|
Экспертное мнение: Современные
проблемы пенсионной сферы
Накопительные принципы пенсионной
реформы: попытка переосмысления (стр. 5-23)
Колобаев О.М., Кокорев Р.А.
В течение последнего года разговоры о ходе пенсионной
реформы приобрели отчетливо пессимистический характер. Все
чаще говорят о провале реформы и необходимости ее корректировки.
По мнению авторов, такая постановка вопроса неправомерна.
Чтобы определенно говорить о провале или успехе пенсионной
реформы, нужно анализировать ее программу, знать замысел реформы,
ее рубежи и показатели, которые предполагается достигнуть.
Но такой программы нет, или, по крайней мере, она не опубликована.
В статье представлена критика нынешней версии реформы, обсуждаются
задачи государства в пенсионной реформе, анализируются рыночные
принципы взаимодействия распределительной и накопительной
пенсионных систем. Предлагается вариант построения пенсионной
системы, базирующейся на более решительном внедрении накопительных
принципов, чем предусмотрено нынешней моделью пенсионной реформы;
выдвигаются предложения по изменениям в законодательство.
Статья в значительной мере основана на идеях, сформулированных
Комитетом по пенсионным технологиям Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) при подготовке
проекта законодательства о накопительном пенсионном страховании.
Revising funding principles of the pension reform
O. Kolobaev, R. Kokorev
During the last year, debate about the course of the
pension reform has become quite pessimistic. Judgments about
reform's failure and the need to correct it are pronounced
more and more often. As authors of the paper believe, it
is wrong to approach the issue in such a way. To state the
failure or success of the pension reform, it is necessary
to analyze its program, to know its concept, benchmarks,
criteria of success. However, there is no such a program
or it has not been published. The article discusses the
current version of the reform, as well as tasks of the state
in the pension reform, analyses market principles of combining
the pay-as-you-go and funded pension systems. A project
of pension system is presented based on a more trenchant
introduction of funding principles, than it is envisaged
by the existing model of the pension reform; suggestions
as to amendments to the legislation are provided. The article
largely draws on ideas set forth by the Committee on Pension
Technologies of the National Association of Non-State Pension
Funds during preparation of the legislation on funded pension
insurance.
Актуарное обоснование
совершенствования пенсионной системы (стр. 24-43)
Соловьев А.К., Анисимов С.Е., Гаврилов А.И., Гахария Г.З.,
Поважный Д.Б., Харченко А.В.
Первые годы реализации пенсионной реформы выявили
целый комплекс серьезных проблем, которые в той или степени
оказывают негативное влияние как на эффективность функционирования
всей современной пенсионной системы, так и на уровень пенсионного
обеспечения отдельного ее участника, а также существенно ограничивают
перспективы ее развития. В связи с этим возникает объективная
необходимость выявления и всестороннего анализа причин возникновения
этих проблем, социально-экономической оценки их последствий
и обоснования способов их устранения. В статье перечисляются
наиболее актуальные проблемы, решение которых позволит обеспечить
достижение критериев для оценки эффективности пенсионной системы.
Выделяются ограничители развития пенсионной системы. Наконец,
авторами предлагается комплекс мер по совершенствованию пенсионной
системы.
Actuarial basis for improvement of the pension system
A. Solovyev, et al.
The first years of implementation of the pension reform
have revealed a number of serious problems that negatively
influence both effectiveness of operation of the existing
pension system, and the level of pension provision of its
every participant, as well as limits considerably its development
prospects. In this connection, it is necessary to identify
and analyze causes of these problems, assess their social
and economic consequences and find ways of their elimination.
The paper discusses current problems tackling of which would
allow to achieve criteria for assessing efficiency of the
pension system. Barriers in the development of the pension
systems are listed. Finally, the authors offer a set of
measures aimed at improvement of the pension system.
Возвращаясь к
межпоколенному равновесию: ключевые понятия и пример новой
польской пенсионной системы (перевод М.С. Добряковой)
(стр. 44-65)
Гора М.
В статье обсуждаются концептуальные основы пенсионной
системы с точки зрения долгосрочной перспективы, т.е. нацеленности
на максимизацию благосостояния последующих поколений (сначала
- трудоспособного населения, впоследствии пенсионеров), независимо
от демографической ситуации. Межпоколенное равновесие требует
стабилизации доли ВВП, передаваемой поколению пенсионеров.
При слабом стабилизационном механизме изменение демографической
ситуации ведет к увеличению пенсионных расходов (выраженных
как доля ВВП), что в свою очередь оборачивается налоговыми
проблемами, безработицей и негативными экстерналиями для экономического
роста.
M. Gora
Reintroducing intergenerational equilibrium: key concepts
and the example of the new polish pension system
The paper discusses conceptual background of the pension
system from the viewpoint of its long-term objective, which
is to ensure maximisation of welfare of consecutive generations,
being first workers and afterwards retirees, irrespective
of the demographic situation. Intergenerational equilibrium
requires stabilisation of the share of GDP allocated to
the entire retired generation. If the stabilisation mechanism
is weak then the change in demographic structure leads to
increasing pension expenditure (as a percent of GDP), which
in turn leads to fiscal problems, unemployment and negative
externalities for growth.
Российские пенсионеры:
в чем их бедность и уязвимость? (стр. 66-90)
Синявская О.В.
Одна из основных задач любой пенсионной системы
состоит в предотвращении бедности среди ее получателей. В
общественном и политическом сознании бедность российских пенсионеров
давно уже стала "притчей во языцех". Напротив, российские
исследования бедности 1990-х годов опровергали это распространенное
мнение. Как изменилось положение пенсионеров относительно
других социальных групп в условиях экономического роста и
начавшейся пенсионной реформы? Получатели каких видов пенсий
отличаются наибольшими рисками попадания в состав бедных?
Какова глубина этой бедности? Как влияет на уровень бедности
пенсионеров их доступ к доходам от занятости, расширившийся
после 2002 г.? Эти вопросы составляют предмет настоящей статьи,
объектом анализа в которой выступают пенсионеры, определяемые
как получатели любых видов пенсий из Пенсионного Фонда России,
независимо от их возраста, а также домохозяйства, в которых
они проживают. Традиционное определение бедности, основанное
на сопоставлении доходов или располагаемых ресурсов с величиной
прожиточного минимума, не учитывает ограничения доступа домохозяйства
к ряду жизненно важных ресурсов, включая, например, услуги
здравоохранения и социального обслуживания, потребность в
которых у пенсионеров особенно высока. Поэтому анализ доступности
социальных программ и услуг для бедных и небедных домохозяйств
дополняет оценки общей уязвимости российских пенсионеров как
социальной группы. Информационной базой обследования выступают
данные официальной статистики и микроданные Национального
обследования благосостояния и участия населения в социальных
программах (НОБУС), проведенного весной 2003 г.
Russian pensioners: what do their poverty and vulnerability
consist in?
O. Sinyavskaya
Any pension system aims to prevent poverty among its
beneficiaries. In public and political debate, poverty among
pensioners has long become the talk of the town. Whereas,
Russian poverty studies of the 1990s refuted this wide-spread
opinion. In the context of economic growth and the new pension
reform, how has pensioners' condition changed as related
to other social groups? Recipients of which types of pensions
have the most risk to fall into the poor group? How deep
is this poverty? How does pensioners' assess to income from
employment, which has increased after 2002, effect their
level of poverty? These are the questions that the article
addresses; the author examines situation of pensioners defined
as recipients of any types of pensions from the Pension
Fund of the Russian Federation, irrespective of their age,
and households they live in. The traditional definition
of poverty based on comparison of income or available assets
to the minimum subsistence level does not take into account
household's barriers in access to a number of vital resources
- like healthcare and social services, which pensioners
need especially. Therefore the author's evaluation of the
general vulnerability of Russian pensioners as a social
group is supplemented by an analysis of accessibility of
social programs and services for poor and non-poor households.
The research is based on data of official statistics and
NOBUS microdata (2003).
В фокусе внимания
Участие бизнеса
в социальной политике: формы, интересы, институты (стр.
91-118)
Чирикова А.Е., Шишкин С.В.
Российский бизнес в последние годы становится
все более заметным субъектом социальной политики. При этом
исследования реальных практик поведения бизнеса на поле социальной
политики и взаимоотношений власти и бизнеса в ходе реализации
социальных программ находятся в самом начале своего пути.
В предлагаемом исследовании авторы ставили своей целью описание
принципов, приоритетов, норм, формальных и неформальных правил,
действующих при реализации российским бизнесом социальной
политики. Предметом исследования выступала как социальная
политика, проводимая для работников своей компании ("внутренняя
корпоративная социальная политика"), так и социальная
политика, проводимая для местного сообщества на территории
деятельности компании или ее отдельных предприятий ("внешняя
социальная политика"). В данной публикации представлены
наиболее важные результаты анализа внешней социальной политики.
Основным источником данных послужила серия глубинных интервью,
проведенных в Свердловской области в марте-июне 2005 г. с
руководителями ведущих корпораций, представителями региональной
исполнительной и законодательной власти, экспертами.
Business participation in social policy: forms, interests,
institutions
A. Chirikova, S. Shishkin
Russian business is becoming an increasingly prominent
actor in social policy. At the same time, research of real
practices of business behavior in the area of social policy,
as well as relations between power and business during social
programs' implementation is only incipient. The authors
of the paper seek to describe principles, priorities, norms,
formal and informal rules associated with Russian business'
pursuing social policy. The paper is focused on both social
policy conducted for company's employees ("internal
corporate social policy"), and social policy for the
local community in the territory of company's operation
("external social policy"). It discusses most
important results of analysis of external social policy.
The research is based on in-depth interviews conducted in
the Sverdlovsk region in March-June 2005 with heads of the
leading corporations, representatives of regional executive
and legislative authorities, experts.
Новое в аналитике
Влияние политики
сельского развития на уровень жизни населения: результаты
одного обследования (стр. 119-136)
Серова Е.В.
В статье представлены некоторые результаты исследования,
направленного на оценку эффективности социальной политики
в сельской местности Пермской области в 2002-2004 гг. и выработку
направлений этой политики на среднесрочную перспективу. Опрошено
792 респондентов в восьми районах. Опрос проводился способом
личного интервью по анкете из 6 групп вопросов: источники
доходов, основные расходы, характеристика незарплатных источников
доходов, самооценка материального благосостояния, оценка развития
социальной и инженерной инфраструктуры, оценка областной социальной
политики. На вопросы о личном доходе и своем отношении к уровню
развития инфраструктуры, о эффективности социальной политики
респонденты отвечали от своего имени, а о покупках и благосостоянии
семьи - о своей семье.
Influence of rural development policy on population's
living standards: results of one survey
E. Serova
The paper presents some results of the survey aimed
to evaluate effectiveness of social policy in rural areas
in the Perm region in 2002-2004 and develop policy directions
for the medium-term run. 792 people in 8 rayons were interviewed.
The questionnaire consisted of 6 sections: sources of income,
main expenditures, non-wage sources of income, self-assessment
of one's material welfare, assessment of development of
social and engineering infrastructure, assessment of regional
social policy. Respondents answered for themselves to questions
on their personal income, their attitude to development
of infrastructure and efficiency of social policy, and for
their family - to questions on purchases and family welfare.
Книжное обозрение
Рецензия на
книгу: Демографическая модернизация России, 1900-2000 / Под
ред. А.Г. Вишневского (М., 2006) (стр. 137-141)
Клупт М.А.
Обзоры
Социальное
законодательство (стр. 142-154)
Левина М.И.
Общественное
мнение: индекс потребительских настроений (стр. 155-163)
Ибрагимова Д.Х.
О проекте "Индекс потребительских настроений"
Копейка рубль бережет? Сбережения и сберегательное поведение
россиян (февраль 2006 г.).
У кого оптимизма больше, и почему? Потребительские настроения
по социально-демографическим группам (март 2006 г.).
Потребительские предпочтения населения (май 2006 г.).
|
