… о выдворении соотечественников и нелегалов

Звонок раздался поздно вечером, когда время деловых переговоров ушло и обсуждаются дела личные и срочные. Звонит Людмила Лукашева.
- Одного у меня выдворили все-таки! - без "доброго вечера" и предисловий, в голосе отчаяние.
- Кого-то из Морозовых?! - ужасаюсь я. Весь этот день полгорода стояло на ушах, пытаясь спасти семью екатеринбуржцев от выдворения из России.
- Нет, с Морозовыми все в порядке. Вчера мы прямо из суда к ним поехали, чтоб их сразу выпустили из Центра временного содержания для иностранных граждан, они дома уже. А мальчика выдворили… Не успели мы.
Не пришлись ко двору
Людмила Лукашева, президент Уральской ассоциации беженцев, проблемами соотечественников занимается 25 лет, но каждый случай для нее единственный и уникальный: получилось помочь - праздник и счастье, не вышло - беда и сожаление на годы.
У нас отсутствует институт полномочных экспертов по вопросам гражданства
Обычно эти маленькие драмы и трагедии проходят мимо внимания широкой общественности, но история с Морозовыми совсем уж вопиющая. Ирина Морозова и ее совершеннолетние сын и дочь, согласно решению суда, должны были покинуть Россию за нарушение сроков прохождения дактилоскопии, несмотря на то что в Екатеринбурге они уже седьмой год, официально работают, имеют квартиру, здесь живет отец детей, гражданин России. Вмешательство общественности, депутатов, журналистов, адвокатов помогло Фемиде скорректировать чашу весов в пользу будущих россиян Морозовых.
Людмила, за ошибки в оформлении документов по суду высылают соотечественников, проживших в России много лет, разлучают семьи. Почему мы все чаще слышим о подобных ситуациях?
Людмила Лукашева: После трагедии в "Крокус Сити Холле" из России активно выдворяют не только трудовых мигрантов, но и беженцев, соотечественников. Вот лишь несколько примеров из СМИ: выслали выходца из Узбекистана, прожившего в России 30 лет, с девятилетнего возраста, 22-летнего Андрея, инженера, работавшего на заводе; 55-летнего шофера Владимира, отца семейства. Теперь он вынужден обитать в Казахстане в кабине грузовика - другого жилья нет, как и денег на аренду. На днях девушку Катю 25 лет, которая окончила университет в Екатеринбурге, жила и работала в Невьянске, едва не выдворили из страны - за нее бились в суде правозащитники и ее жених. Так что ситуация с Морозовыми, можно сказать, идеальная. Она не только показала: гражданское общество существует и может оказывать влияние на власть, но и позволила выставить на всеобщее обозрение все недостатки государственной системы.
Человек и закон
Людмила Лукашева: Саму процедуру дактилоскопии Морозовы хотя и с опозданием, но прошли, заплатили госпошлину, сдали анализы для медкомиссии, сфотографировались. А вот свидетельство (без него иностранцы не имеют право находиться в России) им не выдали. Неизвестное должностное лицо направило Морозовых в отдел полиции "на протокол". Мол, как только они принесут квитанцию об уплате штрафа за нарушение сроков оформления документов, получат свидетельство. Законопослушные иностранцы направились в полицию, где им действительно оформили протоколы и сказали: ждите, когда вас позовут в суд, - процедура такая. Почти месяц Морозовы проверяли содержимое почтового ящика, интересовались, где квитанция для оплаты штрафа. Им и в голову не приходило после вызова в суд захватить вещи, сообщить на работу и пристроить собаку, поскольку, как оказалось, ближайшие недели они проведут за решеткой.
История повторяется, но на новом витке по-разному: если мать Ирины Морозовой, Раиса Карловна Вайлянд 1931 года рождения, никогда не рассказывала, как ее семью поволжских немцев осенью 1941 года "пригласили" проследовать за людьми в погонах, а потом в вагонах для скота повезли в Казахстан, то сегодня Морозовы, напротив, решили рассказать, что с ними произошло, и отправили обращение на сайт Общественной палаты Свердловской области. Тогда и вмешалась общественность.
Почему так сложилось, будто Морозовы - преступники, которым нет места в России?
Людмила Лукашева: Во-первых, не проверили их статус (гражданство). Ведь, как неоднократно разъяснял Конституционный суд Российской Федерации, определение наличия гражданства - обязанность государства, граждане не должны нести ответственность за некомпетентность, небрежность или халатность, допускаемую чиновниками. А в нашем случае никому и в голову не пришло протестировать Морозовых на наличие гражданства России по рождению, на статус соотечественников, на ту самую устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией. У нас до сих пор отсутствует институт полномочных экспертов по вопросам гражданства, и эту пустоту занимают лица, подписывающие протоколы, постановления и судебные вердикты.
Во-вторых, у нас не организовано информирование иностранных граждан о необходимости прохождения той или иной процедуры. По закону Морозовы, например, не обязаны были выезжать из страны и возвращаться обратно, но им об этом никто не сказал. И не только они попались за нарушение сроков прохождения дактилоскопии и фотографирования. Целые группы иностранцев, в том числе студенты, оказываются на скамье подсудимых только потому, что понятия не имеют ни о сроках, ни об условиях дактилоскопии, ни о последних изменениях в законе по этому вопросу.
Как нам реорганизовать
Какие шаги необходимо и реально предпринять?
Людмила Лукашева: По закону у нас три структуры занимаются вопросами гражданства: президент, МИД (за рубежом) и МВД. Но МВД по определению заточено на охрану общественного порядка и выявление преступлений, наказание нарушителей, и вот оно - противоречие. Концепция миграционной политики и вообще нашей политики сегодня - сбережение, сохранение народа. При чем здесь МВД? Это закончится, когда не будет монополии одного ведомства, когда появится противовес.
Правозащитники давно говорят о необходимости создания отдельного органа, исполняющего законодательство о соотечественниках и отвечающего за соблюдение их прав. Я назвала бы его СПАС - Служба правовой адаптации соотечественников. Это когда ты приходишь и тебе все рассказывают, показывают, а если чего-то не знаешь, сомневаешься, спотыкаешься, тебя поддерживают. В таком режиме сейчас работает минсоцполитики с теми, кто попал в трудную жизненную ситуацию. Есть места, где могут жить бездомные, есть бесплатные психологи, юристы. Новым россиянам нужна такая же поддержка, но в меньшей степени - они в большинстве своем люди образованные, самостоятельные, крепко стоят на ногах. Хороший пример - СОХНУТ, религиозно-общественная структура, помогающая евреям цивилизованно переехать в Израиль.
Каким может быть упомянутый выше орган? Есть наработки, предложения?
Людмила Лукашева: Разговоры на самом высоком уровне много лет ведутся, а дело не продвигается. Чтобы не повторять ошибки, совершенные при многократном реформировании миграционного ведомства, эту структуру лучше создавать под личным покровительством президента, возможно, при полпредствах и при активном участии гражданского сообщества. Тут даже не придется ничего изобретать - перечитайте работу Ленина "Как нам реорганизовать Рабкрин". Да-да, по Ленину вместе должны собраться самые активные представители народа и обязательно чиновники, то есть не только общественники, но и власть. И, как говорил Владимир Ильич, требуется привлечь наиболее активных женщин, с чем я тоже полностью согласна.
Тестирование будущих россиян
Что за технологию определения гражданства Уральская ассоциация беженцев разработала при поддержке тогда еще Уральской юридической академии?
Людмила Лукашева: Мы подготовили тест-анкету для людей, которые хотят получить российское гражданство, но сталкиваются с, казалось бы, непреодолимыми юридическими препонами и бюрократией. С тестирования начинаем работу с нашими подопечными и благодаря ему успешно защищаем соотечественников как в административном, так и в судебном порядке. Если бы, как мы предлагали, анкету включили в Административный регламент, утвержденный приказом ФМС 19 марта 2008 года, то миграционные споры перестали бы превращаться в противостояние государственных органов и граждан. Но пока этого не произошло.
Вообще нам стоит почаще вспоминать слова Ломоносова из письма графу Шувалову, где, мне кажется, сформулирована суть национальной идеи: "самым главным делом" для "величества, могущества и богатства государства" является "сохранение и размножение российского народа", так как обширность территории "тщетна без обитателей".

Марина ПОРОШИНА. Российская газета, 29 мая 2024 года

В регионах продолжаются рейды по мигрантам. За последние сутки в разных субъектах РФ выявили десятки нелегалов. Контроль за иностранцами, приезжающими в Россию на заработки (и не только) ужесточился после теракта в подмосковном "Кроусе", когда от рук граждан Таджикистана погибли 145 человек.
Русская дружина и сотрудники ФСБ в Краснодарском крае обнаружила в ходе очередной проверки сразу 14 поваров, работавших в чайхонах без медицинской книжки и разрешений на работу. В настоящее время их поместили в миграционный центр. В скором времени все 14 человек будут депортированы на родину, пишет Kub Mash, не раскрывая гражданства нарушителей.
В Калининграде выявили бывших мигрантов, не вставши на воинский учет. Офицеры СК РФ по региону, а также сотрудники областных УМВД и ГИБДД с представителями военкоматов вышли на рейд, проверяя соблюдения требований законодательства по воинскому учету среди граждан, недавно получивших гражданство РФ.
В Воронеже полицейские при поддержке бойцов Росгвардии провели рейд на территории Рамонского района. Они проверили распределительный центр торговой сети "Перекресток". Были выявлены шесть граждан Туркменистана и Узбекистана, нарушивших режим пребывания в России. Нарушитеи будут выдворены из страны.
В ХМАО сотрудники полиции в течение недели выявили на территории округа около 70 нелегальных мигрантов, рассказали в УМВД. Было составлено 500 протоколов о нарушении миграционного законодательства и возбуждено 37 уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконной миграцией, выявили три факта нелегального пересечения российской границы. 80 иностранным гражданам запретили въезд на территорию России.
В Санкт-Петербурге тем временем проходят обыски и задержания по делу о легализации 400 мигрантов. Как сообщили в пресс-службе ГУ МВД России по Санкт-Петербургу, организованную группу возглавлял 58-летний уроженец Азербайджана. За полтора года фигуранты легализовали в России порядка 400 иностранцев через отдел по вопросам миграции Курортного района. Услуга оценивалась в сумму от 8,5 тысячи до 15 тысяч рублей.
Всплеск сифилиса - виноваты мигранты?
Новыми требованиями к мигрантам объясняется всплеск числа заражений сифилисом в Москве. На российскую столицу пришлось 32% всех случаев в стране. Как информирует Минздрав РФ, сравнению с 2019 годом заболеваемость сифилисом в Москве выросла почти втрое- с 2827 до 8473 случаев. Отметим, что с 29 декабря 2021 года граждане стран ЕАЭС обязаны предоставлять МВД результаты тестирования на опасные инфекции, включая сифилис. И уже в 2022-м в столице было выявлено на 5% больше новых случаев среди граждан РФ, чем годом ранее, а среди мигрантов - на 143%. Лечение мигранты должны оплатить за свой счет, либо покинуть Россию.
В прошлом году главный внештатный специалист министерства по инфекционным заболеваниям Владимир Чуланов в ходе конференции "Инфекционные болезни - актуальные проблемы, лечение и профилактика" отмечал, что в стране за последние годы существенно выросла заболеваемость сифилисом. Одной из основных причин тенденции он назвал увеличение миграционных потоков.
Рынок труда обеднеет?
В прошлом году из России выдворили рекордное число нелегальных мигрантов - 110 тысяч человек, что превышает показатель 2022-го на 65%. Это произошло на фоне резкого роста количества преступлений, совершенных мигрантами. Сейчас социальную напряженность усугубил теракт в подмосковном "Крокус Сити Холл", совершенный 22 марта гражданами Таджикистана.
По данным Минтруда Таджикистана, в минувшем году на заработки в Россию прибыли больше 627 тысяч человек. В Росстате информировали, что именно из этой страны поступает в РФ больше всего мигрантов.
Президент России Владимир Путин, выступая на коллегии МВД, поручил кардинально обновить подходы к миграционной политике.
Эксперты высказывают различное мнение по поводу того, как скажется ужесточение миграционного контроля на рынке труда. Тем временем Российский Союз промышленников и предпринимателей предлагает увеличить количество дней переработок. Если сейчас по нормам ТК РФ допустимо перерабатывать сверхурочно два дня подряд, то в дальнейшем этот лимит планируется убрать. Эти меры объясняются именно растущим дефицитом кадров на рынке труда после оттока трудовых мигрантов.
В беседе с "НИ" генеральный директор компании "ИСП" Сергей Лекторович сказал, что, несмотря на вроде бы видимые предпосылки, едва ли ситуация на рынке труда принципиально изменится:
"Те компании, которые использовали труд мигрантов, в том числе и нелегальных, продолжат это делать. В их случае решения принимаются довольно цинично. Им главное - чтобы было прибыльно. Что касается этого чудовищного преступления (в "Крокусе"), то тут не национальность исполнителей важна. Сегодня мы видим по линии ФСБ, миграционных служб, СК РФ - идут задержания по всей стране. Да, хорошо, что задерживают, но предотвратит ли это риск в будущем возникновения таких террористических или протеррористических организаций? Должна быть непрекращающаяся системная работа".

Олег СУВОРОВ. Новые известия, 30 мая 2024 года