Россия: демографические итоги 2013 года (часть III)
	Миграционный прирост населения России мало изменился по сравнению с 2012 годом, составив в январе-декабре 2013 года 296 тысяч человек
	Наибольший миграционный прирост Россия продолжает получать в миграционном обмене с Узбекистаном – чистая миграция возросла до 67,3 тысячи человек
	Объем внутрироссийской миграции продолжает расти, но с явным замедлением по сравнению с 2012 годом
	В 2013 году население всех регионов-субъектов федерации увеличилось за счет миграционного обмена со странами СНГ, но только в 16 из 83 – за счет миграционного обмена с другими регионами России
	Разрешение на работу в России на конец 2013 года имели 1111 тысяч иностранных граждан
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Россия: демографические итоги 2013 года (часть III) /Демоскоп Weekly. 2014. № 591-592. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2014/0591/barometer591.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Миграционный прирост населения России мало изменился по сравнению с 2012 годом, составив в январе-декабре 2013 года 296 тысяч человек

В условиях естественной убыли населения (наблюдалась в России в 1992-2012 годах) или низкого естественного прироста, близкого к нулевому уровню (характерно для большинства развитых стран) влияние миграции на динамику и состав населения существенно возрастает. По данным оперативного учета за январь-декабрь 2013 года, миграционный прирост значительно усилил небольшой естественный прирост населения России, обеспечив 92,8% общего прироста численности населения страны. По сравнению с 2012 годом, величина миграционного прироста мало изменилась, составив около 296 тысяч человек (на 0,3% больше).

Численность населения России увеличивается за счет миграционного обмена с другими странами (тогда в основном с союзными республиками единого государства), начиная с 1975 года. В предшествующие этому периоду 30 лет Россия, напротив, "теряла" население в миграционном обмене с союзными республиками. В первой половине 1990-х годов сальдо международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году), однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого сокращения миграционной активности, а в результате - и миграционного прироста (рис. 1).

Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о регистрируемой миграции^[1], а ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые меняются со временем^[2].

Кроме того, публикуемые Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) оценки миграционного прироста были увеличены в процессе корректировки, по итогам Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов (ВПН-2002 и ВПН-2010)^[3], численности населения, оказавшейся более высокой, чем она оценивалась по данным текущего учета.

С целью более полного учета миграции правила учета в очередной раз изменились в 2011 году - в статистический учет долгосрочной миграции населения стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (ранее – на 1 год и более). При этом в 2011 году из общего числа прибывших (выбывших) выделялись мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту жительства (то есть публиковались два ряда данных, один из которых вполне сопоставим с данными предшествующих лет). В дальнейшем данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись^[4].

Изменение критериев долговременной миграции привело к значительному увеличению, прежде всего, числа прибывающих и чистой миграции, интенсивность которой в 2011 году (2,2‰) превысила значение коэффициента миграционного прироста на протяжении предшествующего десятилетия (начиная с 2001 года). В 2012-2013 годах из-за введенных изменений в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий.

За 2012 год в Россию на постоянное место жительства или на пребывание сроком 9 месяцев и более прибыло из других стран 417,7 тысячи человек, что на 61,1 тысячи человек (на 17,2%) больше, чем было зарегистрировано в предшествующем 2011 году. Одновременно еще в большей мере увеличилось число выбывших за пределы России - до 122,8 тысячи человек, на 86,3 тысячи человек (в 2,4 раза) больше, чем за 2011 год. Это напрямую связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших автоматически попадают мигранты, срок пребывания которых закончился.

В результате миграционный прирост (чистая или нетто-миграция) населения России за 2012 года составил 294,9 тысячи человек, или 2,1‰. По сравнению с 2011 годом он снизился (на 25,2 тысячи человек, или на 7,9% меньше).

За январь-декабрь 2013 года в Россию прибыло на 15,5% иммигрантов больше (482,2 тысячи человек), чем в январе-декабре 2012 года, но одновременно еще больше увеличилось число выбывших из России – на 51,8% (186,4 тысячи человек). В итоге миграционный прирост мало изменился по сравнению с 2012 годом, составив 295,9 тысячи человек, или 20,6 в расчете на 10 тысяч человек, как и в 2012 году.

Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2013* годы

* за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011); 2012-2013 годы – оценка по данным за январь-декабрь по новым правилам учета; миграционный прирост за 2003-2013 годы рассчитан с учетом итогов ВПН-2010: МП (нетто)- на основе разности чисел прибывших и выбывших из России; МП (с корректировками) - на основе разности между общим и естественным приростом населения России^[5]

Иммигранты, прибывающие на местожительство в Российскую Федерацию из-за рубежа, являются в подавляющем большинстве выходцами из стран – бывших республик СССР. Их доля среди прибывших в Россию на постоянное место жительства из других стран составляла, по данным за 1997-2011 годы, от 93% до 97% (рис. 2). Среди иммигрантов, учтенных по измененным в 2011 году критериям, доля иммигрантов из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), Балтии и Грузии немного снизилась, составив 90% в 2011-2013 годах. Доля прибывших из стран СНГ составила в 2011-2012 годах по 87,1%, а в 2013 году немного возросла – до 87,7%.

Большинство прибывающих в Россию, учтенных до 2011 года, являлись ее гражданами (не менее трех четвертей, в отдельные годы эта доля превышала 90%^[6]). Среди иммигрантов, учтенных по новым правилам, она снизилась вдвое, составив 39,7% в 2011 году и 30,4% в 2012 году, а доля граждан стран СНГ, напротив, увеличилась более чем вдвое – с 20% в 2010 году до 50,2% в 2011 году и 59,6% в 2012 году^[7].

Среди выбывающих из России доля направляющихся в другие страны СНГ, Балтии и Грузию заметно ниже, составляя от 46% (2004 год) до 67% (2007 год). В 2011 году она составила 61% в числе эмигрантов, учтенных при снятии с регистрационного учета по месту жительства, и 64% среди эмигрантов, учтенных по новым правилам. В 2012 году доля выбывших в страны СНГ, Балтии и Грузии поднялась до 80% от общей численности выбывших из России (в том числе 77,9% в страны СНГ), в 2013 году – до 81% (79,3).

За январь-декабрь 2013 года из стран СНГ в Россию прибыло почти 423 тысячи человек, из Грузии – 7,7 тысячи человек, из стран Балтии – 3,8 тысячи человек. Из России в другие страны СНГ выбыло 147,8 тысячи человек, в Грузию – 1,6 тысячи человек, в страны Балтии – 1,6 тысячи человек.

Среди учтенных выбытий из России до 2012 года преобладали выбытия российских граждан (94-96% в 2002-2010 годах, 80% в 2011 году). В 2012 году их доля сократилась до 38%, в то время как доля граждан других страна СНГ возросла до 50% против 14% в 2011 году и 2-4% в предшествующие годы.

Рисунок 2. Число прибывших и выбывших из России (международная миграция) в 1997-2013* годах, тысяч человек

* за 2011 год приведены данные по новым и прежним правилам учета долгосрочной миграции; 2012-2013 годы – по новым правилам учета

Определенный интерес, с точки зрения общего контекста международных перемещений, представляют данные о поездках иностранных граждан. Они характеризуют деятельность лиц, которые путешествуют в какую-либо страну, не являющуюся страной их обычного (постоянного) местожительства, на срок, не превышающий 6 месяцев, с целью отдыха, с деловыми или прочими целями. К личным поездкам (туристическим и частным поездкам) относятся поездки лиц, не преследующих каких-либо деловых целей (для проведения отпуска, участия в спортивных и культурных мероприятиях, прохождения курса обучения, лечения и т. п.). К деловым поездкам (служебным, поездкам обслуживающего персонала) – зарубежные поездки для осуществления различных видов хозяйственной деятельности, которые осуществляют экипажи транспортных средств при остановке в стране, государственные служащие, находящиеся в стране по официальным делам, командированные работники международных организаций, а также персонал компаний, не являющихся резидентами страны, на территории которой они выполняют свои работы. Транзит может осуществляться как с личной, так и с деловой целью.

По данным Пограничной службы ФСБ России, в 2013 году число поездок иностранных граждан в Россию составило 30,8 миллиона, увеличившись на 9,3% по сравнению с 2012 годом. В прошлом году Россию посетили граждане 250 стран мира (в 2012 году – из 225). Большинство поездок (19,9 миллиона, или 64,7%) было совершено гражданами государств-участников СНГ. По сравнению с 2012 годом число поездок граждан СНГ в Россию увеличилось на 10,7%, граждан других стран – на 6,8%.

Из общего количества международных поездок 64,5% было совершено по частным приглашениям, 18,9% - в служебных целях, 8,7% - с целью туризма (табл. 1). Поездки граждан СНГ в Россию чаще всего были частными (81,8%) и крайне редко – туристическими (0,8%). Поездки в Россию граждан стран дальнего зарубежья чаще были служебными (32%), доля туристических и частных поездок была примерно одинаковой (примерно по четверти). Больше всего поездок из стран дальнего зарубежья в 2013 году было совершено гражданами Польши (1644,7 тысячи, или 15,1% от общего числа). На втором месте в 2013 году оказались поездки в Россию граждан Финляндии, которые в предыдущие годы не раз выходили на первое место (1388 тысячи, или 12,8%), а на третьем – поездки граждан Китая (1071,5 тысячи, или 9,9%).

Число поездок, совершенных российскими гражданами за границу в 2013 году, превышало число поездок иностранцев в Россию в 1,8 раза (54,1 миллиона), увеличившись на 13,1% по сравнению с 2012 годом. Из общего числа выездов россиян за границу 71,3% осуществлялись в страны дальнего зарубежья и 28,7% - в государства-участники СНГ. Наибольшую долю составляли частные (58,8%) и туристические (33,8%) поездки. Среди поездок в страны дальнего зарубежья они составляли примерно равные доли (по 46%), среди поездок в страны СНГ явно преобладали частные поездки (90%).

Таблица 1. Поездки иностранных граждан в Россию по целям, 2013 год

^[1] Из-за поправок на недоучет случаев перемены места жительства, в текущих расчетах численности населения (до 2010 года) принимались более высокие, чем отчетные данные, величины миграционного прироста. В частности, величина миграционного прироста населения России в 1994 году составила с учетом таких поправок 978,0 тысячи человек, или 6,6‰. - Демографический ежегодник России. 2012 // Статистический ежегодник. М., 2012. С. 14, 22 и 405.
^[2] Подробнее об этом речь уже шла в ряде предыдущих выпусков, см., в частности, - http://demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom01.php
^[3] Подробнее см. http://demoscope.ru/weekly/2013/0541/barom01.php
^[4] В соответствии с методическими пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Федеральной службы государственной статистики (Росстата) «Социально-экономическое положение Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий. Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения при перемещениях в пределах Российской Федерации, а также по истечении срока пребывания у мигрантов независимо от места прежнего жительства.
^[5] Рассчитано по данным, приведенным в Приложении к «Российскому статистическому ежегоднику. 2013».
^[6] См., например, «Демографический ежегодник России. 2010». М., 2010. С. 482-483.
^[7] «Демографический ежегодник России. 2013». М., 2013. Таблица 7.13 «Гражданство международных мигрантов».