Миграция в России, предварительные итоги 2016 года
	По предварительным данным за январь-декабрь 2016 года, миграционный прирост населения России увеличился на 6,5%
	Наибольший миграционный прирост Россия получила, как и в 2014-2015 годах, в обмене населением с Украиной – 119 тысяч человек
	Объем внутрироссийской миграции в 2016 году снизился на 0,1%
	В 2016 году за счет миграционного обмена со странами СНГ увеличилось население 82 регионов, за счет миграционного обмена с другими регионами России – 16
	Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, снизилось до 144 тысяч человек, действующий патент – до 1543 тысяч человек на конец 2016 года
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2016 года //Демоскоп Weekly. 2017. № 719-720. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2017/0719/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

По предварительным данным за январь-декабрь 2016 года, миграционный прирост населения России увеличился на 6,5%

В 2016 году сохранялась тенденция роста населения России за счет миграционного прироста, наблюдающаяся начиная с 1975 года, когда потоки мигрантов из РСФСР в другие союзные республики стали меньше по объему обратных миграционных потоков. В первой половине 1990-х годов, после распада СССР сальдо международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году), однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого снижения интенсивности международного миграционного обмена, а в результате и миграционного прироста (рис. 1). В середине 2000-х годов отмечалась относительная стабилизация показателя, которая в конце десятилетия сменилась ростом, а затем стабилизацией на более высоком уровне и очередным снижением.

Представленные показатели характеризуют регистрируемую долгосрочную миграцию со сменой постоянного места жительства. Ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, а они в последние годы неоднократно изменялись[1]. Кроме того, оценки миграционного прироста, публикуемые Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), были дважды увеличены ретроспективно в процессе корректировки численности населения по итогам Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов. После переписи населения 2010 года с целью более полного учета миграции в очередной раз были изменены – расширены – критерии миграции: с 2011 года в статистический учет миграции на постоянное место жительства стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более[2].

При публикации оперативных данных помесячной отчетности за 2011 год из общего числа прибывших (выбывших) были выделены мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту жительства. Таким образом, были опубликованы два ряда данных, один из которых более сопоставим с данными предшествующих лет. В дальнейшем данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись[3]. Изменение критериев долговременной миграции привело к значительному увеличению, в первую очередь, числа прибывающих и чистой миграции (миграционного прироста). В дальнейшем из-за введенных изменений (прежде всего, автоматического счета выбывших при истечении срока пребывания и усиления санкций за нарушение миграционного законодательства) в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий. Новые правила учета прибывших и выбывших, по мнению экспертов, привели к появлению значительных объемов «виртуальной» миграции (учет событий регистрации и снятия с регистрационного учета, а не самих переездов)[4].

В 2011 году после введения новых правил учета число прибывших в Россию из других стран на постоянное место жительства или с целью пребывания сроком 9 месяцев и более увеличилось, по данным Росстата, в 2,6 раза, составив 356,5 тысячи человек против 139,3 тысячи человек за 2010 год. В 2012 году прирост числа прибывших в Россию составил всего 17%, в 2013 году - 15%, в 2014 году – 20% (без учета Крыма[5]). В 2015 году число прибывающих в Россию на место жительства или долговременное пребывание начало сокращаться, снизившись на 0,9% по данным годовой разработки (573,1 против 578,5 тысячи человек в 2014 году). По данным за январь-декабрь 2016 года, число прибывших в Россию из-за рубежа снизилось еще на 2,7% - до 557,9 тысячи человек (без учета Крыма).

Число выбывших из России на постоянное жительство в другие страны в 2011 году увеличилось на 13%, а в 2012 году возросло в 3,3 раза, что напрямую связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших автоматически стали попадать мигранты, срок пребывания которых закончился. В 2013 году число выбывших из России увеличилось еще на 52%, в 2014 году – на 66%, а в 2015 году – всего на 14%, составив без учета Крыма 353,0 тысячи человек против 308,5 тысячи человек в 2014 году. По данным за январь-декабрь 2016 года, число выбывших из России снизилось на 12% - до 311,2 тысячи человек (без учета Крыма).

В результате опережающего роста учтенных прибытий миграционный прирост (или, иначе, чистая или нетто-миграция) населения России за 2011 год составил почти 320 тысяч человек, что вдвое превышает значение показателя за 2010 год. В 2012 году из-за более быстрого роста числа выбытий величина миграционного прироста сократилась на 7,8%, а в 2013 году оставалась практически на том же уровне, что и в 2012 году, увеличившись на 0,3% (почти 296 тысяч человек). С 2014 года сокращение возобновилось. Величина миграционного прироста населения России без учета Крыма снизилась в 2014 году на 8,7%, а в 2015 году – на 18,5%, составив 220,1 тысячи человек против 270,0 тысячи человек за 2014 год. В расчете на 10 тысяч человек постоянного населения миграционный прирост снизился до 15,3, что ниже значений не только 2011-2014 годов, но и значений миграционного прироста в 1992-2010 годах, скорректированных по итогам переписей 2002 и 2010 годов. По данным за январь-декабрь 2016 года, миграционный прирост населения России (без учета Крыма) увеличился на 12% по сравнению с аналогичными данными за 2015 год, составив 246,7 тысячи человек (17,1 на 10 тысяч человек).

С учетом сведений по Крыму миграционный прирост населения России в январе-декабре 2016 года увеличился на 6,5%, составив 261,9 тысячи человек (17,9 на 10 тысяч человек) и обеспечив 98% общего прироста населения.

Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2016* годы

* за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011); 2012-2016 годы – оценка по новым правилам учета (2012-2015 годы – по данным годовой разработки; 2016 год - по оперативным данным за январь-декабрь без учета сведений по Крыму); миграционный прирост рассчитан: МП (нетто)- как разность чисел прибывших в Россию и выбывших из России по текущему учету; МП (с корректировками) - как разность между общим и естественным приростом населения России с учетом итогов ВПН-2010[6]

Иммигранты, прибывающие в Российскую Федерацию из-за рубежа, являются в подавляющем большинстве выходцами из стран – бывших республик СССР. Среди переехавших на постоянное место жительства в Россию доля иммигрантов из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), Балтии и Грузии составляла в 1997-2011 годах от 93% до 97% (рис. 2). Среди иммигрантов, учтенных по измененным в 2011 году критериям, доля иммигрантов из стран СНГ, Балтии и Грузии немного снизилась - до 90% в 2011-2013 годах. В 2014 году доля иммигрантов, прибывших в Россию (с учетом Крыма) из других стран - бывших республик СССР, составила почти 92%, в 2015-2016 годах – 91%, в том числе не менее 89% - из стран СНГ.

Большинство прибывающих в Россию, учтенных до 2011 года, являлись ее гражданами (не менее трех четвертей, в отдельные годы эта доля превышала 90%[7]). Среди иммигрантов, учтенных по новым правилам, доля российских граждан снизилась вдвое, составив 39,7% в 2011 году. В последующие годы она сокращалась, составив в 2014 году 23,4%, а в 2015 году – 29,0%.

Доля граждан других стран СНГ среди иммигрантов, напротив, более чем удвоилась, увеличившись с 20% в 2010 году до 50,2% в 2011 году. К 2014 году она возросла до 75,9%[8], но в 2015 году вновь снизилась - до 62,9%[9].

Среди выбывающих из России доля направляющихся на место жительства в другие страны СНГ, Балтии и Грузию заметно ниже. До 2011 года она составляла от 46% (2004 год) до 67% (2007 год), а в 2011 году составила 61% среди эмигрантов, учтенных при снятии с регистрационного учета по месту жительства, и 64% среди всех эмигрантов, учтенных по новым правилам. В 2012 году доля выбывших в страны СНГ, Балтии и Грузии превысила 80% от общей численности эмигрантов из России (в том числе 77,9% в страны СНГ), и, постепенно увеличиваясь, достигла в 2015 году 86,4% (84,6%). В январе-декабре 2016 года она несколько снизилась – до 84,1% (81,9%).

За январь-декабрь 2016 года из стран СНГ в Россию прибыло 511,8 тысячи человек, из Грузии – 6,5 тысячи человек, из стран Балтии – 3,4 тысячи человек. Из России в другие страны СНГ выбыло 256,5 тысячи человек, в Грузию – 4,2 тысячи человек, в страны Балтии – 2,6 тысячи человек.

Среди учтенных эмигрантов из России до 2012 года преобладали российские граждане (94-96% в 2002-2010 годах, 80% в 2011 году). Автоматическое снятие с регистрационного учета по завершении срока пребывания привело к росту доли иностранных граждан среди мигрантов, выбывающих из России. Если доля россиян среди выбывающих за пределы России сократилась до 14,7% в 2015 году, то доля граждан других стран СНГ возросла до 73,6% в 2015 году против 14% в 2011 году и 2-4% в предшествующие годы.

Рисунок 2. Число прибывших и выбывших из России (международная миграция) в 1997-2016* годах, тысяч человек

* за 2011 год приведены данные по новым и прежним правилам учета долгосрочной миграции; 2012-2016 годы – по правилам учета, измененным в 2011 году; 2016 год – по данным за январь-декабрь.

К этому можно добавить, что по данным Министерства внутренних дел России, за 12 месяцев 2016 года в Россию въехало 16,3 миллиона иностранных граждан (на 6,0% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года), выехало 14,6 миллиона (-13,2%). По состоянию на конец 2016 года, на территории Российской Федерации находилось 9,7 миллиона иностранных граждан и лиц без гражданства (на 2,4% меньше, чем годом ранее)[10].

За январь-декабрь 2016 года на миграционный учет в регионах России было поставлено 14,3 миллиона человек, в том числе 13,7 миллиона человек (95,6%) по месту пребывания и 622,7 тысяч человек (4,3%) по месту жительства. Из общего числа поставленных на миграционный учет по месту пребывания первично (9,7 миллиона человек) 44% въехали в Россию с целью работы, 4% - с целью учебы, 23% - с целью туризма, 29% - с иными целями.

[1] Подробнее см., например, Население России 2012: двадцатый ежегодный демографический доклад / отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. С. 343-350; Население России 2013: двадцать первый ежегодный демографический доклад / отв. ред. С.В.Захаров. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. С. 296-297, 329-332.
[2] До 2011 года первичные статистические учетные документы на мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания, вне зависимости от срока пребывания не обрабатывались, как отмечалось, например, в «Демографическом ежегоднике России. 2012» (с. 402). Тем не менее, сведения о численности мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более, собирались территориальными органами статистики и определенным образом учитывались при оценке миграционного прироста. Об этом, в частности, упоминалось в предисловиях к ежегодным выпускам статистического бюллетеня «Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам» за 2005-2010 годы.
[3] В соответствии с методическими пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Федеральной службы государственной статистики (Росстата) «Социально-экономическое положение Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий. Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения при перемещениях в пределах Российской Федерации, а также по истечении срока пребывания у мигрантов независимо от места прежнего жительства.
[4] О.С. Чудиновских. Административная статистика международной миграции: источники, проблемы и ситуация в России / Вопросы статистики. 2016 № 2. С. 42-43.
[5] В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации образован Крымский федеральный округ, включающий новые субъекты федерации - Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 375 Крымский федеральный округ был упразднен, а субъекты-федерации – Республика Крым и город федерального значения Севастополь – вошли в состав Южного федерального округа.
В целях сопоставления с данными предшествующих лет (до 2014 года) мы используем там, где возможно и специально оговаривая, данные по России без учета этих двух субъектов федерации, обозначая их вместе как Крым.
[6] Рассчитано по данным, приведенным в Приложении к Российскому статистическому ежегоднику. 2016 «Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2015 гг.».
[7] См., например, «Демографический ежегодник России. 2010». М., 2010. С. 482-483.
[8] «Демографический ежегодник России. 2015». М., 2015. Таблица 7.6 «Гражданство международных мигрантов».
[9] Миграция и численность населения Российской Федерации в 2015 году. С. 124.
[10] Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 12 месяцев 2016/2015 г- https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/9266550/, https://мвд.рф/upload/site1/document_news/009/266/550/SAYT_1612_.pdf (дата обращения: 10 марта 2017 года).