно превращается в новую кормушку для непотопляемой советской номенклатуры.

МИД - какого государства?

"День второй" Конгресса соотечественников был посвящен обсуждению разных проблем, в том числе и возможному появлению на горизонте новой российской структуры (например, федерального агентства) - при президенте РФ или МИДе. Так вот, второй вариант был сразу отметен дружным хором: "Только не при МИДе!!!"

Само по себе такое беспрецедентное отношение соотечественников к Министерству иностранных дел России (казалось бы - главному их защитнику), которое в кулуарах и публично не называют иначе как "гнездо птенцов Козырева", должно давно насторожить президентскую команду. Представители Таджикистана, Украины, Латвии, Азербайджана и других стран СНГ откровенно спрашивали на конгрессе: "Российский МИД - это МИД какого государства? Чьи интересы он защищает? Нам давно кажется, что это не Министерство иностранных дел России, а МИД любой другой страны СНГ". Такой сомнительной характеристики на сегодняшний день не удостоилось ни одно внешнеполитическое ведомство - ни в Содружестве, ни в дальнем зарубежье. Факты говорят о том, что такая позиция наших соотечественников не случайна - чиновники МИДа компрометируют и самого президента России, и любое его начинание. На основе многолетних наблюдений можно прийти к однозначному выводу, что многие проблемы - например, принятия российского гражданства да и просто "выхода" на российские структуры - создают… сами российские посольства, негласно выполняя "установки", прямо противоположные высказываниям Владимира Путина. Выяснилось к тому же, что на конгресс МИДом и Минфедерации в большинстве своем были отобраны "нужные" люди, которые на самом деле оказались случайными людьми, и даже более того - людьми с криминальным прошлым…

Вообще давно вызывает недоумение практика отбора из стран СНГ на различные мероприятия в Москве "нужных" соотечественников по прямой рекомендации (или под диктатом) посольств или других структур МИД РФ: почему исполнительная власть должна вмешиваться в работу общественных объединений, если мы говорим о гражданском обществе? Тем более что этот "неестественный отбор" со стороны российского МИДа и других ведомств России каждый раз вызывает вопросы. По сути, "благодаря" этой порочной практике (отбора "нужных людей") все эти два дня в Москве наряду с официальным конгрессом проходил "альтернативный" конгресс приехавших за свой счет представителей русской диаспоры СНГ - из числа тех, которых "не пропустили" МИД РФ и Минфедерации. По свидетельству "альтернативных" делегатов, в Москву на бюджетные средства России лихо прокатились (в массе своей) люди случайные.


"Структурирование" русской диаспоры

Обо всех проблемах, разумеется, сказать за два дня было невозможно, тем более что явно прослеживалась "установка" не очень-то откровенничать с соотечественниками. Об этом представители дальнего русского зарубежья откровенно высказывали свое мнение обозревателю "НГ": "Это не съезд соотечественников - это съезд чиновников, а мы хотели бы говорить друг с другом без надзирателей и цензоров, откровенно и обо всем". За кадром официоза остались вопросы конкретной правовой защиты, вопросы гражданства, русского бизнеса, русского образования и т.д. Поэтому, говоря о "структурировании русской диаспоры", надо иметь в виду на ближайшее будущее не нынешнее чиновничье "структурирование" русских диаспор (построить всех в одну шеренгу - и чтоб пели хором!), а непрерываемый диалог российской власти с диаспорой по конкретным вопросам. Это и будет частью "новой экономической политики" российской власти по отношению к соотечественникам, поскольку любая долгосрочная стратегия и любая реальная политика - всегда экономическая.

НЭП: новые отношения диаспоры и власти

За прошедшие десять лет русская диаспора в СНГ, подобно своим "дальним" собратьям, научилась выживать самостоятельно, без помощи Российского государства. Это не значит, что помощь России вообще не нужна: это значит, что нужна осмысленная помощь на качественно другом уровне, чем "помощь" вечного политического собеса, вечно делящего гроши между нищими. "Нэп" со стороны российской власти - это, по сути, установление партнерства с диаспорой на новом уровне, создание благоприятных условий прежде всего для русского бизнеса в странах СНГ, который сам "вытащит" многие проблемы соотечественников. Кроме того, в этом бизнесе сейчас кровно заинтересованы укрепившиеся в Европе и США когда-то покинувшие СССР эмигранты, которые нуждаются в рынке новой России. Дело российской власти - не мешать этому диалогу, а создавать для него и в самой России, и в ближнем зарубежье нормальные условия. Политический и финансовый потенциал всей зарубежной русской диаспоры может очень пригодиться в силу разных причин самой российской власти, не говоря уже о российском обществе. А для "новой экономической политики" нужны новые люди и новые кадры.

Наталья АЙРАПЕТОВА. "Независимая газета" 23 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о миграции в Россию

СТУЧАТ - ОТКРОЙТЕ ДВЕРЬ
Нужно ли России опасаться наплыва мигрантов?

Нынешняя антитеррористическая акция в Афганистане, безусловно, породит поток беженцев по миру. На пресс-конференции директору Института этнологии и антропологии РАН, одному из крупнейших экспертов в области миграции Валерию Тишкову был задан вопрос: "Сколько беженцев сейчас сможет принять Россия?" "Временных беженцев? - уточнил ученый. - Сколько у Шойгу палаток хватит".

Другое дело - мигранты. Тут палатками не обойтись. Когда в начале 90-х годов в Россию хлынул стихийный поток мигрантов, государство, застигнутое врасплох, оказалось не готово предоставить им сносные условия. И в последние 2-3 года миграционный бум сошел на нет. Статистика такова: если в 1994 году в Россию приехало более миллиона человек, то в 2000-м всего 338 тысяч. Власти спохватились, только когда численность населения пошла на убыль.

Нынешним летом правительство одобрило концепцию миграционной политики и программу действий по ее реализации на ближайшие годы. Чтобы численность населения оставалась хотя бы на нынешнем уровне, Россия должна ежегодно принимать примерно миллион переселенцев.

Но вот что удивительно. Мы еще ничего не успели предпринять из запланированного: не найдены средства на обустройство, не построены дешевые гостиницы, но в 2001 году количество мигрантов, прибывающих в Россию, опять начало расти. По мнению Владимира Тишкова, это связано с обретением Россией известной стабильности - и политической, и экономической. А также с тем, что остаются весьма острыми экономические и политические проблемы в сопредельных государствах - Грузии, Азербайджане, Армении, Молдавии...

Причем официальная статистика не учитывает нелегальных мигрантов, у которых хоть и нет в паспорте отметки о регистрации, но они тут живут, рожают детей, как-то находят кров и работу. Сколько их в реальности перебралось в Россию, поможет определить предстоящая в 2002 году перепись населения. Хотя цифра, скорее всего, будет занижена. По простой причине: не все железные двери откроются перед счетчиками.

Но этнический состав населения уже заметно меняется. Особенно это видно по Москве. Например, по данным переписи 1989 года, в столице проживали 92-93 процента русских. За десять с лишним лет эта цифра упала до общероссийского показателя - примерно 83 процента. Ясно, не за счет выезда москвичей, а исключительно по причине притока нерусских мигрантов. Причем если по переписи 1897 года после русских (в XIX веке считали православных) следом по количеству шли немцы и татары, то в 1989 году место немцев заняли украинцы, за ними - татары. А через 30 лет, прогнозируют специалисты, в целом по России в первой десятке окажутся и чеченцы, азербайджанцы, армяне, аварцы... Пока в Москве нет этнических кварталов вроде Нью-Орлеана, но только потому, что не было свободного рынка жилья. В будущем и это не исключено.

Безусловно, миграция влечет за собой проблемы. Новоприбывших надо обустроить, обеспечить работой, минимумом социальных услуг. Им не просто внедряться в новую жизнь еще и потому, что отношение коренных жителей к гостям неоднозначное. Валерий Тишков назвал такое восприятие мигрантов "мифомедийными образами". Нельзя, говорит, чтобы арбузы на каждом углу были, а азербайджанцев не было. Наверное, надо объяснять полезность мигрантов для страны. Хотя, как известно, в чужой монастырь со своим уставом не ходят. "Вот я прилетел в Канаду - прямо в аэропорту выдают памятку, где все деликатно прописано: как здесь принято переходить улицу, а если вы сели за руль машины, то напитки в дорогу следует брать только в бумажных пакетах, и так далее". Да мало ли особенностей в любой стране... Почему бы не подготовить к ним "новичков"?

Специалисты, в том числе Валерий Тишков, утверждают, что миграция - благо для такой большой страны, как наша. Хотя, конечно, Россия не может принять беспредельное количество мигрантов. 1- 2 миллиона в год способны полностью компенсировать потери населения. Ученым не нравится сочетание "нежелательная миграция", тем не менее, многие склоняются к мысли, что должна быть определена квота для переселенцев из Китая, из ряда среднеазиатских стран. "Идеальная миграция" - это говорящие на русском языке узбеки, молдаване, жители кавказских республик.
Чем многочисленнее будет население нашей страны, тем лучше. Иметь большие безлюдные территории сегодня рискованно. Как сказал Тишков, "пить чистую воду из Байкала могут захотеть не только русские. Вот тогда наша страна окажется перед бедой". Чтобы у кого-то не появилось мысли о глобальном перераспределении жизненного пространства, нужно его заселять. То есть забирать людей в Россию. Другого не дано.

Ольга НЕСТЕРОВА. "Труд" 16 октября 2001

СИБИРЬ ПРИРАСТАЕТ МИГРАНТАМИ

О проблемах китайской диаспоры в России поделился своими мыслями авторитетный российский китаевед, профессор Института Азии и Африки при МГУ Виля ГЕЛЬБРАС, автор только что вышедшей книги "Китайская реальность России".

На рубеже ХХ и ХХI веков Россия в своем историческом развитии обрела новое измерение - китайское. Более того, я утверждаю, что Китай превратился в один из факторов, который будет определять судьбы нашего общества и государства на протяжении продолжительного времени. Я исхожу из объективной реальности. В Китае живет свыше 1,2 млрд. человек. Население сопредельных с Россией провинций северо-восточного Китая более чем десятикратно превышает численность населения указанных регионов России. На одного жителя КНР приходится земли, воды, лесных и минеральных ресурсов в десятки (а по некоторым подсчетам, стократно и более!) раз меньше, чем на среднестатистического россиянина. Население Китая ежегодно прирастает на 12 млн. Число же россиян ежегодно уменьшается почти на миллион человек. Печально, что сокращается и без того малочисленное (всего-то 8 миллионов!) население Восточной Сибири и Дальнего Востока.

По мнению ученых, все более усугубляющийся дефицит трудовых ресурсов явится главным лимитирующим фактором развития России на ближайшие десятилетия. Реальность такова, что России придется прибегать к привлечению все возрастающих масс рабочей силы из других стран. То есть нам предстоит превратиться в страну иммигрантов. И это будет принципиально новое культурное, социальное и психологическое состояние общества.

…Исходя из объективной ситуации, надо выработать долгосрочную стратегию развития региона, в том числе посредством привлечения мигрантов, в частности из Китая. Пока у нас нет ни демографических, ни экономических, ни технологических ресурсов, способных обеспечить подъем хозяйства Восточной Сибири и Дальнего Востока собственными силами в более или менее короткие сроки. Экономические связи этого региона с европейской Россией становятся все более слабыми. Страна во многом утратила единство экономического пространства и постепенно входит в то состояние, когда Зауралье будет экономически более связано со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно с КНР, нежели с Россией.

По нашим подсчетам (а достоверной официальной статистики нет), в стране более или менее постоянно проживает порядка 200-450 тыс. китайских граждан. Вывод - сейчас нет оснований говорить ни о китайской демографической экспансии, ни о массированном притоке китайцев в Россию. Пока они здесь в основном торгуют, не торопясь укореняться и считая российские условия нестабильными, а общественную атмосферу для себя недостаточно благоприятной. Китайцы, как и другие мигранты, сталкиваются с многочисленными проявлениями явной или неявной дискриминации по этническому признаку, посягательств на имущество и личную безопасность. Фактически российское общество столкнулось с серьезной угрозой ксенофобии.

Когда в Концепции национальной безопасности (вариант 2000 года) говорится об "опасности экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии сопредельных государств на российскую территорию", слышится явный намек на китайскую иммиграцию, опасение, что она может обернуться отторжением от России территорий будущего компактного проживания китайского населения. Иначе говоря, предполагается, что миграция китайцев создает беспрецедентную угрозу территориальной целостности России. Намек-то прозвучал, а вот четкого и продуманного разъяснения, что такое "экспансия" и до какого порогового значения производственно-хозяйственные связи между государствами признаются нормальными и желаемыми, а с какого они становятся "опасными", - на это ответа в концепции нет.

…Опыт других стран, научившихся успешно абсорбировать иммиграционные потоки, говорит о том, что сами по себе мигранты угрозы для государственной безопасности не представляют. К примеру, в США все "натурализовавшиеся" граждане, независимо от "стажа" обладания паспортом или "green card" этой страны, считают себя американцами, лояльны конституции и президенту, хотя между национальными общинами на протяжении многих поколений сохраняются довольно четкие различия.

Необходимо проводить грань между государственной безопасностью, отождествляемой (в том числе и применительно к отношениям с КНР) с территориальной целостностью России, и национальной безопасностью, понимаемой как безопасное существование на территории России людей разных национальностей. "Безопасное" - как для всех этнических групп, так и для общества в целом. Китайская миграция вполне может стать ферментом нестабильности и конфликтов. Вопрос заключается в том, является ли она целенаправленной политикой правительства КНР, обрела ли она столь массовый характер и реальную критическую массу на определенной территории, чтобы можно было говорить о реальных угрозах. Поиск ответов на этот вопрос еще не начат.

Данные наших опросов показывают: как минимум 40 процентов респондентов готовы при благоприятных обстоятельствах остаться в России. (Для сравнения: из китайцев, оказавшихся на учебе или в ином качестве в США, аналогичное желание выражают свыше 90 процентов) Анализ их предпринимательского потенциала и намерений говорит о том, что многие китайские мигранты способны внести существенный вклад в подъем российской экономики. Стимулирует их на "укоренение" здесь и то, что о смягчении социально-экономической ситуации в КНР в обозримом будущем говорить не приходится; в Китае порядка 150-200 млн. "трудоизбыточного" населения.

Россия нуждается в ясной, последовательной и долгосрочной миграционной политике. Она должна учитывать миграционные потоки не только по линии страны СНГ - Россия (как это сделано в разработанном недавно правительственном проекте Концепции миграционной политики), но и приток мигрантов из дальнего зарубежья. Эта политика должна основываться не на мифах о "желтой опасности" или "демографической экспансии", а на четких представлениях о том, в каких мигрантах заинтересована страна, какими правами и обязанностями они будут обладать и как следует избегать создаваемых миграцией реальных и потенциальных угроз государственной и национальной безопасности России.

Мировой опыт убеждает в том, что путь строительства "чайна-таунов" создает препятствия на пути интеграции китайцев в принимающее общество. Кое-где в России готовы пойти по этому порочному пути. Но этого допускать нельзя. Нужно создать условия для постепенной адаптации, а в последующем и частичной ассимиляции китайских мигрантов.

Евгений ВАСИЛЬЕВ. "Время МН" 19 октября 2001

МИГРАЦИОННО ОПАСЕН
В Москве разрешат легализоваться только афганцам

Как только МВД окончательно передадут функции Миграционной службы, вопрос о легализации в России афганских беженцев будет решен. Об этом объявил начальник УВИР ГУВД Москвы Владимир Иванов. По его словам, имеется "четкое решение" на этот счет, и афганцы, чей статус до сих пор был вынужденно нелегальным, получат удостоверения беженцев и вынужденных переселенцев, которыми они фактически и являются.

По данным УВИР, афганская диаспора в Москве сейчас насчитывает до 10 тысяч человек, и, как считает г-н Иванов, это единственные нелегалы, которые официально не подлежат выдворению в связи с войной в Афганистане. Российские органы власти до сих пор не решались официально признавать их статус, чтобы не отягощать себя дополнительными финансовыми обязательствами.

А вот все остальные мигранты ощутят на себе совсем другие нововведения, связанные с переподчинением миграционного ведомства. И хотя начальник столичного УВИР весьма расплывчато говорил о своих ближайших планах (мол, пока существует только президентский указ и разрабатываются лишь положения об обновленной миграционной службе), очевидно, что МВД намерено ужесточить контроль за приезжими. Одной из первых задач, по словам Владимира Иванова, является усиление миграционного контроля при въезде в страну: "В нормальных странах сотрудник миграционного ведомства встречает прибывшего еще до пограничников и таможни, а у нас фактически ни ФМС, ни Минфедерации этим не занимались, миграционные посты так и остались на бумаге".

Ирина БЕЛАШЕВА. "Время новостей On-line" 22 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о принудительном лечении наркоманов

ПРИГОВОР ПО ДИАГНОЗУ
Наркоманов хотят лечить принудительно

Сразу два министерства ратуют сегодня за возвращение практики принудительного лечения больных наркоманией. О союзе "гуманного" Минздрава и "репрессивного" МВД заявил на днях в Госдуме министр здравоохранения Юрий Шевченко. По его словам, в последнее время медики отмечают значительное снижение количества желающих избавиться от зависимости - в России простаивают без пользы не менее 50 дней в году около 28 тысяч коек в наркологических клиниках и диспансерах.

При этом статистика МВД свидетельствует о просто эпидемическом распространении наркомании и о росте преступности среди наркозависимых. Руководители двух ведомств считают, что эти тенденции взаимосвязаны. Изменить ситуацию, по мнению Минздрава и МВД, может возвращение к советским законодательным нормам, которые позволяли принудительно направлять на лечение граждан, страдающих так называемыми социально опасными заболеваниями. Сегодня же право выбора в подавляющем большинстве случаев остается за наркоманом - поместить его в клинику против воли можно только по приговору суда, и подобные решения в последние годы выносились крайне редко.

Впрочем, далеко не все российские наркологи убеждены в правильности подобной меры. О положительных результатах принудительного избавления от наркозависимости в последнее время сообщали разве что представители екатеринбургского движения "Город против наркотиков", практиковавшие в качестве "процедур" приковывание наручниками к батарее отопления. Конечно, специализированная наркологическая клиника может предложить и более гуманные методики, к тому же фармакологическое лечение для снятия интоксикации обычно сопровождается и психотерапией. Но при этом российские наркологи считают, что если хотя бы 5-10% их пациентов выдерживают без "дозы" более пяти лет, - это весьма неплохой результат. И ключевым фактором при излечении называют именно желание наркомана покончить с зависимостью.

Олег ВОЛКОВ. "Время новостей On-line" 22 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…об отмене обещанного повышения пенсий

РЕГРЕССИВНАЯ ШКАЛА
Повышение пенсий отменяется

Обещанного 1 ноября повышения пенсий на 9 процентов не будет. Финансовые дела Пенсионного фонда (ПФ) обстоят настолько плохо, что под угрозой оказывается даже февральская индексация. Претензии обманутых в очередной раз пенсионеров фонд переадресует депутатам Госдумы.

Период процветания и финансового благополучия, когда председатель Пенсионного фонда Михаил Зурабов уверял общественность, что фонд сможет своими средствами провести пенсионную реформу, завершился. Впервые с начала года речи пенсионных начальников перешли с мажорной тональности в минорную. "В нынешней ситуации оснований для повышения пенсий нет", - сообщили "Известиям" в Пенсионном фонде - не будет его, скорее всего, и в феврале 2002 года".

Дело в том, что размер госпенсии зависит от средней заработной платы, которую фонд устанавливает ежеквартально в зависимости от объема собранных пенсионных взносов. Сентябрь принес ПФ 37 миллиардов рублей поступлений и 45 миллиардов расходов. По предварительным расчетам специалистов фонда, средняя зарплата за третий квартал не изменится и составит 1671 рублей. Средний размер пенсионного довольствия также останется на уровне 1140 рублей, превышающем, к большой гордости ПФ, установленный Госкомстатом прожиточный минимум пенсионера на 100 рублей.

Виноваты в неожиданно бедственном положении фонда, по мнению самого ПФ, депутаты, которые в свое время утвердили регрессивную шкалу единого социального налога. Напомним, с 2001 года человек, получающий годовой доход свыше 100 тысяч рублей, платит исчисления в Пенсионный фонд в размере не 28, а 16 процентов. Несмотря на то, что решение о регрессивной шкале было принято без малого год назад, о его пагубном влиянии на пенсионную систему фонд заговорил только сейчас.

Источники "Известий" в Минфине и Госдуме объяснение фондом своей финансовой несостоятельности назвали "полной чушью". Особенно на фоне заявлений Министерства по налогам и сборам о росте собираемости налогов на 26 процентов. Причем рост произошел именно благодаря введению единого социального налога.

По мнению представителя думского комитета по налогам, "идет борьба за администрирование. Зурабов недоволен тем, что после введения единого соцналога лишился контроля за поступлением пенсионных взносов и подобной политической игрой пытается вернуть старую систему". При этом афишировать эту точку зрения депутат согласился только на условиях анонимности.

Елена КОРОП. "Известия" 23 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о социологическом портрете российской молодежи

ПОРТРЕТ МОЛОДОГО ПОКОЛЕНИЯ РОССИЯН В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ

…Каков все-таки общий портрет современной молодежи. Чем отличается она от юношей и девушек, живших в прошлом, советском обществе? С этих вопросов началась наша беседа с директором Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) профессором Ю. ЛЕВАДОЙ.

- Они свободны не только от прошлых страхов, но также и от прошлых интересов. Молодым не надо ничего ломать или ниспровергать, потому что у них, образно говоря, нет прошлого. С ним, с прошлым, страна порвала связи после 1991-го. Обычной для развитых стран преемственности поколений у нас сейчас нет. За рубежом в условиях стабильной, налаженной жизни любые экономические и общественные подвижки происходят незаметно, постепенно. Там существуют традиции, условности, принятые в обществе правила. А мы на протяжении минувшего десятилетия шли, как говорится, от обвала к срыву. И это в немалой степени сказалось при формировании внутренних установок, линии поведения тех, кто вступает сейчас в жизнь.

Нынешняя молодежь свободна не только от прежних страхов, но нередко и от уважительного отношения к закону - многие считают, как показали социологические опросы, "обычным делом" неуплату налогов, систему взяток, не говоря уж о таких "мелочах", как проезд на транспорте без билета. Среди негативных черт, характерных для немалой части нового поколения, - циничное отношение к окружающему миру, моральным ценностям, жестокость (являющаяся, думаю, гипертрофированным отражением жестокости нашего общества).

Вместе с тем нельзя не видеть и позитива. Молодежь отличается большей, чем это было в прошлые десятилетия, информированностью, раскрепощенностью, коммуникабельностью. Интернет окончательно стер границы, открыл огромный мир. Молодые свободно общаются с зарубежными сверстниками и не могут даже представить, что во времена их отцов "контакты с иностранцами" находились под особым контролем спецслужб. Да и сами иностранцы в России воспринимались тогда чуть ли не как инопланетяне.

Отрадно, что большинство опрошенных уверены в своих силах, высоко оценивают себя, свои возможности, перспективы. Они и в самом деле умеют зарабатывать деньги, добиваться поставленных целей, стремятся стать хозяевами своей жизни.
…Каждый пятый опрошенный заявил, что его "по большей части или совершенно" не устраивает нынешняя жизнь. (Кстати, примерно столько же и тех, кто оценивает материальное положение своей семьи как плохое и очень плохое). Однако более трети тех же 18-29-летних высказывается вполне оптимистично. Их в общем-то устраивает сегодняшнее положение дел. И еще 42 процента респондентов дали хоть и с оговорками, но все-таки не отрицательный ответ: "Жизнь отчасти устраивает, отчасти нет". Иными словами, 77 процентов молодых так или иначе нашли уже "точку опоры". Ни в одной другой возрастной группе населения нет такой высокой адаптации.

Характерно, что за продолжение рыночных реформ, как показали наши опросы, выступает половина молодых респондентов. И только 7 процентов - против. А, например, в группе 30-49-летних "нет" реформам сказали почти втрое больше опрошенных. Еще решительнее настроены россияне 50 лет и старше: здесь уже 33 процента граждан дали жесткий негативный ответ. Это нетрудно понять: пожилым сегодня приходится тяжелее всех.

Многие не спешат заводить семью, дольше, чем их сверстники в советские времена, остаются при маме с папой. Порой отчетливо проявляются иждивенческие настроения (хотя возможностей выйти из-под родительской опеки нынче больше). Не у всех, конечно, затягивается период инфантильности, но явление довольно типичное. Тем не менее, патерналистских иллюзий у молодых не так уж много. Каждый второй, отвечая на вопрос наших интервьюеров "От чего в основном зависит благосостояние человека?", заявил: "От самого человека". Совсем иной ответ был получен от подавляющего большинства пожилых (старше 55): "Благосостояние гражданина в основном зависит от руководства страны".

Это исследование наглядно показывает, как радикально отличается сознание молодых от представлений их отцов и дедов, какой огромный эволюционно-революционный путь прошла страна за минувшее десятилетие. Оно ознаменовалось сломом старых стереотипов, характерных для ушедшего в историю строя, формированием у нового поколения современных подходов, реалистической психологии, адекватной времени.

У многих молодых - большие запросы. Хотят успеха, высоких доходов, "жить лучше других". Однако сами в работе далеко не все проявляют энтузиазм и рвение. Относятся к делу нередко поверхностно, легко, несерьезно. Я бы сказал, что работать многие не умеют, да и не особенно хотят. Поэтому в последнее время коммерческие фирмы стали принимать в штат не самых молодых, как было еще недавно, а людей ближе к среднему возрасту - с опытом и "старой закалкой". Эти работники более надежны, исполнительны, на них можно положиться.

Молодежь в основной своей массе аполитична. Это еще одна удивительная особенность нового поколения. Такое равнодушие объясняется общим безразличным отношением молодых ко всему, что прямо их не касается. Даже нашли для определения этого явления грубоватое, но очень точное словцо - "пофигизм". В том смысле, что, мол, "все до лампочки". Так же относятся и к партиям. В 1999-м в этой возрастной группе за коммунистов намерены были голосовать, судя по нашим исследованиям, всего 4 процента опрошенных, за демократов - 9. Примерно такой же "расклад" и сегодня. …Если бы потребовалось выступить в поддержку демократии, допустим, в 1999-м, то молодых в рядах защитников Белого дома оказалось бы немного. Скорее придут 45-55-летние - из той четверти российского населения, которая имеет твердые демократические убеждения.

72 процента молодых "полностью и скорее" доверяют Владимиру Путину. Каждый третий заявил о своем восхищении им или симпатии.

…Основная масса отнеслась бы к авторитаризму вполне спокойно. По крайней мере, как показывают опросы, не было бы ни манифестаций, ни шествий.

12 процентов опрошенных заявили, что практически никогда не читают художественную литературу. Четверть респондентов или вообще не раскрывают газеты, или заглядывают в них раз в месяц. Об уровне культуры свидетельствует и такой грустный факт: 60 процентов в этой возрастной группе вообще не ходят ни в театр, ни на концерты. Широко распространено мнение, что молодежь проводит свободное время на дискотеках, в барах. Но и это не совсем так. Лишь треть тинейджеров, юношей и девушек постарше регулярно посещают эти заведения. Половина же опрошенных вовсе не бывает там. Если же перейти к позитивным моментам, то можно отметить увлечение ребят спортом (им активно занимается каждый пятый) и компьютерами.

Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд" 17 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о реальном количестве российских мусульман

СКОЛЬКО У НАС МУСУЛЬМАН
Последователей ислама в нашей стране не двадцать процентов и даже не двадцать миллионов

"В России двадцать миллионов мусульман" - к этой фразе в последнее время все привыкли. В устах государственных чиновников, политологов, журналистов и даже самого президента Путина ее приходится слышать постоянно. И лишь время от времени некоторые деятели исламского движения предлагают свою версию - мусульман в России не двадцать миллионов, а двадцать процентов. Иными словами, почти тридцать миллионов человек.
Согласно же последней переписи населения (проведенной на территории Российской Федерации еще в 1989 году, во времена Советского Союза), численность народов, традиционно исповедующих ислам, такова:

  • татары - 5522 тысячи;
  • народы Дагестана (аварцы, даргинцы, кумыки, лезгины,
    лакцы, табасаранцы, ногайцы, рутульцы, агуры, цахуры) - 1749 тысяч;
  • башкиры - 1345 тысяч;
  • чеченцы - 899 тысяч;
  • казахи - 636 тысяч;
  • кабардинцы - 386 тысяч;
  • азербайджанцы - 336 тысяч;
  • ингуши - 215 тысяч;
  • карачаевцы - 150 тысяч;
  • узбеки - 127 тысяч;
  • адыгейцы - 123 тысячи;
  • балкарцы - 78 тысяч;
  • черкесы - 51 тысяча;
  • киргизы - 42 тысячи;
  • туркмены - 40 тысяч;
  • таджики - 38 тысяч;
  • абазины - 33 тысячи;
  • крымские татары - 21 тысяча.

Численность других мусульманских народов (турки, курды, арабы, уйгуры, персы, афганцы и совсем уж экзотические белуджи) не превышала десяти тысяч. Для простоты не будем учитывать мусульман среди осетин, чувашей, удмуртов, марийцев. Их очень немного - едва ли больше, чем православных татар и кабардинцев.

В сумме получаем: в 1989 году в России жило 11 миллионов 790 тысяч "мусульман по рождению". Никак не двадцать миллионов.

Что же касается двадцати процентов, то эти данные вообще не стоит рассматривать всерьез. Цифра автоматически перекочевала из статистических справочников советских времен. Тогда мусульман действительно было двадцать процентов. Но не в России, а во всем СССР - с учетом Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Таджикистана, Туркмении и Киргизии.

После распада Союза демографическая ситуация в корне изменилась. Одних только русских в Российской Федерации сегодня 83 процента (двенадцать лет назад, кстати, их было меньше на полтора процента - сказывается возвращение на "этническую родину" миллионов русских из бывших союзных республик). Прибавим еще других немусульман - украинцев (почти 4,4 миллиона), чувашей, белорусов, мордву, немцев, удмуртов, марийцев, евреев, армян, бурятов... От "двадцати процентов" мусульман не остается и половины.

Предвидим вполне резонные возражения. Такое, например: среди мусульманского населения рождаемость гораздо выше, чем у русских или, скажем, украинцев. Это действительно так. Но, во-первых, демографический рост не может быть столь умопомрачительным, чтобы за двенадцать лет из 11,8 миллиона получить двадцать. Максимальный прирост отмечался только в двух мусульманских республиках России - Ингушетии и Дагестане: чуть больше одного процента в год. В Дагестане, например, в 1989 году было 1802 тысячи жителей. Сегодня население республики - 2160 тысяч. То есть благодаря дагестанцам и ингушам мусульманское население России увеличилось за 12 лет примерно на триста тысяч.

Во-вторых, далеко не у всех народов столь впечатляющие демографические показатели. Почти каждый второй мусульманин России - татарин. А вместе с родственными им башкирами татары составляют и того больше - почти шестьдесят процентов "исламской диаспоры". Между тем в татарских и башкирских семьях рождаемость далеко не так высока, как на Северном Кавказе. Она лишь незначительно выше, чем у русских.

Да и на Северном Кавказе далеко не везде население увеличивается столь же стремительно, как в Дагестане или Ингушетии. В Кабардино-Балкарии за двенадцать лет прирост составил лишь пятьдесят тысяч человек. В Карачаево-Черкесии в некоторые годы численность населения уменьшалась.

Скептики наверняка зададут еще один вопрос: а как же выходцы из других республик СНГ - те же азербайджанцы, которых пруд пруди на московских (и не только московских) рынках? Но эти люди в подавляющем большинстве - сезонные рабочие. Они не постоянные жители России, не имеют ни российского паспорта, ни права голосовать на наших выборах.

Да и не стоит преувеличивать "азербайджанский фактор". В самом Азербайджане население - 7,7 миллиона человек. Лишь в том случае, если все эти люди поголовно переселятся в Россию, мы подойдем к мифическим "двадцати миллионам российских мусульман".

Что же касается выходцев из других исламских республик СНГ, то, по данным эксперта в области межнациональных отношений Эмиля Паина, после распада СССР их численность в России даже сократилась: казахов - на 10 процентов, туркмен - на 20, узбеков и киргизов - почти наполовину.

Итак, позволим себе предвосхитить результаты предстоящей в следующем году переписи населения. Число мусульман в России в лучшем случае достигнет 13 миллионов (а скорее всего их окажется даже меньше). Это менее девяти процентов 145-миллионного населения Российской Федерации.

Максим ЮСИН. "Известия" 17 октября 2001

Справка "Известий":

Среди 89 субъектов Российской Федерации мусульмане составляют большинство населения в семи - Татарии, Башкирии, Дагестане, Чечне, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Русские преобладают в 74 регионах. При этом в 49 субъектах федерации они составляют более 85 процентов населения.

Справка Демоскопа:

Согласно оценкам, выполненным в Центре демографии и экологии человека, численность народов России, традиционно исповедовавших ислам, в 1999 году составляла 13,3 миллиона человек, или 9 процентов населения страны. Ниже, в таблице приведены соответствующие данные по всем переписям населения, начиная с переписи 1926 года. Подробнее см.: Население России 1999. Седьмой ежегодный демографический доклад. Москва, 2000, с. 28-34.

 

1926

1939

1959

1970

1979

1989

1999

Все народы России в миллионах человек

92,4

108,3

117,5

130,1

137,4

147

146,3

в том числе традиционно исповедовавшие:

православие

84,7

98,8

107,4

118

124,3

132

130,1

ислам

5,2

6,6

7,1

9,1

10,1

11,8

13,2

другие религии

2,6

2,9

3

3

3

3,2

3

Все народы России в процентах

100

100

100

100

100

100

100

в том числе традиционно исповедовавшие:

православие

91,6

91,3

91,4

90,7

90,5

89,8

89

ислам

5,6

6,1

6

7

7,3

8

9

другие религии

2,8

2,7

2,5

2,3

2,2

2,2

2


Вернуться назад
Вернуться в начало

…о вовлеченности россиян в социальные сети

ОБЩИННЫЕ ПРИВЫЧКИ

Подавляющее большинство россиян пользуются различного рода бесплатными услугами. И, в свою очередь, оказывают услуги другим: соседям, друзьям, родственникам и коллегам. В социальные сети, как называют это явление социологи, в России вовлечено около 75% населения, а в небольших городах - до 85%. Жизнь "в сети" улучшает качество жизни, снимает социальную напряженность. И оставляет без работы сферу услуг.

Cоциальные сети стали предметом пристального изучения социологов разных стран, заметивших, что различные сетевые сообщества, объединяющие людей по принципу землячества, религии, этическим ценностям и др., играют все большую роль в обществе и экономике. Для членов того или иного сетевого сообщества деньги и прочие экономические факторы не так важны, как неформальные отношения, благодаря которым член сообщества чувствует социально-экономическую защиту. Американец и житель Западной Европы вступает в ряды зеленых во многом ради чувства собственной защищенности, которое дает принадлежность к коллективу, а не только ради защиты животных.

В нашей стране самые массовые сети традиционно строятся по географическому признаку. Истоки этого - в сельской общине и прописке. Дело в том, что Россия отстала от многих стран в процессе урбанизации: доля населения, выросшего в сельской местности, преобладала до середины 1960-х гг. Даже переезжая в город, сельчане и их дети сохраняют воспитываемую веками общинную модель отношений. Но и коренные горожане, подолгу живущие в одном доме, начинают строить сети взаимопомощи.

Члены сети помогают друг другу продуктами, одеждой и деньгами, а также замещают множество платных услуг бесплатными: отвезти в больницу, постричь, встретить поезд, перешить одежду, посидеть с детьми - список оказываемых таким образом услуг огромен. В результате уровень жизни человека, вовлеченного в сеть, может оказаться на 25 - 30% выше, чем у человека с таким же доходом "вне сети". Скажем, типичная для российских регионов семья из трех человек с доходом 3000 руб. на самом деле живет так, как если бы имела доход 4000 руб., объясняет Наталья Тихонова, заместитель директора Российского независимого института социальных и национальных проблем.

"Соседская" традиция взаимовыручки распространяется и на другие связи: между друзьями, коллегами и родственниками. Даже если родственники бывшие. Российский независимый институт социальных и национальных проблем сравнил ответы безработных России и Великобритании, которые они дали на вопрос, на чью помощь могут рассчитывать. На поддержку бывшего супруга надеются 43% российских безработных и только 8% - британских. На помощь родителей могут рассчитывать 52% россиян (в два раза больше, чем британцев), бабушек - 34% (почти в шесть раз больше). Российские бабушки, по сравнению с западными, вообще очень социально активны и успешно конкурируют с рынком образовательных и воспитательных услуг. "Институт бабушек в Западной Европе практически отсутствует", - говорит Наталья Тихонова.

Конечно, по мере распространения городской культуры и увеличения мобильности населения "соседские" сети будут распадаться. Но, по крайней мере, 10-15 ближайших лет они будут иметь большое значение для России, считает Тихонова.
Потребность в решении тех или иных проблем не с помощью специальных компаний или институтов, а с помощью неформальных связей, вовсе не связана напрямую с доходом. Привычка жить "в сети", похоже, укоренилась настолько глубоко, что сохраняется и у обеспеченных россиян. Они обмениваются услугами не с соседями, а с друзьями и коллегами. Здесь чаще требуется помощь не продуктами питания, а, например, при устройстве на работу. Или в кредитовании. Хорошо зарабатывающие профессионалы, принявшие во многом западный образ жизни, не спешат занимать деньги в банке, а предпочитают кредитоваться у друзей и коллег, признает Игорь Кравченко, вице-президент Российского национального коммерческого банка.

Ольга ПРОМПТОВА. "Ведомости"12 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о новом порядке выдачи американских виз

ОТКРЫЛИ АМЕРИКУ
Посольство США поменяло порядок выдачи виз

Почти неделю Москву будоражили слухи о том, что американцы по соображениям безопасности якобы закрыли для наших граждан свои границы аж до рождественских праздников. Поводом тому, видимо, послужило решение, принятое на прошлой неделе Госдепом США, о временном прекращении приема заявлений от российских граждан на выдачу въездных виз. С понедельника, 22 октября, консульский отдел посольства возобновил свою работу в полном объеме и даже объявил об "упрощении визового режима".

Недавно приступивший к своим обязанностям генеральный консул США в России Джеймс Уорлик, как и обещал "Известиям", начал свою деятельность с пересмотра визовой политики. "Консульские отношения между двумя странами, - считает он, - практически не изменились со времен "холодной войны". Надо что-то с этим делать".

И первый шаг сделан. Как разъяснили корреспонденту "Известий" американские консульские работники, посольство вводит новую форму оформления виз россиянам через отделения курьерской службы "Федерал экспресс" в Москве. При этом заявления на получение неиммиграционных виз будут приниматься сразу в трех отделениях "Федерал экспресс". Заявители должны передать курьерам паспорт, заполненную анкету и необходимую сумму денег. Стоимость данной услуги составляет 500 рублей. В эту сумму не включается консульский сбор в размере 45 долларов, а также стоимость самих виз - 20, 150 или 450 долларов.

- Если по американским законам, - пояснили в консульстве, - виза может быть выдана без собеседования, заявители смогут получить паспорта с готовыми визами через "Федерал экспресс" в течение 5 дней, которые будут доставлены по любому столичному адресу. Российские граждане, которым требуется пройти собеседование, будут уведомлены о его дате через чиновников курьерской службы.

Генконсул Джеймс Уорлик так прокомментировал свое нововведение: "Сотрудничество нашего посольства с американской курьерской службой - прекрасная возможность упростить процесс получения визы. Если наша программа хорошо покажет себя здесь, в Москве, мы внедрим ее по всей стране".

Судя по всему, Вашингтон собирается еще больше ослабить "проблему с визами". В частности, если верить дипломатическим источникам, речь может идти о снижении в ближайшем будущем стоимости визы. Вскоре по этому вопросу начнутся переговоры внешнеполитических ведомств двух стран. "Тем более что желание упростить визовую процедуру есть у России", - заявили "Известиям" на Смоленской площади.

С начала этого года в консульский отдел США обратились около 100 тысяч россиян с запросами о получении визы. Разрешение на въезд, как правило, получают три четверти обращающихся.

Геннадий ЧАРОДЕЕВ. "Известия" 23 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…об открытии статкомитета в Чечне

ПОСЧИТАТЬ И ПРОСЛЕЗИТЬСЯ
Статистический учет в Чечне начнется с жилого вагончика

Председатель Ростовского облкомитета госстатистики Владимир Емельянов заявил "Известиям", что уже в ноябре в Чечне официально откроется региональный статистический комитет. Одной из главных проблем при этом окажется обеспечение безопасности специалистов по статистике, которые будут заниматься сбором и обработкой информации.

- Сейчас органы управления в Чечне вынуждены работать вслепую, без статистической информации, которая составляет базу для принятия решений, - говорит Емельянов. - Конечно, в республике ведут свои наблюдения различные ведомства, Госкомстат выпускает сборник для служебного пользования, однако полной информации по Чечне сегодня нет.

Точно не известно, например, сколько человек сейчас проживает в республике и за ее пределами, а без этого трудно планировать масштабы строительства и ремонта жилых домов. Не до конца ясно, сколько предприятий функционирует на территории Чечни. По словам заместителя начальника департамента региональной политики и программ Минэкономразвития Нурали Резванова, курирующего восстановление народного хозяйства Чечни, сейчас в республике "работают те хозяйствующие субъекты, которые хотят работать: Гудермесский завод мединструментов, Ножай-Юртовский цементный завод, винзавод в Надтеречном районе".

Для того чтобы профессионально собирать различную статистическую информацию (например, вести наблюдения за бюджетами семей, как это делается в остальных российских регионах), чеченские статистики должны создать во всех районах республики свои отделения. При этом возникает проблема обеспечения безопасности сотрудников, большинство которых - женщины.

- В Чечне остались специалисты в области статистики еще со времен СССР, - считает Владимир Емельянов. - Правда, последние 10 лет они не работали и не знакомы с современными методиками, но это поправимо - 7 человек уже прошли стажировку в Ростове. Всего в чеченском комитете будет работать около 20 человек под руководством Рамазана Дигаева. Через две недели будет готов жилой вагончик для размещения чеченского комитета. Коллеги из всех регионов юга России договорились помочь с оргтехникой и мебелью.

Елена СТРОИТЕЛЕВА, Ростов-на-Дону. "Известия" 22 октября 2001 г.

Вернуться назад
Вернуться в начало

…об уровне жизни на Украине

КАК ЖИВЕТСЯ "СРЕДНЕМУ УКРАИНЦУ"
Жизнь, как всегда, корректирует статистику

НОВЫЙ украинский премьер-министр Анатолий Кинах заявил, что одной из основных задач его кабинета будет борьба с бедностью. Эти слова прозвучали диссонансом заявлениям бывшего премьера Виктора Ющенко о неуклонном росте благосостояния украинцев. Дело, однако, не в словах, а в цифрах. Они свидетельствуют, что на Украине последние два года действительно растет ВВП, увеличиваются объемы промышленного производства и доходы граждан. Но ученые отмечают, что в реальной действительности имеет место обесценивание доходов граждан, а поэтому увеличение зарплат и пенсий является фактически индексацией.

Согласно результатам социологического опроса, проведенного Украинским центром экономических и политических исследований им. А. Разумкова, 61% граждан считают, что с начала текущего года их материальное положение ухудшилось, а 33% не видят никаких перемен к лучшему. Объективные показатели подтверждают субъективную оценку ситуации со стороны граждан: согласно официальной статистике за годы экономического спада личное потребление населения сократилось почти в два раза. Основная доля расходов (до 80%) приходится на продукты питания, что, как правило, свидетельствует о низком уровне жизни.

Для того чтобы оценить реальную ситуацию, достаточно сказать, что средняя зарплата так называемых бюджетников (официально это около 70% населения) не превышает 30 долларов, при том, что "среднеукраинские" цены не уступают "среднеевропейским". Поэтому огромному количеству людей официальных доходов не хватает даже на уплату коммунальных платежей. Специальный комитет ООН оценивает долю населения с доходами ниже черты бедности (то есть менее 4 долларов на одного человека в день) в 63%.

Иностранные эксперты зачастую удивляются разительному противоречию между официальными данными, согласно которым украинцы должны одеваться в лохмотья и питаться "с мусорника", и реальной картине жизни в стране. Объясняется это противоречие тем, что большинство украинцев имеют неучтенные доходы: в промышленных и областных центрах население занято в "теневом" секторе экономики (отсюда, кстати, рекордные показатели официальной безработицы), сельские жители выживают в основном за счет подсобного хозяйства, а жители Западной Украины - за счет массовой нелегальной миграции на работу за рубеж. Если учесть эти факторы, то средний доход "бедной" украинской семьи составляет около 150 долларов. Правда, этих денег недостаточно для того, чтобы обеспечить нормальный уровень медицинского обеспечения и образования. Комитет Верховной Рады по вопросам науки и образования недавно обнародовал данные, согласно которым только 70% граждан в сегодняшней Украине получают среднее образование. Депутаты объясняют такое положение вещей тем, что многие дети школьного возраста вынуждены помогать родителям и самостоятельно зарабатывать на хлеб. Еще сложнее получить высшее образование: только 100 из тысячи выпускников школ могут продолжить бесплатное образование, для остальных не предусмотрены "бюджетные места" в вузах.

С учетом всех приведенных данных Украина в 2000 году занимала 78-е место по индексу человеческого развития. Кстати, в 1993 году, когда государство впервые было включено в список 162 стран мира, по которым ежегодно делается обзор, Украина занимала 45-е место. Однако эксперты ООН отмечают, что за несколько лет ситуация в государстве существенно изменилась: продолжительность жизни сократилась почти на 5 лет, уровень смертности почти в два раза превысил уровень рождаемости, а количество населения уменьшилось с 52,22 млн. человек в 1992 году до 49,29 млн. в 2000 году. В специальном докладе Программы развития ООН приводятся данные, согласно которым к 2015 году население Украины сократится до 43,3 млн. человек.

Украинские эксперты считают, что уровень и качество жизни украинцев напрямую влияют на развитие экономики: чем хуже условия жизни, тем меньше оснований ожидать положительного перелома в экономических тенденциях. Кроме того, по мнению экономистов, стабильный экономический рост будет невозможен до тех пор, пока расслоение украинского общества будет сохраняться в ныне существующем виде: не более 5% богатых людей, почти 80% бедных и незначительное количество крайне размытого и нестабильного среднего класса, который во всех развитых странах мира является основой общества.

Татьяна ИВЖЕНКО. "Независимая газета" 23 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…об отношении к русским в Латвии

ЧЕМОДАН - ВОКЗАЛ - РОССИЯ...

В Латвии объявлен общественный конкурс, участникам которого предложено внести свои предложения для разработки законопроекта о депортации русских. "Творчество" масс и организаторов конкурса будет представлено в юридическую комиссию сейма.

В Риге завершилась неделя книг, пожалуй, единственного в Европе издательства, выпускающего нацистскую литературу. В течение семи дней в крупном столичном магазине "Валтерс ун Рапа" читатели-патриоты обсуждали жизненно важную, по их мнению, проблему: как в ближайшее время депортировать в Россию, по крайней мере, 300 тыс. колонистов из 700 тыс., въехавших в страну после войны из многих республик Союза, в первую очередь из РСФСР. "Время МН" (№63 от 11.04.01) уже писала, что нынешней весной издательство "Виеда" предложило школьникам и студентам принять участие в письменном конкурсе на тему: "Как освободить Латвию от оккупантов" - то есть от всех жителей - нелатышей. Сочинения издали отдельной книгой объемом почти в 400 страниц под названием "Никому мы Латвию не отдадим!" Ее презентацию почтили своим присутствием даже депутаты сейма от партий правящей коалиции. Таким образом, парламентарии демонстративно поддержали изложенные в сочинениях взгляды о "чистоте латышской крови", о том, что "нация превыше всего". Книга призывает к борьбе за "латышскую Латвию", к межэтническим столкновениям: "не надо бояться вызывать конфликты между народами", "...нужно создать в государстве такую ситуацию, чтобы гражданская война стала неизбежной".

Владелец "Виеды" Айвар Гарда и сторонники нацистских идей из сейма не ограничились печатной строкой и занялись политическими провокациями. Они обратились к одному из комиссаров ЕС с открытым письмом, в котором заявили, что интеграция общества есть "преступление против человечества", и "если быстрыми темпами не произойдет деколонизация, Латвии угрожает гражданская война".

Многие общественные деятели Латвии публично осудили "деятельность" Гарды. Тем не менее, генпрокуратура и другие правоохранительные органы ничего криминального в этих поступках не нашли. И ободренный их поддержкой издатель-нацист призвал недавно соотечественников внести свою лепту в разработку законопроекта "О деколонизации Латвии".

Объявлен новый конкурс, участникам которого предложено поделиться мнением о том, как практически осуществить деколонизацию государства. К участию в нем приглашается любой житель Латвии или иностранец. Все получат памятные дипломы, а лучшие работы будут отправлены в комиссию ООН по деколонизации. "Не исключено, что мнения истинных латышей опять будут изданы отдельной книгой", - порадовал Гарда своих читателей.

Евгений ВОСТРУХОВ. "Время МН" 17 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о сибирской язве

АМЕРИКАНЦЫ СЧИТАЮТ, ЧТО СИБИРСКАЯ ЯЗВА У НИХ РОССИЙСКАЯ

Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил, что в России в этом году сибирской язвой заболели три человека, но "никакого отношения к событиям в США эти случаи заболевания не имеют". Одновременно Минздрав распространил пресс-релиз, где сказано, что Россия готова оказать "информационную и диагностическую помощь Соединенным Штатам", а если США официально обратятся, то Минздрав предоставит и необходимое количество вакцины сибирской язвы. Американцы же нашу вакцину не просят, а заявляют, что заразу могли изготовить в России.

Последние лет двадцать вакцинация против сибирской язвы всего личного состава вооруженных сил США строго обязательна. По официальным данным, Пентагон тратит на прививки против сибирской язвы $160 млн. в год. Но если учесть, что военнослужащие в Америке составляют меньше 2% населения, а остальные американцы не охвачены вакцинацией, идея российского Минздрава может оказаться весьма прибыльной для России. Однако просьба американского правительства о помощи вакциной не поступила. Судя по заявлениям официальных и неофициальных американских лиц, США ждут от России в первую очередь "информационной и диагностической помощи".

Число заразившихся сибирской язвой американцев достигло 37 человек, 31 из них работает в конгрессе США. По официальному заключению сети американских лечебно-профилактических центров (Centers for Disease Control and Prevention), споры сибирской язвы, обнаруженные на компьютерной клавиатуре во флоридском офисе American Media Inc. и в письмах, пришедших в Капитолий и Нью-Йорк, генетически идентичны. Сейчас американские микробиологи пытаются ответить на вопрос, обычные это споры или они относятся к той разновидности, которую долго выращивают в специальных секретных лабораториях для боевого применения. Один из ведущих американских экспертов по биотерроризму Скотт Лиллибридж (Scott Lillibridge) считает, что споры "обычные, природного происхождения", по его словам, была лишь "некая попытка выделить их, очистить и сделать более концентрированными". Министр здравоохранения и социального обеспечения США Томми Томпсон (Tommy Thompson) заявил на парламентских слушаниях, что сибирская язва, присланная в письме лидеру сенатского большинства Тому Дэшлу (Tom Daschle), была "очень концентрированной", но от прямого ответа на вопрос, можно ли отнести ее к боевому штамму, уклонился. А по словам другого эксперта по биотерроризму, доцента Питера Катоны (Peter Katona) из Калифорнийского университета, если подтвердится, что мирные американские граждане были атакованы "боевыми" микробами, то, как выразился доцент, "лаборатории, где их выращивают, можно пересчитать по пальцам и находятся они в основном в Ираке и России". Еще более категоричным был старший советник ООН комиссии по разоружению в Ираке Дэвид Келли (David Kelly), который сказал, что "российские бактериологические технологии намного опережают иракские".

Эксперт ВОЗ, академик Бениямин Черкасский из ЦНИИ эпидемиологии Минздрава РФ, сказал корреспонденту Ъ, что штамм сибиреязвенных бацилл, которые сейчас выделяют из организма заболевших в США, "очень похож на тот штамм, который еще в 1955 году был определен в качестве эталонного для бактериологических лабораторий США", кроме того, "американцы в принципе не могут сравнить свои бациллы с российскими, потому что в свое время указом Бориса Ельцина вывозить микробы из России было запрещено" и вообще все, что сейчас говорят американцы насчет российской принадлежности сибирской язвы,- "это отрыжка холодной войны". А другой специалист из ЦНИИ эпидемиологии Минздрава РФ, попросивший не называть его имени, сказал корреспонденту Ъ, что боевыми штаммами сибиреязвенных бацилл занимаются не в Минздраве, а в спецлабораториях Министерства обороны РФ.

Сергей ПЕТУХОВ. "КоммерсантЪ" 19 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о мерах борьбы с терроризмом в Великобритании

АНГЛИЧАНЕ ОТМЕНЯЮТ СВОБОДЫ

Великобритания вслед за США предпринимает чрезвычайные меры по борьбе с терроризмом: в частности, создается новая антитеррористическая финансовая структура. Представленный в парламент законопроект "временно" ограничивает действие некоторых положений Европейской конвенции по защите прав человека.

Министр внутренних дел Великобритании Дэвид Бланкетт ясно дал понять, что закон предусматривает временное приостановление действия пятой статьи Европейской конвенции по защите прав человека, запрещающей произвольный арест по усмотрению органов следствия. Эта мера является вынужденной и будет действовать, пока ведутся военные действия или сохраняется чрезвычайная угроза для общества. Нарушение пятой статьи в самом деле допускается в случае острой общественной необходимости. Однако пока неизвестно, до каких пор будет продолжаться чрезвычайная ситуация.

В случае принятия закона правоохранительные органы Великобритании смогут задерживать лиц, претендующих на получение убежища в стране, если в отношении них возникает подозрение в связях с террористами. Под новые правила подпадают только те, кто не может быть выдворен из Великобритании и может угрожать безопасности страны. Закон не предполагает преследования лиц, проживающих за пределами Великобритании, и террористов, угрожающих иностранным государствам. "Законодательные меры, которые я представил, призваны защитить и расширить наши права, а не ограничить их, - считает Бланкетт".

Закон запретит подозреваемым в связях с террористами людям, которым было отказано в предоставлении убежища, обжаловать это решение в суде. Компании, предоставляющие услуги связи, должны будут сохранять для спецслужб записи даты и времени телефонных разговоров и электронных писем. Будет ужесточен закон о ядерном и бактериологическом оружии, а также расширена сфера действия законов о пропаганде расового и национального превосходства и разжигании межнациональной розни, чтобы их положения распространялись на случаи разжигания религиозной вражды.

Брайан ГРУМ, Розмари БЕННЕТТ, Джимми БЕРНС.
"Ведомости" 17 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о наркотрафике из Афганистана

АЛЕН ЛАБРУСС: "НАРКОТРАФИК ИЗ АФГАНИСТАНА НЕ УМЕНЬШИТСЯ"

Ален Лабрусс - крупнейший французский специалист в области сбора и анализа информации о наркоторговле. …Роли Афганистана в этом преступном промысле посвящено интервью, которое Ален ЛАБРУСС дал корреспонденту "Известий".
По словам аналитика, в настоящее время уровень производства наркотиков в Афганистане все время растет. До 1979 года производство опиума в Афганистане колебалось в пределах 200-400 тонн ежегодно. К моменту вывода советских войск оно увеличилось до 1000-1500 тонн. Но надо признать, что позже, во время гражданской войны, когда центральные власти окончательно утратили контроль над территорией страны, производство наркотиков еще более возросло. Этот процесс продолжался и в период правления "Талибана".

Производство наркотиков, по словам Лабрусса, поощрялось наркодельцами и контрабандистами, которых больше не сдерживала центральная власть. Кроме того, за выращивание мака взялись тысячи крестьян, нормальную жизнь которых нарушили война и советские бомбежки. Многие из этих крестьян были беженцами, укрывавшимися на территории Пакистана. Они специально возвращались в родные деревни, чтобы в укромных горных уголках высеивать мак, а затем собирать урожай и вновь уходить в Пакистан. В финансовом отношении эта культура оправдывала любой риск.

- Сами талибы, судя по всему, не занимаются выращиванием мака, производством опия или героина, - говорит он. - Но правительство "Талибана" взимало с производителей мака традиционный мусульманский налог "зякат", которым облагаются все сельскохозяйственные культуры. По грубым оценкам, это приносило в афганскую казну до 30 миллионов долларов ежегодно. Кроме того, налогом облагался транзит опия или морфия, произведенного в Афганистане, его же платили перерабатывавшие опий лаборатории.

Конечно, талибы не способны контролировать всех производителей и торговцев зельем, но в целом налоги в пользу казны от опийной индустрии могут составлять 100-150 миллионов долларов в год.

- Пакистанские спецслужбы в свое время наладили обмен с афганскими моджахедами. Из Пакистана уходили караваны с оружием, предоставленным американцами для борьбы против советских войск. Эти же караваны возвращались из Афганистана, груженые опием. Его перерабатывали в лабораториях на пакистанской территории. А вырученные от продажи героина деньги использовались для финансирования тайных подрывных операций в Индии, в Кашмире. С тех пор для некоторых пакистанских генералов эта торговля стала личным бизнесом.

Имелись достаточно надежные сведения о том, что генерал Дустум был замешан в торговле опиумом. Происходило это еще во времена, когда он контролировал обширную территорию вокруг Мазари-Шарифа. Надежных сведений о вовлеченности в эти операции российских военных или пограничников нет. Но есть слухи об этом, весьма упорные слухи. Правда, говорят о том, что российские военные просто перепродают часть конфискованного ими у наркокурьеров опия.

- Ваша страна, во-первых, является основным транзитным маршрутом перекачки наркотиков в Западную Европу. А во-вторых, она остается растущим рынком сбыта зелья. По нашим оценкам, не менее половины афганских наркотиков вывозится из Афганистана северным путем. Основное направление потока - через Туркмению. Это крайне коррумпированное государство, к тому же имеющее хорошие отношения с талибами. Второе направление - Таджикистан. В сопредельных с Афганистаном северных странах существуют также лаборатории по производству наркотиков из афганского сырья. Помимо Узбекистана, Киргизии и Таджикистана в этой связи следует, по-видимому, упомянуть и Азербайджан. Туда наркотики попадают через Иран. Далее из Центральной Азии и Закавказья через Россию весь этот поток направляется в Европу.

- По-видимому, талибы не будут возобновлять своего запрета на производство наркотиков. Кроме того, "Талибан" нуждается в поддержке племенных вождей, которые и были главными организаторами производства опиума.

Похоже, что США и другие участники военных операций в Афганистане не будут поначалу уделять внимание проблеме наркотиков. Они и не смогут это сделать. Афганские крестьяне, которые находятся в тяжелейшем положении, в том числе из-за страшной засухи, скорее всего, возобновят посевы мака. Пока в Кабуле не утвердится достаточно авторитетное центральное правительство, контролировать ситуацию с производством наркотиков будет невозможно.

"Известия" 12 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о старении мирового населения

СТАРЕЮЩИЙ МИР, ИЛИ ЕСЛИ МОДА НА ДЕТЕЙ СОВСЕМ ПРОЙДЕТ

Человечество быстро стареет. По данным ООН, число людей старше 60 лет утроится в ближайшие 50 лет, а старше 80 - увеличится в 5 раз.

Уже сегодня в мире на каждые 100 работающих приходится 11 пенсионеров. Бюро переписи населения США предсказывает, что к 2050 году на сотню работающих будет 26 пенсионеров. "Это может обернуться экономической и социальной катастрофой", - говорит Пол Хьюитт из вашингтонского Центра стратегических и международных исследований.
Главная причина такого положения дел - сильное сокращение детей в семье, особенно в развитых странах. По данным ООН, уровень рождаемости в них чуть ли не самый низкий за всю историю. На каждую женщину здесь приходится в среднем только 1,57 ребенка. В Европе уровень рождаемости составил в прошлом году 1,46 по сравнению с 1,72 только десятилетие назад. В Азии он за это же время сократился с более чем 3 до 2,54. В Бразилии сейчас в среднем приходится 2,3 ребенка на женщину, а 40 лет назад было 6,3.

Все больше родителей ограничиваются лишь одним ребенком. На вопрос социологов, не планируют ли они завести еще одного или нескольких детей, они обычно отвечают положительно, но не делают этого. В Соединенных Штатах, как установило Бюро переписи населения, число семей с одним ребенком растет иболее быстрыми темпами, чем другие семьи. С 1976 по 1998 год число таких семей увеличилось с 9,6 до 17 процентов. За это же время число семей с тремя и больше детьми уменьшилось на 21 процент.

В чем же причина этого? Многие родители настолько увлечены или перегружены работой, что не хотят иметь более одного ребенка. К тому же одному ребенку легче дать хорошее образование и вообще обеспечить преимущества на старте жизненной гонки.

Резкое падение жизненного уровня в ряде стран, например в России, побуждает молодых супругов, по крайней мере, откладывать обзаведение потомством на неопределенное время. А некоторые государства осуществляют крупномасштабные программы ограничения прироста населения, например Китай, Индия, Мексика...

30 лет назад ученые опасались, что быстрый рост населения приведет к истощению ресурсов на нашей планете. В 1972 году группа специалистов из Массачусетского технологического института (США) предсказывала, что в скором времени будет остро не хватать пахотных земель, нефти, золота... Ничего этого не произошло.

Сегодня население Земли по-прежнему растет. Оно составляет 6,1 миллиарда человек и достигнет к 2050 году 9,3 миллиарда. Однако темпы прироста уже снизились до 1,2 процента. Специалисты предупреждают, что через полвека численность землян начнет уменьшаться.

Анатолий СЕРГЕЕВ. "Парламентская газета"12 октября 2001

Вернуться назад
Вернуться в начало

…о преимуществах генной инженерии

ВТОРАЯ "ЗЕЛЕНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ",
или Кто стоит за шумными кампаниями против сельскохозяйственной биотехнологии

ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ Всемирной продовольственной организации при ООН, в последней четверти XX века рост производства продовольствия в мире обогнал рост населения Земли. Производство продуктов питания на душу населения с 1960 года выросло на четверть и стало на 40% дешевле.

Благодаря "зеленой революции" в развивающихся странах Азии производство основных продовольственных культур за 40 лет выросло в несколько раз (при сокращении посевных площадей). Именно она позволила избавить от голода увеличившееся за это время почти на 2 млрд. человек население региона. Но, увы, потенциал "зеленой революции" сегодня практически исчерпан. Человечеству остро необходима вторая "зеленая революция", и ее главным оружием должна стать новая биотехнология, основанная на методах генетической инженерии.

Что же такое генетическая инженерия? Прежде всего, это никакое не "новое направление в науке", это набор современных методов, инструментарий сегодняшней селекции. Уже более десяти лет этот инструментарий широко применяют в микробиологической и фармацевтической промышленности. Все нынешние исследования фундаментальных основ жизни, все достижения в борьбе с самыми страшными наследственными болезнями, СПИДом и раком, основаны на использовании методов генетической инженерии. Да и обеспечить пищей растущее население планеты без них вряд ли удастся, ибо дальнейшее расширение посевных площадей в пригодных для земледелия районах уже невозможно.

Вся современная фармацевтика - это генная инженерия, самые совершенные витамины - генная инженерия. Почему противники биотехнологии растений не пугают общество "лекарствами Франкенштейна" или "витаминами Франкенштейна", но постоянно твердят о "пище Франкенштейна" (то есть о пище, приготовленной из так называемых генно-модифицированных организмов и растений (ГМО)? Политики и утомленная довольством общественность в некоторых богатых странах (особенно в странах Европейского союза) могут позволить себе роскошь рассуждать о "пище Франкенштейна" - там кризис перепроизводства еды. Но даже в Европе никому не хочется умирать от воспаления легких или страдать от недостатка ключевых витаминов, поэтому никто не нападает на новые лекарства и витамины, созданные точно по такому же принципу, что и ГМО. Никто не нападает и на рекомбинантные микроорганизмы, которые с таким же успехом перерабатывают различные отходы нашей жизнедеятельности, - жить на помойке не согласится ни один из самых ярых противников генетически модифицированных организмов. Сельскохозяйственная биотехнология как раз и позволяет отказаться от устаревших и небезопасных средств защиты растений.

На прошедшей в конце сентября в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова научной школе "Экологические аспекты генетической инженерии растений" профессор Малькольм Эллиотт, директор Института Нормана Борлоуга в Лестере (Великобритания), завершил свою лекцию на непривычной для научного мира патетической ноте: "Устаревшие пестициды убивают людей. Давайте применять новые культуры, устойчивые к вредителям и современным безопасным гербицидам. И не дайте себя обмануть. Рассуждая о высоких материях биоразнообразия, помните - каждые 2 секунды в мире от голода умирает ребенок".

Как же нас обманывают? Как правило, подбрасывая набор стандартных обвинений в "небезопасности" продукции биотехнологии. Якобы нет способов предсказать возможные аллергенные реакции на действие введенного гена. Это неправда, такие методы есть, и без проверки на аллергенность ни одному новому продукту (не только генной инженерии) не попасть на стол потребителя. Кроме того, нас пытаются уверить, что новые продукты могут быть ядовитыми или канцерогенными - тут при отсутствии каких-либо научно обоснованных доводов в ход идут откровенные подтасовки.

Мир переживает бум сельскохозяйственной биотехнологии. В 2000 году генетически улучшенными культурами было засеяно более 40 млн. га. В России же пока нет ни одного коммерчески выращиваемого сорта, созданного методами генной инженерии. Мы продолжаем ждать, не проявятся ли в США, Канаде, Австралии, Аргентине, Китае, Японии и еще десятке стран те самые "жуткие отдаленные последствия", о которых нам через посредников доверительно сообщают недобросовестные лоббисты. И ведь что особенно обидно - с легкостью необыкновенной они рассчитывают обмануть не только нас, но и наших детей. Удастся ли им это - во многом зависит от каждого из нас.

Юрий ЕЛДЫШЕВ - ответственный секретарь журнала "Экология и жизнь".
"Независимая газета" 18 октября 2001

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most