Преступность в России, 2021 год
	В 2021 году число преступлений, зарегистрированных в России, сократилось на 1,9%, но число погибших в результате преступных посягательств увеличилось на 1,8%
	В 2021 году число преступлений против личности снизилось на 0,9%, число преступлений против собственности - на 2,0%
	Число пострадавших в ДТП продолжает сокращаться: число погибших снизилось на 7,9%, число раненых – на 8,3%
	В 2021 году выявлено 848 тысяч человек, совершивших преступления
	В 2021 году по приговорам судов, вступившим в законную силу, осуждено более 565 тысяч человек
	В местах лишения свободы по состоянию на 1 марта 2022 года содержалось 466,6 тысячи человек
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России, 2021 год // Демоскоп Weekly. 2022. № 943-944. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2022/0943/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Преступность в России, 2021 год

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

В 2021 году число преступлений, зарегистрированных в России, сократилось на 1,9%, но число погибших в результате преступных посягательств увеличилось на 1,8%

Социальное благополучие общества и качество жизни населения в немалой степени зависят от состояния преступности. Преступность вносит определенный вклад в смертность населения и наносит урон здоровью. Статистический учет преступности ведется в России Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) на основе данных, разрабатываемых правоохранительными органами[1]. Однако в оперативных материалах Росстата с 2020 года число публикуемых показателей преступности было сокращено, что вынуждает обращаться непосредственно к данным ведомственной статистики.

По данным, опубликованным Росстатом, с 2017 года уровень преступности в России остается относительно стабильным после довольно продолжительного периода снижения, начавшегося с 2007 года (рис. 1). Исключение составил только 2015 год, когда рост преступности был в определенной степени обусловлен увеличением численности населения в результате возвращения Крыма в состав Российской Федерации[2].

В предшествующие 20 лет, после снижения уровня преступности в начале «перестройки» (до 814 преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), напротив, преобладала тенденция повышения преступности, хотя отмечались довольно заметные отклонения от этого тренда. Помимо изменения социально-экономической ситуации, немалую роль в формировании тенденций регистрируемой преступности играло реформирование законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние на число правонарушений могли оказывать волнообразные изменения численности возрастных групп, более склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного с адаптацией к новому Уголовно-процессуальному кодексу[3], повышение уровня преступности в России возобновилось. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом - в 2,1 раза).

В последующие восемь лет число зарегистрированных преступлений устойчиво снижалось, составив в 2014 году менее 2167 тысяч преступлений (без учета преступлений, зарегистрированных в Крыму). Это было наименьшим значением показателя за весь период, начиная с 1991 года. После заметного повышения числа преступлений, зарегистрированных в 2015 году (2352 тысячи преступлений без учета Крыма, что на 8,6% больше, чем за 2014 год, и еще 36 тысяч преступлений в Крыму), снижение преступности в России возобновилось, хотя и с явным замедлением. В 2018 году зарегистрировано 1965 тысяч преступлений (без учета Крыма), что на 3% меньше, чем в 2017 году, и на 49% меньше, чем в 2006 году. Даже с учетом Крыма (26,5 тысячи преступлений) число зарегистрированных в 2018 году преступлений - 1992 тысячи – стало самым низким за период, начиная с 1991 года.

В 2019-2020 годах наблюдался небольшой рост числа выявленных преступлений. За 2019 год зарегистрировано 2024,3 тысячи преступлений (1999,1 тысячи без учета Крыма), что на 1,6% (1,7%) больше, чем за 2018 год, а за 2020 год – 2044,2 тысячи преступлений (2016,4), что на 1,0% (0,9%) больше, чем в 2019 году.

В 2021 году, по данным МВД и Генеральной прокуратуры Российской Федерации[4], было зарегистрировано 2004,4 тысячи преступлений (1977,5 тысячи без учета Крыма), что на 1,9% меньше, чем в 2020 году (с учетом и без учета Крыма), и на 1,0% (1,1%) меньше, чем в 2019 году. В 2021 году было зарегистрировано меньше преступлений, чем в любой год, начиная с 1991 года, кроме 2018 года.

Уровень преступности достиг наивысшей отметки в 2006 году, когда он составил 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. В 2014 году он опустился до 1507 на 100 тысяч человек (на 44% меньше, чем в 2006 году), а в 2018 году - 1360 на 100 тысяч человек без учета Крыма (-50%) и 1356 на 100 тысяч человек с учетом Крыма. Это также самые низкие значения показателя, начиная с 1991 года. В 2019 году общий уровень преступности повысился до 1384 преступлений на 100 тысяч человек без учета Крыма (1379 с учетом Крыма), а в 2020 году – 1400 (1396), но, тем не менее, он оставался более низким, чем во все предшествующие ему годы, начиная с 1991 года (1461 на 100 тысяч человек). В 2021 году уровень преступности в России снизился до 1379 преступлений на 100 тысяч человек без учета Крыма (1374 с учетом Крыма).

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств. Наибольшим оно было, как и число преступлений, в 2006 году – около 3 миллионов человек, или примерно 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2014 годах сокращение продолжалось, хотя и с явным замедлением. В 2015 году число признанных потерпевшими от преступных посягательство увеличилось до 1669 тысяч человек (на 6,8% по сравнению с 2014 годом), или 1158 в расчете на 100 тысяч человек (+6,6%). С учетом Крыма число потерпевших от преступных посягательств в 2015 году составило 1699 тысяч человек, или 1161 на 100 тысяч человек. В 2016-2018 годах снижение числа потерпевших в результате преступных посягательств возобновилось. В 2018 году оно сократилось до 1314 тысяч человек (1335 тысяч человек с учетом Крыма), или 910 (909) на 100 тысяч человек. Это на 56% меньше, чем в 2006 году, и меньше, чем в любом году, начиная с 2000 года.

С увеличением числа преступлений в 2019-2020 годах возрастало и число потерпевших в результате преступных посягательств. В 2019 году оно составило почти 1370 тысяч человек (1350 тысяч без учета Крыма), в 2020 году – 1377 (1350) тысяч человек, или, соответственно, 933 (935) и 940 (941) на 100 тысяч человек, что превышает значение 2018 года, но ниже, чем в любом из предшествующих лет периода наблюдения с 2000 года.

Данные об общем числе потерпевших от преступных посягательств в 2021 году не опубликованы, представлены только данные о числе погибших или получивших тяжкий вред здоровью (табл. 1).

Рисунок 1. Общее число зарегистрированных преступлений и лиц, потерпевших в результате преступных посягательств, в России, тысяч человек и в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения,
1985-2021* годы

* Здесь и далее данные по России за 2014-2021 годы представлены с учетом данных по Крыму

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины, но доля женщин за последние годы увеличилась: если в 2000 году она составляла 31%, в 2001-2003 годах - чуть более 33%, то в 2009-2019 годах – 46-47%, а в 2020 году – почти 49%.

Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди потерпевших от преступных посягательств изменялась в более узких пределах – от 4,4% до 8,0%, причем наиболее высокой она была в последние годы (8,0% в 2018 году, 7,9% в 2019 году, 6,9% в 2020 году).

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств на протяжении 2000-2020 годов преимущественно сокращалось, хотя в отдельные годы отмечался незначительный рост. Число погибших немного увеличивалось в 2001, 2003, 2011-2012 и 2014 году, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2005 и 2012-2015 годах.

По данным МВД России, за январь-декабрь 2021 года от преступных посягательств погибли 23284 человека (в том числе 23200 человек по преступлениям, совершенным на территории Российской Федерации), здоровью 32846 (32726) человек причинен тяжкий вред. Сравнение с показателями предыдущего года не приводится, поскольку с января 2021 года условия формирования показателя изменены[5].

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, Российская Федерация, 2000-2021 годы, тысяч человек

В расчете на 100 тысяч человек постоянного населения число погибших в результате преступных посягательств снизилось с 54 в 2001 году до 21 в 2011-2012 годах, а после некоторой стагнации - до 15 в 2020 году (в том числе 14 в результате преступлений, совершенных на территории России). В 2021 году оно немного увеличилось, поднявшись до 16,0 (15,9).

Число получивших тяжкий вред здоровью сократилось с 51 на 100 тысяч человек в 2000 году до 27 в 2011 году. К 2015 году оно поднялось до 34, но затем продолжило сокращаться, снизившись до 24 в расчете на 100 тысяч человек в 2020 году (в том числе 19 на 100 тысяч человек в результате преступлений, совершенных на территории России) и 22,5 (22,4) в 2021 году.

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преобладают мужчины и лица 18 лет и старше, хотя в последние годы наблюдалась тенденция роста доли женщин и несовершеннолетних среди жертв преступлений.

В 2000-2004 годах доля женщин среди погибших в результате преступлений составляла 20-22%, но затем она стала расти, превысив в 2015 году 30%, в 2017-2019 годах она превышала 31%, а в 2020 году составила около 30%.

Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступных посягательств в начале 2000-х годов понемногу и, колеблясь, снижалась - от 5,0% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем также стала расти, поднявшись до 10,8% в 2018 году. В последние годы она несколько снизилась, составив 9,6% в 2019 году и 10,1% в 2020 году.

В результате преступных посягательств в 2009-2018 годах ежегодно погибали примерно трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали тяжкий вред здоровью (в 2019 году – соответственно, 2,4 и 4,0 на 10 тысяч мужчин, в 2020 году – 2,4 и 3,7). Соответствующие показатели для женщин – одна погибшая и две получившие тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч (в 2019 году – 1,0 и 1,4 на 10 тысяч женщин, в 2020 году – 0,9 и 1,3). Примерно такие же значения отмечались для несовершеннолетних – 1 погибший и 1 получивший тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч человек в возрасте до 18 лет (0,8 и 1,0 в 2019-2020 годах).

Уровень преступности заметно различается по регионам России. В 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения - от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8 раза больше. Снижение уровня преступности в 2007-2014 и 2016-2018 годах сопровождалось сокращением размаха вариации показателя и сокращением различий между регионами по уровню преступности, но в последние годы региональные различия вновь усилились.

В 2021 году: уровень преступности составил от 208 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 2559 в Республике Тыве (рис. 2). Размах вариации признака составил 2352, уменьшившись в 1,9 раза по сравнению с 2006 годом. Снизился и диапазон вариации в центральной половине регионов (без 25% регионов с наименьшими и 25% с наибольшими значениями): в 2021 году он составил 489 на 100 тысяч человек (от 1180 до 1669) против 1154 в 2006 году (от 2057 до 3211).

Если в среднем по России уровень преступности в 2021 году составил 1374 на 100 тысяч человек, то в 8 регионах он превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы, крайне высокими показателями преступности отличаются, как и не раз в прошлые годы, Амурская область (2346) и Еврейская автономная область (2142), республики Карелия, Алтай, Бурятия, Хакасия и Забайкальский край (2070-2256 на 100 тысяч человек). В то же время в 9 регионах уровень преступности не достигал 1000 на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу входят республики Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, а также Рязанская, Белгородская и Московская области).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга. Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор, влияющий на уровень преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва, Алтай и Бурятия, в населении которых также высока доля детей (соответственно 34,1%, 27,6% и 24,5% моложе трудоспособного возраста на начало 2021 года против 18,7% в целом по России и 16,6% в Центральном федеральном округе), неизменно фиксируются высокие показатели преступности.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации[6], 2019-2021 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

Уровень преступности снизился в 2021 году по сравнению с 2020 годом в 56 из 85 регионов - субъектов федерации, особенно значительно в Новосибирской области (-13,7%), Республике Коми, Ямало-Ненецком автономном округе, Ивановской, Архангельской, Еврейской автономной и Оренбургской областях (на 8-12%).

Повышение уровня преступности отмечалось в 29 регионах, наибольшее – в Тульской области (на 20,8%), Ненецком автономном округе (15,8%), Приморском крае, республиках Адыгея и Ингушетия (на 8-9%).

Как и уровень преступности, число потерпевших в результате преступных посягательств в расчете на 1000 человек постоянного населения наиболее высоко в Дальневосточном и Сибирском федеральном округах. Заметно ниже оно в Центральном, Южном и, особенно, Северо-Кавказском федеральном округе. По данным за 2020 год, оно составляло от 4 на 1000 человек в Северо-Кавказском федеральном округе до 13 в Дальневосточном федеральном округе. Число погибших в результате преступных посягательств варьировалось от 9 на 100 тысяч человек в Северо-Кавказском федеральном округе до 28 в Дальневосточном федеральном округе, а число получивших тяжкий вред здоровью – от 14 до 41 на 100 тысяч человек в тех же федеральных округах.

Среди регионов-субъектов федерации значения показателей варьировались в более широких пределах: число погибших – от 3 на 100 тысяч человек в Чечне до 71 в Тыве, а число получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств – от 3 до 129 в тех же республиках (рис. 3). Медианное значение показателя составило в 2020 году 16 погибших и 25 получивших тяжкий вред здоровью в расчете на 100 тысяч человек. В центральной половине регионов число погибших в результате преступных посягательств варьировалось от 14 до 22 на 100 тысяч человек, а число получивших тяжкий вред здоровью – от 21 до 34 на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы высокое число погибших в результате преступлений отмечалось в Чукотском автономном округе (54 на 100 тысяч человек), Забайкальском крае (39), Магаданской и Амурской области, Камчатском крае, республиках Калмыкия, Бурятия, Саха (Якутия), Ненецком автономном округе (28-32 на 100 тысяч человек).

В целом по России погибшие или получившие тяжкий вред здоровью составили в 2020 году 4,2% от общего числа потерпевших от преступных посягательств (1,7% и 2,6% соответственно). Ниже всего их доля в Москве – 1,9% (0,6% и 1,3%), а выше всего в Республике Дагестан – 13,0% (5,3% и 7,7%). Помимо Дагестана, высокой доля погибших или получивших тяжкий вред здоровью среди потерпевших от преступных посягательств была в Тыве, Калмыкии, Ингушетии и Чукотском автономном округе (8-10%).

Рисунок 3. Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью от преступных посягательств по регионам-субъектам Российской Федерации, 2020 год, на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

[1] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
[2] Под Крымом здесь и далее понимаются два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 375.
[3] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям. Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
[4] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 года. М, 2022. - https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/29152810/ ; Генеральная прокуратура Российской Федерации, Главное управление правовой Статистики и информационных технологий. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 года. М., 2022. - https://genproc.gov.ru/
[5] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 года. С. 41.
[6] Здесь и далее регионы на рисунках расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Росстата, – от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку, сгруппированные в федеральные округа: Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО) и Дальневосточный (ДФО). Значения по Архангельской (под номером 21) и Тюменской (61) областям приводятся без учета входящих в них автономных округов, являющихся самостоятельными субъектами федерации: Ненецкого (22), Ханты-Мансийского - Югры (62) и Ямало-Ненецкого (63).