Демографический дивиденд, 1997-2011 гг. (страница 13)

Демографическое старение отражается на объемах и структуре бюджетных расходов и доходов. Старение населения может напрямую увеличивать спрос на государственные услуги, такие как услуги здравоохранения и длительный уход. Кроме того, может расти потребность в социальных трансфертах, таких как пенсионные пособия. Старение населения также напрямую влияет на бюджетные доходы: как правило, в течение жизненного цикла меняется источник индивидуального дохода, а, следовательно, и величина налоговой базы. Например, в результате увеличения доли пенсионеров (при неизменных ставках налогообложения) в общей численности населения могут меняться объемы налогов на заработную плату по сравнению с пассивным доходом. Кроме того, старение населения может косвенно влиять на состояние бюджета, а именно, путем изменения агрегированного уровня дохода, что, в свою очередь, влияет на показатели расходов и доходов. Например, если старение населения сопряжено с повышением доходов на душу населения, тогда спрос на услуги здравоохранения также вырастет, поскольку это стандартное благо. При этом, хотя старение населения не особенно влияет на это, при анализе перспектив бюджетной устойчивости в России также необходимо отразить динамику ресурсных доходов, которые в 2014 году составляли одну треть доходов страны.

Стр. 25.

Несмотря на то что российская пенсионная система явно не содержит негативные стимулы для трудовой деятельности, официально установленный возраст выхода на пенсию очень низок. Право на получение пенсии по старости для мужчин наступает по достижении 60 лет, а для женщин – 55 лет, а право на социальную пенсию – по достижении 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Такой относительно низкий возраст для получения пенсий иногда оправдывается низкой продолжительностью жизни в России, которая (по состоянию на 2011 год) составляет 64 года для мужчин и 76 лет для женщин. Однако более достоверный показатель продолжительности жизни для анализа пенсионных вопросов определяется не от даты рождения, а от выхода на пенсию. По данным актуарного прогноза Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году средний период дожития для 60-летних мужчин составлял 14,3 лет, а для 55-летних женщин – 23,9 лет. Это означает, что ожидаемая продолжительность выплаты пенсий в России меньше среднего срока в странах ОЭСР для мужчин (17 лет), но существенно выше среднего показателя в странах ОЭСР для женщин (20,3 лет). Более того, существенная доля пожилых работников (напр. работники сферы здравоохранения с большим стажем работы) имеют право на получение пенсий до наступления официально установленного относительно низкого пенсионного возраста. Около 35% лиц начинают получать пенсию до достижения установленного пенсионного возраста, а 30% женщин и 20% мужчин уже получают пенсии к моменту достижения 50-летнего возраста.

Стр. 40-41.